基層單位安全監督中人的問題難點及對策

黃志遂+辛紅志+常琰

【摘 要】海因里希“事故因果連鎖理論”認為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態引發的，而人的不安全行為和物的不安全狀態是由人的缺點造成的。基層單位的安全監督工作直接跟人打交道。作者結合工作實踐，就基層單位安全監督工作面臨的人的問題、難點進行了梳理剖析，并提出了相應的對策。

【Abstract】Heinrich's "Accident Causation Chain Theory" thinks that accidents are caused by human's unsafe behavior and the unsafe state of things， and human's unsafe behavior and the unsafe state of matter are caused by human's shortcomings. The security supervision work of the grass-roots units directly deals with people. In combination with the work practice， the author analyzes the problems and difficulties faced by the security supervision of the grass-roots units， and puts forward the corresponding countermeasures.

【關鍵詞】基層單位；安全監督；人的因素；對策

【Keywords】grass-roots units； safety supervision； human factors； countermeasures

【中圖分類號】C931.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）02-0051-03

1 引言

基層單位安全監督工作不僅要解決好當前面臨的問題，確保生產安全運行，還要攻克長期存在的難點，提高安全管理水平，推動企業早日進入自主管理乃至于團隊管理階段。人是安全生產的第一要素[1]，我們必須對基層單位安全監督工作面臨的人的問題、難點有一個正確認識，并據此提出相應的對策。筆者以所在的寶雞石油機械有限責任公司（以下簡稱“寶石機械公司”）精密加工廠為例，結合工作實踐，談一些粗淺認識。

2 問題

寶石機械公司精密加工廠主要從事鉆機、泥漿泵齒輪鏈輪加工和螺紋量規制造，擁有各類設備152臺（套），員工164人，其中143人作業在生產現場，安全管理處于嚴格監督階段。安全監督中，常遇到員工存在以下問題：

2.1 心理僥幸

“三違”現象在一些員工身上屢見不鮮、屢教不改，究其原因，是心存僥幸，嫌“規定動作”麻煩，圖“自選動作”省事。這種現象在老員工身上更為明顯，只注重趕工時，不在乎規章制度、操作規程。

2.2 行為被動

一些員工之所以看上去遵守安全規章制度，潛意識里還是出于對安全監督的畏懼，很難做到有檢查和無檢查一個樣，對于安全知識和技能的學習也缺乏主動。

2.3 態度抵觸

一些員工誤認為安全監督就是來“找茬的”，一旦受到批評或處罰，就認為是跟自己“過不去”，或消極躲避檢查，或頂撞安全監督人員，甚至詆毀安全監督人員人格等等。

2.4 能力不足

一是知識不足。一些員工出現“三違”現象而不自知，原因是對相關的作業文件、規章制度學習不夠，是非難辨。再就是技能不足，我們曾開展過應對現場突發火災的仿真演練，當毫無準備的員工被告知假定其身旁設備漏油著火時，其反應是慌亂而無序的。

2.5 氛圍不濃

當前基層單位的安全氛圍，主要依靠由上而下推動形成，尚沒實現全體員工相互之間習慣性探討安全生產并相互提醒相互監督、積極主動參與安全管理、隨時提建議、出點子來推進安全管理。

3 難點

上述問題之所以長期抓長期存在，是因為有以下三個躲不過、繞不開的難點。

3.1 意識難養成

意識決定行為，員工之所以存在上述問題，深層原因在于安全意識的養成還浮在面上，沒有將“有意識”轉化為“下意識”、“潛意識”。有人說，世上最難的事是意識觀念的改變，安全監督工作就面臨著這一大難點。

3.2 陋習難改變

人的習慣具有剛性特征，一旦養成就很難改變。一些員工尤其是老員工，長期以來不合規的行為積久成習難以更改，制約著全員相互監督、相互提醒行為習慣的養成，也制約著由下而上促安全的濃厚氛圍的形成。

3.3 能力難提高

基層單位員工學習的時間有限，接受新知識的能力有限，而近年來有關安全生產的法律法規、文件制度又層出不窮，很難對其認真系統的學習和記憶。安全技能是實踐性很強的一種能力，培訓應以實踐練習為主，但實際多是宣講灌輸，因而效果有限。

