中小學(xué)生校園暴力法律問題研究

謝立東

摘要：近些年校園暴力案件愈演愈烈，造成了極其嚴(yán)重的后果，層出不窮的校園暴力問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注。本文對校園暴力的成因進行研究，并從法律角度對解決校園暴力問題提出了部分建議。

關(guān)鍵詞：校園暴力 法律 建議

中圖分類號：D922 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）03-0015-02

中小學(xué)生校園暴力行為發(fā)生原因很多，如家庭、學(xué)校及社會成長環(huán)境中負(fù)面因素影響、法制教育弱化、中小學(xué)生心理健康不受重視問題突出等。因此，針對中小學(xué)生校園暴力行為應(yīng)當(dāng)以思想教育為主并兼顧相關(guān)法制建設(shè)，如今中小學(xué)生校園暴力愈演愈烈已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關(guān)注。在現(xiàn)實中，有很多校園暴力施暴者的監(jiān)護人僅僅是賠償醫(yī)藥費、賠禮道歉，但這并不能引起家長的重視，甚至為了讓自己的孩子不吃虧造成了一些家長的縱容。近些年來校園暴力事件愈演愈烈嚴(yán)重影響了未成年中小學(xué)生身心的健康發(fā)展，甚至給他們的家庭、學(xué)校、社會帶來極大的負(fù)面影響。因此對中小學(xué)生校園暴力的研究尤為重要，有利于促進我國校園暴力法律防治體系的完善和相應(yīng)的教育法律規(guī)范的調(diào)整。

一、校園暴力的概念

什么是校園暴力？關(guān)于校園暴力的概念學(xué)術(shù)界尚未有統(tǒng)一的界定。在國外關(guān)于校園暴力通常用的是脅迫。這是D奧爾沃斯提出的：當(dāng)一名學(xué)生反復(fù)地、長時間地受到其他學(xué)生反對時就是受到了脅迫。但這一定義并不能包含所有的校園暴力行為（例如教員職工對學(xué)生的侵害行為）。[1]國內(nèi)學(xué)者對校園暴力所下定義與國外有很大差別，學(xué)者史錦程認(rèn)為校園暴力通常指那些發(fā)生在學(xué)校之中和周邊的師生之間、學(xué)生之間以及非學(xué)校人員對學(xué)校師生所實行的暴力行為。[2]筆者綜合各學(xué)者對校園暴力的研究，將校園暴力界定為發(fā)生在校園內(nèi)外學(xué)生間、師生間和非學(xué)校人員一人或多人為加害方向單獨個體為被害方所施行的，可以造成受身體和精神雙重傷害的暴力行為。

二、當(dāng)前校園暴力的新特點

在近些年來，中小學(xué)生校園暴力逐漸體現(xiàn)了四種新特點：第一，當(dāng)前中小學(xué)校普遍實行封閉管理制度，其他人員難以進入校園，中小學(xué)校園暴力多發(fā)生在相互認(rèn)識的同學(xué)、熟人之中，因此校園暴力的發(fā)生可能有一定的目的性。第二，由于校園安全管理逐漸完善，原來多發(fā)的沖動性暴力行為逐漸減少而轉(zhuǎn)化為團體性有計劃性的校園暴力行為。未成年人通過互聯(lián)網(wǎng)和手機等通訊設(shè)備進行的有計劃的校園暴力更難把控。第三，校園暴力行為以敲詐勒索財產(chǎn)案件為主，而且通常表現(xiàn)為未成年人之間、熟人之間恃強凌弱的長期性敲詐勒索。由于中小學(xué)生作為未成年人心智不夠成熟，其遭受的侵害很難為家長和學(xué)校知悉，因此對中小學(xué)生心智造成極其嚴(yán)重的影響。第四，由于未成年人可能知悉法律，卻因法律對其保護而明知故犯的現(xiàn)象。中小學(xué)生校園暴力案件不再是單純的沖動行為導(dǎo)致，而是在知悉法律后的理性行為，他們知道與同齡人欺侮打斗只要不打死、不打殘，他們就不會受法律追究，執(zhí)法人員對他們也以說服教育為主，從某種程度上可以看成是對其暴力行為的縱容。由此可以看出，在法律制度層面對校園暴力行為的預(yù)防和對未成年人的保護并不完善。

