跨境電商：國際標(biāo)準(zhǔn)中的中國經(jīng)驗

邢帆

2月9日～2月10日，由中國海關(guān)與世界海關(guān)組織（WCO）聯(lián)合舉辦的首屆世界海關(guān)跨境電商大會將在北京舉行。我國海關(guān)目前正在牽頭制定的《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》，將成為世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)的首個指導(dǎo)性文件，并在此次大會上廣泛征求各方意見。

眾多跨境電商行業(yè)從業(yè)者表示，跨境電商發(fā)展歷經(jīng)十幾年，由國際監(jiān)管部門召開的高規(guī)格全球性的會議還是第一次，跨境行業(yè)終于有了自己的世界地位。同時隨著跨境電商規(guī)模不斷的擴(kuò)大，這個新興的國際貿(mào)易形式給全球各國監(jiān)管部門都帶來了沖擊，也引發(fā)了一些全球共同的問題。我國在跨境電商相關(guān)海關(guān)的業(yè)務(wù)流程中，擁有極具說服力的經(jīng)驗。由我國海關(guān)牽頭制定的《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》成為世界海關(guān)跨境監(jiān)管與服務(wù)的指導(dǎo)性文件，將更有利于中國跨境電商發(fā)展。

我們的經(jīng)驗超越世界

量變推動質(zhì)變，從2002年EBAY進(jìn)入中國開始，跨境電商在我國的發(fā)展經(jīng)歷了15個年頭。2008年，跨境電子商務(wù)因為具備中間環(huán)節(jié)少、價格低廉和利潤率高等優(yōu)點(diǎn)開始呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。2012年跨境電商開始試點(diǎn)，創(chuàng)造性的提出了9610、1210、1239等監(jiān)管方案代碼，經(jīng)過5年多幾十個城市，數(shù)以萬記跨境商家的參與試點(diǎn)，初步摸索出一套“管得住、促發(fā)展”的跨境監(jiān)管模式，并做到全流程可控，通關(guān)效率高。

海關(guān)的通關(guān)過程需要電商、物流、支付等信息與口岸管理部門進(jìn)行互聯(lián)互通，與普通的網(wǎng)上購物相比，業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜度更高，涉及的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多出一倍以上，單筆交易的數(shù)據(jù)量也更大，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差池，都會影響整個通關(guān)進(jìn)度。2017年一路狂奔的海外購在“雙十一”飆出了歷史最高值：11月11日當(dāng)天，對接天貓、京東、唯品會等全國1000多家電商企業(yè)的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，驗放商品跨越護(hù)膚品、嬰幼兒奶粉、食品、嬰幼兒紙尿褲、化妝品等眾多品類，通關(guān)總業(yè)務(wù)量超過1600萬、峰值超過40000票/分鐘，是2016年同期的4倍。據(jù)了解，目前廣州、寧波、杭州、鄭州、上海、北京、天津、南京、西安、沈陽、銀川、大連、廈門、珠海、合肥、南寧等全國30個直屬海關(guān)均使用跨境電子商務(wù)進(jìn)口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)。跨境電子商務(wù)進(jìn)口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)是海關(guān)金關(guān)工程二期的重要組成部分，由普元分布式微服務(wù)架構(gòu)、支撐這30個直屬海關(guān)的跨境電子商務(wù)通關(guān)管理系統(tǒng)安全高效運(yùn)行。在全國海關(guān)推廣過程中，涉及跨境業(yè)務(wù)的個人用戶和企業(yè)也將選用以分布式微服務(wù)架構(gòu)為基礎(chǔ)的普元平臺。