4 對策

4.1 抓好安全監督隊伍建設

基層安全監督存在人手緊、管理范圍廣、工作事務雜、獨立工作性強等特點[2]，隊伍建設必須抓好以下6個方面。

①提高企業安全管理者的執行能力。a 良好的溝通能力。在日常的安全管理交流上，領導者要通過語言清晰的表達自己的觀點，讓員工能辨別危險并學會避免危險的產生。由此看來，領導者的溝通能力對安全意識的強調，有至關重要的作用。b 嚴格推行安全事故問責機制。有違規現象出現時，應當讓違規者承擔相應的責任，給予一定的懲罰，會給以后的行為一種警告，必須要求在安全的前提下，進行一系列活動。c 安全管理中設立獎罰制度。對有極其突出安全意識超強的員工獎勵的制度，這樣會增加遵守安全的積極性，并且在員工中，起到榜樣的作用，有利于增強每個員工的安全意識。②業務要精。安全監督人員要努力成為專家型人才，當好領導的得力助手、員工的咨詢顧問。這就要求其精通安全管理業務，熟知相關的法律法規、體系文件，掌握本單位的安全現狀、生產特點、風險隱患，能夠很好地貫徹落實相關要求，能為員工提供專業而又接地氣的培訓指導。③工作要勤。要腿勤，勤跑現場，掌握情況，解決問題。要眼勤，善于觀察，敏于發現問題，未患先防。要口勤，善于表達，善于溝通，多講多說多指導。要腦勤，善于思考問題，分析深層原因。要手勤，認真填寫相關記錄，做好工作筆記，及時歸納總結，發現規律，提高工作針對性。④執法要嚴。“嚴格監督”階段的安全監督工作要“嚴”字當頭，面對安全問題要敢于堅持原則，維護規章制度的嚴肅性，處理問題要對事不對人，一把尺子量到底，讓員工感到公平公正。⑤心地要善。安全監督是為了保一方平安、萬家幸福，是一項積德行善的工作。安全監督人員一定要手握戒尺心存善念，從保障員工安康幸福的角度出發開展工作，使員工體會到安全監督是為了自己好，從而能自覺接受、積極配合。⑥方法要活。安全監督工作是直接和人打交道，對待不同的人要采用不同的工作方法，也就是工作方法要靈活。比如，對于自尊心強的人，就要盡量避免在公眾場合批評；對于缺乏安全作業知識和技能的人，就要及時補課。endprint

4.2 組織一線員工參與安全監督

①參與面要廣。盡可能讓每一名一線員工都有機會參與安全監督工作，引導大家換位思考。我廠維修班推出了“周安全員”制度，安排班組員工逐周輪流擔任班組安全員。半年下來，員工安全作業的知識增長了，技能提高了，對安全監督工作更理解、更配合了。②參與度要深。不能僅停留在提醒和糾正身邊“三違”現象等較淺層次上，而要在修訂HSE作業文件、制定現場管理規定、對身邊同事進行安全生產宣講培訓、對企業安全管理提出意見建議等方面深層介入，這有利于員工深度理解相關要求，提高安全生產能力，營造濃厚安全生產氛圍。③參與要真實。一線員工兼職安全監督，往往會擔心影響完成生產任務而有應付、走過場的心態，這會導致工作不實、成效不佳。針對這一問題，我廠從工作任務安排上為其騰出時間，從績效考核上將其兼職安全監督工作納入考核范疇，免除了其后顧之憂。④參與要有效。一線員工參與安全監督，除了要發現問題、糾正“三違”、提出建議外，更重要的是提高其自身安全生產意識和能力、改變各種行為陋習。做到這一點，就必須為其量身訂制預期目標，并跟蹤指導、檢查考核。⑤參與要長期。在管理效應中有一種“21天效應”，說的是新習慣、新理念的形成如同雞蛋孵化小雞一樣需要21天 [3]，若能堅持90天，就會成為下意識的行為或心理。意識養成、陋習改變、能力提高這三個安全監督的難點，都需要長抓不懈、久久為功。因此，讓一線員工參與安全監督，不但要有短期目標，還要制定長期計劃，建立長效機制。

4.3 改進培訓教育方式方法

①化繁為簡。本著用什么學什么、缺什么補什么的原則，我廠實施崗位需求矩陣培訓，為每位員工精準制訂學習計劃，避免了員工在安全知識的學習上做無用功。我們還為每臺設備制定了檢查表，員工無需死記硬背，只需每天對照表格進行檢查，就可有效排除設備的不安全因素，久而久之，便養成了規范檢查設備的良好習慣。②仿真演練。以往的消防演練，是提前安排好參演人員的位置和角色，假定失火后人們只是“演”，而沒有實際意義上的“練”，效果如何，前文已有交代。去年以來，我們先后就突發火災、機械傷害、現場吊運等進行了仿真演練，演練過程中先讓員工點評、再由專業人員點評。通過仿真演練，一些員工對自己應急能力不足有了切身體會，主動學習相關知識并要求多次參加演練。③激發興趣。愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師”。增強安全教育效果的關鍵，在于激發員工興趣。比如，讓員工籠統學習安全生產知識，就沒有讓其集中精力學習未掌握知識更能激發其興趣；單純填鴨式宣講教育，就沒有讓員工先自學而后再組織知識競答更有趣味；一味地領導要求就沒有引入員工安全經驗分享更有效。④與時俱進。現代人看手機的時間越來越多，我們利用這一特點，建立工作微信群，將安全教育延伸到八小時之外，發動員工分享安全知識。一個時期下來，很多員工養成了利用微信分享安全知識的習慣，微信群也成了員工討論安全生產的陣地。⑤工作協調。各級安全生產監督管理機構要主動加強與其他部門的聯系，要進一步明確綜合監管部門的監管職責、方式、手段，提高綜合監管部門的地位和權威，賦予綜合監管部門對其他監管部門的督查權、問責權、追究權。要全面、清晰地界定綜合監管部門與其他監管部門的職責、權限，并讓其法制化，避免“踢皮球”現象。

5 結語

人的因素是企業安全管理中一個關鍵性因素。嚴格監督階段，基層單位的安全監督工作如果能堅持問題導向，創新和改進工作方式方法，推動員工安全意識養成、行為陋習改變和安全能力提高，就能有效解決諸如心理僥幸等問題，也就能順利完成其確保生產安全運行、提高安全管理水平的艱巨使命。

【參考文獻】

【1】王慶喜.論人的因素在企業安全管理中的決定作用[J].東方企業文化，2014（3）：79-79.

【2】全峻峰，全攀峰.淺談如何做好基層安全監督工作[J].大慶社會科學，2007（4）：88-89.

【3】盛雅男.“21天效應”在核心員工轉變工作態度中的應用[J].天津市經理學院學報，2013（5）：28-29.endprint