三、中小學(xué)生校園暴力的原因分析

（一）刑事責(zé)任的缺位

相關(guān)立法部門存在著對未成年人暴力行為的主觀惡性認(rèn)識不足的問題。相關(guān)主管部門認(rèn)為校園暴力只是未成年人基于易沖動性的心態(tài)，而產(chǎn)生的同齡人間的打鬧行為。同齡人之間存在一定矛盾是很正常的現(xiàn)象，沒有認(rèn)識到校園暴力可能造成的嚴(yán)重影響。因此他們對中小學(xué)生校園暴力行為以說服教育為主，而忽略了當(dāng)前中小學(xué)生已經(jīng)有能力認(rèn)知相應(yīng)的行為所造成的法律后果。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，未成年人知識接受量和知識面也在擴大，很多青少年對其實施的校園暴力行為已有足夠的認(rèn)知能力。刑事責(zé)任年齡的界定已經(jīng)不符合實際情況，而立法部門并未釆取措施，造成了刑事責(zé)任的缺位。

（二）對校園暴力的社會危害性估計不足帶來的保護缺位

目前司法機關(guān)對校園暴力的危害性存在著估計不足的現(xiàn)象，而刑法中對未成年人的犯罪未造成嚴(yán)重后果的不認(rèn)為是犯罪，相關(guān)主管部門對未成年人的校園暴力行為以說服教育為主，但這種做法并不能使受害者權(quán)益受到保護。這種立法思路僅以暴力行為所造成的客觀傷害為標(biāo)準(zhǔn)，從某種程度上來說未成年人心理尚未完全成熟，他們并不能完全對自己的行為負(fù)責(zé)，可能會給自己的身心造成極其嚴(yán)重的影響。這種思想在司法實踐中根深蒂固。這種認(rèn)知將不同類型的暴力行為同等處罰，使校園暴力對未成年人心理上造成的傷害處在一種難以保護的狀態(tài)。但這種暴力行為對中小學(xué)生精神上造成嚴(yán)重影響，可能會影響中小學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活。

（三）錯誤價值觀對校園暴力的巨大影響

由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一些影視作品中的不良文化正嚴(yán)重沖擊著中小學(xué)生正確的價值觀，其中不良的價值觀影響著他們對暴力行為的認(rèn)識。他們混淆了暴力和勇敢的界線，認(rèn)為暴力行為能夠得到同齡人的崇拜，校園暴力的實施者可能成為同齡人眼中的英雄。在這種錯誤價值觀的影響下，他們在處理問題時將暴力手段作為解決問題的直接途徑。而在法律方面也并沒有一項完善的法律法規(guī)來保護未成年人免受不良文化侵蝕。

（四）對未成年人校園暴力治理資源投入不足帶來的糾治缺位

近些年隨著校園暴力愈演愈烈，校園暴力問題引起了有關(guān)主管部門的重視，但并沒有提出有效的解決途徑。對大部分未成年人犯罪，從未成年人以后發(fā)展的角度來考慮寄希望于通過說服教育的形式使未成年人改過自新，而非著重從防范校園暴力發(fā)生的角度解決，因此校園暴力實施主體多為累犯，是因為他們對校園暴力所承擔(dān)的責(zé)任有清楚的認(rèn)識，才使校園暴力事件屢禁不止。對未成年人犯罪的管理流于形式，因而對未成年人犯罪的說服教育很難取得顯著成效，并且對未成年人犯罪的矯正制度存在很大不足，因此應(yīng)該從制度層面對校園暴力治理資源予以保障。

四、我國中小學(xué)校園暴力法律防治對策

（一）降低刑事責(zé)任年齡endprint

一方面應(yīng)考慮適當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡2～3年，或引入惡意補足年齡制度，以當(dāng)事人的惡性補足其年齡，從而使得部分未成年人不能憑借最低刑事責(zé)任年齡來逃避正義。[3]另一方面，在司法實踐中，主管部門應(yīng)高度重視校園暴力問題，注重完善對未成年人保護的法制建設(shè)，從法律制度層面有針對性地對校園暴力問題進行專門立法，以此對未成年人身心健康予以保護。

（二）建立反校園暴力法

在司法實踐中，相關(guān)主管部門對未成年人校園暴力問題仍停留在感化教育為主的層面，但會使受害者的權(quán)益難以得到保護，因此應(yīng)當(dāng)建立專門解決校園暴力的法律，對受害者的心理和身體進行雙重保護。而非像傳統(tǒng)立法觀念僅考慮校園暴力所產(chǎn)生的實質(zhì)上的身體傷害而忽略了對受害者所造成的心理傷害，由于校園暴力對受害者產(chǎn)生的心理傷害遠大于身體傷害，且對受害者精神上的傷害難以恢復(fù)甚至可能會扭曲受害者的人格，因此完善相應(yīng)法律法規(guī)彌補校園暴力在法律方面的空白尤為重要。

