淺談組織合法性

鄢毓

摘要：合法性機制作為新制度主義學派的核心概念之一，越來越受到學界的重視與推崇，成為組織個體建設中的主要內涵，本文從合法性機制的概念出發，并以此為基點討論合法性機制實行的現實意義，解釋組織行為方式，為組織建設發展提供理論根基。

關鍵詞：合法性 組織 場域

中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）03-0244-02

“合法性”這個概念最早是由帕森斯提出的，后來，成為組織社會學領域中的新制度學派的核心思想，新制度學派用它來解釋組織制度結構。在過去的幾十年里，關于“合法性”的定義，很多學者們都給出了自己的答案，但他們對這一問題的研究程度各不相同。莫勒明確指出：合法性是一個深入組織的過程，而這個過程超越了具體的實踐或技術需要的理性神話；普費弗等人指出：合法性認為相比于組織的自我判斷，社會對于文化的期待要更加重要，這是一種評估的標準，它在組織的建立與活動中體現出一種一致性，而這種一致性就是組織的價值，與整個社會的行為體系和準則等表現出的一致。還有文章中談到合法性時，指出合法性的實現機制，事實上就是一種組織結構和文化力量，它們在組織形成和發展的過程中，使得組織主動或被動地采用他們。而這種結構和力量，又能夠在全社會系統和全部組織結構的各個層面上起到作用。比如在一個社會系統中，整個社會的法制程度以及社會成員的文化理念，就可以對這個社會中幾乎全部成員產生影響，甚至可以成為事實。而從另一個角度來看，合法性的作用機制則有可能在行業或領域內發生。我們可以看到，不同的行內和領域內，產生作用的合法性機制不盡相同，因而，在不同的行業和領域內部，其行為以及機構也會有很大差異。例如在教育行業，師生間有著嚴格的關系規范，但在學界、商界等的人際關系規則就與之大相徑庭。事實上在社會中，不同的群體之間也有著非常不同的人際關系規范和差異極大的期待值，例如工人階層和白領階層，他們有著與各自階層相適應的觀念、行為和文化等，形式內容均有不同，但都對組織起著約束的作用。從這里就可以看出，合法性的機制在社會的不同領域、不同行業、不同階層群體之間都發生著它的作用。

理論只有與實際相聯系，并且在實踐中不斷被檢驗，不斷指導實踐，才能具有存在與發展的蓬勃生命力，才能實現理論所要達到的功能與目標。

合法性機制這個理論原理，處于新制度主義學派的核心位置，其作用應當首先在于解釋社會現象，解釋社會原理。關于這樣的現象，都可以用現在社會組織運行必須遵循的兩種主要機制，即效率以及合法性的機制去解釋。在實際中，效率機制的作用更多地在經濟學和管理學等領域中顯現，而合法性機制的作用則主要體現在了組織社會學里。

理論上看，任何一個組織想要得到認可，都必須取得合法性，以這樣的方式去與整個制度或社會的大環境相適應，才能生存發展。而不同的組織在社會中，都有它獨有的運行機制。例如有些組織具有典型的逐利性，好比企業、公司等商業組織。這些組織在運行中除了合法性的機制必須納入考慮范圍中，但也必須符合整個社會的運行規范與要求，但是在這其中，發揮最大作用的還是效率。一些非營利組織，例如政府和軍隊等。這些非營利組織由于資源的有限性，都會不斷地考慮如何能最大限度、最有效率地利用資源，在這個過程中，一個處于主導地位的機制，就是我們所研究的合法性運行機制。這就符合邁耶、羅恩在他們的理論中提出的非營利組織以及行業有著他們相對獨特的一套行為制度邏輯，也就是合法性機制。這種合法性機制的制約，讓逐利的商業組織或非營利組織都必須是符合整個社會以及制度大環境中的合法性機制。

我們在實際生活中會發現，組織常常會出現一種整個群體趨同、模仿的發展過程，但本質上來看，這樣的組織群體行為體現了它們事實上正在要求通過自己的行動來獲得一個合法性的地位。

這種合法性的地位的獲得需要一定的機制，首先是強制。比如組織想要在社會中占有其合法性，就必須遵守國家、社會等制定出臺的法律條例以及整個行業中所有組織都需要遵循的行業規則等，否則就要相應地受到一定的處罰，也就是失去了合法性。其次是模仿，也就是說在行業眾多組織中，會出現一個或幾個非常突出的優秀組織，此時其他的組織就會紛紛效仿其組織發展運行的方式方法。迪瑪奇奧和鮑威爾在研究中提出出現這種現象的原因之一，就是組織所處的行業和社會等環境都包含著極大的不確定因素。組織在面對一個不確定的環境時，就無從可知怎樣的行為才能更好地適應環境與行業準則等，怎樣才能使組織更好地生存發展下去，這樣就會導致眾多處于起步或劣勢地位的組織爭相效仿行業上游的組織，以這樣的方式來規避風險和環境的不確定性。而組織所面對的環境中的各種風險以及不確定性主要有三個原因，其一是組織的目標不確定，當組織沒有明確目標可追逐時，就會使得組織的生存發展以及組織成員對環境產生未知和不確定感。其二是組織的技術水平不統一，這就使得組織對將來環境的改變沒有比較完善的應對措施。其三是組織對于預測未來抉擇可能帶來的后果沒有肯定的認知，無法作出相對清晰的決策。這種在組織中存在的有限理性使得組織不能準確預測到作出的決策會為組織或行業環境等帶來怎樣的后果，只能從以往實踐中總結出一定經驗來作為決策的參考。但是以往的經驗對未來的實踐能起到什么樣的作用又是未知數。再次是整個社會的規范機制，也就是整個社會在運行中能夠使組織和成員都認同的一種相同的觀念。而一切組織的生存與發展都必須放在社會制度的框架之下，一個組織要想得到社會認可以及保證它的合法性地位，就勢必要遵循整個社會秩序和社會成員既成的價值與思維。在大多數情況中，一個組織內在的價值與思維能夠與社會成員所認知的價值與思維體系保持高度的一致，它能夠取得社會中的合法性的可能也就越大。

而合法性存在的必要基礎和動力也在不斷推動制度的廣泛發展傳播。組織的多樣性使得有關組織合法性的研究者們一直致力于從更多角度去關注組織的形式問題。這就為組織在制度中、社會中出現模仿、趨同現象等擴散過程等的其他研究奠定了基礎。這種趨同現象又分為兩種形式，即競爭性和制度性。在前一種形式中，眾多組織在整個社會環境和制度之下進行競爭，這一組織發展過程中，不能有效對自身進行優化提高的組織，最終將會被社會以及制度淘汰。在后一種形式中，合法性對于組織生存及發展所產生的促進、積極作用比前一種形式要更為顯著，這種制度性的形式使得組織行業中一些先進的、相對優化的思想觀念以及行動方式能夠作為其他下游組織效仿的榜樣。一個組織的生存與發展，不得不考慮在社會環境以及制度環

境下同時存在的若干其他組織。基于這樣的大環境，組織如何確立自己的合法性地位對于組織的生存發展就顯得尤為重要。

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責任編輯：劉 健endprint