為保障大業(yè)務(wù)量安全高效通行，保障清關(guān)工作的有條不紊無誤差，跨境電子商務(wù)進(jìn)口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)必須解決高吞吐量、高并發(fā)、大數(shù)據(jù)量、業(yè)務(wù)可靠性等技術(shù)難題，技術(shù)團(tuán)隊基于微服務(wù)架構(gòu)作為保障通關(guān)的基礎(chǔ)架構(gòu)，采用分區(qū)、分表、索引、緩存、異步、限流/熔斷、動態(tài)伸縮、事件驅(qū)動、元數(shù)據(jù)、智能調(diào)度等技術(shù)，為海關(guān)全流程業(yè)務(wù)提供了統(tǒng)一、穩(wěn)定、可靠的框架，推動實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)。除此之外，微服務(wù)架構(gòu)還在易用性和可維護(hù)性提高方面、功能增強(qiáng)與降低應(yīng)用開發(fā)的成本方面、圖表控件支持方面、運(yùn)行環(huán)境升級方面、安全升級與消除隱患等方面，為海關(guān)跨境電子商務(wù)進(jìn)口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)提高應(yīng)用、管理、交付和運(yùn)維的整體效率，實現(xiàn)數(shù)字化時代的企業(yè)級軟件的敏捷開發(fā)和運(yùn)維。

推動世界標(biāo)準(zhǔn)

跨境電商在我國的成功發(fā)展，使我國海關(guān)在處理相關(guān)業(yè)務(wù)問題的過程中，積累了眾多成功經(jīng)驗，這些成功經(jīng)驗如今將有機(jī)會推廣到全球。

上面提到的管理系統(tǒng)及操作平臺等方面的經(jīng)驗，與我國跨境電商的業(yè)務(wù)流程密切相關(guān)，除了普遍性也具有很多符合我國國情的特性，其中的“行業(yè)普遍性”部分十分值得關(guān)注。因為我們需要向世界推廣的，正是我們在長時間的發(fā)展中總結(jié)出的行業(yè)共性。海關(guān)總署國際司司長趙儒霞指出，目前跨境電商正面臨著快速增長帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，海關(guān)是跨境電商監(jiān)管鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》成為世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)的首個指導(dǎo)性文件，表明我國在跨境電商領(lǐng)域所取得的經(jīng)驗得到了世界海關(guān)行業(yè)的認(rèn)可。標(biāo)志著我國在世界海關(guān)跨境電商國際規(guī)則制定方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

在中國外貿(mào)增速持續(xù)放緩的大背景下，跨境電子商務(wù)作為一種新型的國際貿(mào)易發(fā)展方式，正逐漸成為新常態(tài)下的，穩(wěn)外貿(mào)增長、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力、新引擎。2016年1月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)，會議決定，將先行試點(diǎn)的中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。2017年 9月的國務(wù)院常務(wù)會議提到，要在全國復(fù)制推廣跨境電商“六體系兩平臺”模式，選擇一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘薪ㄔO(shè)新的跨境電商綜合試驗區(qū)。這表明，跨境電商的發(fā)展基本結(jié)束試驗階段，開始向全國復(fù)制推廣。

“六體系兩平臺”是由中國首個跨境電商綜合試驗區(qū)杭州試驗區(qū)構(gòu)建，也是杭州試驗區(qū)的核心試驗內(nèi)容，旨在破解跨境電商發(fā)展的深層次矛盾和體制難題。其中“六體系”是指信息共享體系、電商信用體系、金融服務(wù)體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、智能物流體系以及風(fēng)險防控體系；“兩平臺”是線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺。如果說“六體系”是數(shù)據(jù)底層，“兩平臺”就是交易底層。這兩個底層，構(gòu)成了跨境電商的頂層框架，實現(xiàn)了跨境電商制度體系的再造、商業(yè)模式的創(chuàng)新、貿(mào)易體系的重塑、產(chǎn)業(yè)水平的提升。這些經(jīng)驗都十分值得我們向外推廣。

可見，我國在跨境電商的發(fā)展中，除了規(guī)則制定的話語權(quán)，在眾多相關(guān)領(lǐng)域都擁有豐富的實踐經(jīng)驗。將中國的成功經(jīng)驗向全世界推廣，不僅能夠提升跨境電商在全球貿(mào)易中所占的比重，還能夠極大的豐富跨境電商的業(yè)態(tài)，推動各國跨境電商一同探索經(jīng)驗，實現(xiàn)行業(yè)新發(fā)展。更能夠提升我國在國際貿(mào)易中的位置，這也是中國參與全球治理的重要領(lǐng)域之一。