（三）加強普法宣傳

加強對未成年人的普法教育，使未成年人了解校園暴力的嚴(yán)重危害后果，進行校園暴力行為是一種犯罪行為，將影響自身的發(fā)展前途并可能受到法律制裁。因此通過對未成年人的普法教育來減輕校園暴力的發(fā)生極為重要。其中家庭教育對未成年人成長尤為重要。父母是孩子的首任老師，因此家庭是預(yù)防校園暴力的第一道防線，平時家長應(yīng)注意學(xué)習(xí)一些法律知識，提高自己的法律素養(yǎng)。在日常生活中通過平常發(fā)生的事以孩子可以接受的形式對孩子進行法律教育，讓他們了解到暴力并非解決問題的唯一途徑，通過法律手段可以更好地保護自己。因此家長應(yīng)該注意與孩子的溝通交流，當(dāng)孩子行為反常時，了解孩子在想什么，防止孩子受到校園暴力的影響。家長不能因為工作而忽略孩子，在平時的生活中與孩子做朋友，使孩子在成長過程中有個健康的家庭環(huán)境。其次，學(xué)校教育要注意對未成年人的普法教育，使中小學(xué)生在遇到校園暴力時能夠用法律武器維護自身權(quán)益。學(xué)校是校園暴力發(fā)生的第一現(xiàn)場，因此當(dāng)校園暴力發(fā)生時，學(xué)校應(yīng)該迅速及時地控制場面防止事態(tài)升級，必須通知警方到場，調(diào)查事件發(fā)生的原因，提出具體的解決方案。同時，學(xué)校應(yīng)該改變“分?jǐn)?shù)至上”的教育理念，加強對學(xué)生的道德和法治教育，開設(shè)有關(guān)心理方面的課程，加強中小學(xué)生心理健康教育。

（四）加強校園法制建設(shè)

通過有關(guān)中小學(xué)生人格尊嚴(yán)等相關(guān)法律保護制度的建設(shè)，設(shè)置嚴(yán)格的教育法律責(zé)任的方式，對侵犯學(xué)生人格權(quán)的校園暴力行為進行較詳細(xì)的規(guī)定。同時學(xué)校要積極轉(zhuǎn)變教育觀念，強化道德教育和法律教育，加強教師職業(yè)道德建設(shè)，建立和諧的師生關(guān)系。加強法制教育，加強教師對有不良行為學(xué)生的管理和輔導(dǎo)，關(guān)注師生的心理健康，為師生提供心理咨詢和指導(dǎo)。[4]對中小學(xué)生進行普法教育，加強未成年人的法律意識，引進新型的法律教育手段，用真實的案例對廣大中小學(xué)生進行普法教育，對不同年齡階段的中小學(xué)生進行針對性的法律教育，讓未成年學(xué)生更全面地了解法律 ，在遇到校園暴力時懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益而不是通過以暴制暴的方式解決糾紛。 最后學(xué)校教育工作者應(yīng)帶頭遵守法律，用法律思維來解決校園暴力問題。

（五）完善校園暴力法律救助制度

在校園暴力越發(fā)嚴(yán)重的同時，我們絕不能因某些教師的過度體罰對中小學(xué)生身心健康造成二次傷害，將因教師造成的校園暴力列入行政訴訟中，通過司法程序加大對校園暴力受害者的保護。雖然學(xué)校是校園暴力發(fā)生的主要場所，但校園周邊環(huán)境對校園暴力的影響也極為重要。在必要時行政和司法力量可以介入肅清校園周邊環(huán)境，營造一個有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境，從而達到減少校園暴力發(fā)生的目的。[5]

參考文獻：

[1]新馨.校園暴力[J].國外社會科學(xué)，2004（3）：114.

[2]史錦程.新形勢下我國校園暴力預(yù)防與懲治機制探微[J].市場周刊（理論研究），2017（1）：110.

[3]朱媛.當(dāng)代中國“校園暴力”的法律缺位及應(yīng)對[J].法制與社會，2016（6）：178.

[4]滕飛.校園暴力行為的法律防控[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2015（9）：222.

[5]何杰.構(gòu)建應(yīng)對高校校園暴力的法律預(yù)防機制[J].才智，2016（4）：12.

責(zé)任編輯：韓 丹endprint