如何提升黨內(nèi)政治生活科學化水平

曹淵清

【摘要】黨的十八大以來，我們黨在從嚴治黨管黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)方面取得了顯著成效，但黨內(nèi)仍存在著紀律松弛、慵懶無為、任人唯親等問題。對此，可以以從嚴治黨為出發(fā)點和落腳點，純凈黨風政風生態(tài)環(huán)境；深刻理解其科學內(nèi)涵，運用科學技術“武裝”黨建工作；科學把握民主集中制原則，夯實黨內(nèi)政治生活建設的思想基礎；創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的制度，自覺增強制度自信。

【關鍵詞】從嚴治黨 黨內(nèi)政治生活 科學化 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告中指出要“把黨的政治建設擺在首位”，突出了黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。回顧黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨勇于面對重大風險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，加強黨內(nèi)政治生活建設，在從嚴治黨管黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境方面取得了顯著成效，但黨內(nèi)仍有一些問題亟待解決。諸如，紀律松弛、工作懈怠，擔當不夠、慵懶無為，主觀主義、任人唯親，理想信念不堅定、個人崇拜、拜金主義等問題。

“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。”習近平總書記指出，“要堅持不懈嚴格黨內(nèi)政治生活，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平”。對于嚴重侵蝕黨的思想道德基礎、破壞黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一、損害黨內(nèi)政治生態(tài)形象的問題，應當予以嚴肅處理，不能采用消極回避、遮掩的方式。唯有堅持以問題為導向，秉持實事求是的態(tài)度，強化黨內(nèi)政治生活建設，才能加強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎。

黨內(nèi)政治生活科學化的重要性及必要性

在中國共產(chǎn)黨歷史上，蔡和森于1926年初在《中國共產(chǎn)黨史的發(fā)展（題綱）》的報告中首次提出了“黨的內(nèi)部生活”以及“黨的內(nèi)部精神狀況”等概念，同時強調(diào)了黨內(nèi)生活的重要性。結(jié)合當時語境，學者王久高認為其所指的“黨的內(nèi)部生活”表現(xiàn)了黨內(nèi)各成員思想現(xiàn)狀、政治主張及分歧，乃是“根本的政治問題”。由此，黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容邊緣要大于黨內(nèi)生活，前者相較于后者主要表現(xiàn)為黨的整個政治路線、政治工作活動等，適用范圍包括了整體黨員，而并不具體指向黨的領導人。

2016年10月27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。一方面，該準則是對1980年十一屆五中全會通過的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》的繼承和發(fā)展；另一方面，也是在新形勢下治黨管黨的與時俱進。深刻理解黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵，是實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活科學化的理論基礎與研究出發(fā)點。習近平總書記在談及政黨自身生活的政治要求時曾提出，“現(xiàn)代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不成其為政黨”。由此可見，規(guī)范黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治建設共同規(guī)律的重要體現(xiàn)。

嚴肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。習近平總書記曾強調(diào)，“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大任務”。首先，黨內(nèi)政治生活對于加強黨員、干部的教育管理，提高其黨性修養(yǎng)具有重要意義及作用。在黨內(nèi)政治生活建設過程中，需要進一步處理好權(quán)利與義務、權(quán)力與責任的辯證關系，提高黨員干部的積極性，推動事業(yè)發(fā)展。其次，嚴格黨內(nèi)政治生活作為馬克思主義政黨理論建設及制度安排的重要內(nèi)容，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。歷任國家領導人高度重視黨內(nèi)政治生活建設，毛澤東同志基于思想教育的角度提出，“黨內(nèi)組織生活是對黨員進行思想教育的重要途徑”；鄧小平同志基于黨性的角度提出，“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的”。最后，嚴肅黨內(nèi)政治生活，踐行從嚴管黨治黨可以提升黨的建設科學化水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強黨內(nèi)政治生活科學化，有利于提升黨建工作水平。首先，在全面從嚴治黨背景下，加強黨內(nèi)政治生活科學化，可以防止獨斷專行，科學處理黨內(nèi)矛盾和分歧，嚴格黨的組織生活，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護黨的集體統(tǒng)一。其次，黨內(nèi)政治生活科學化是執(zhí)行正確政治路線的保證，能加強領導班子建設，科學把握民主與集中的關系。最后，黨內(nèi)政治生活科學化是涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境的必然選擇，有助于推進反腐倡廉建設，營造風清氣正的政治生態(tài)。

新時代提升黨內(nèi)政治生活科學化水平的建議

以從嚴治黨為出發(fā)點和落腳點，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生活是從嚴治黨的重要內(nèi)容，“有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風”。 因此，在從嚴治黨的背景下推進黨內(nèi)政治生活科學化，要做到以下幾點。其一，在黨內(nèi)政治教育過程中，應當堅定不移推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用科學的思想理論武裝全黨。其二，在黨內(nèi)政治生活實踐中，應當全面落實從嚴治黨，狠剎吃喝送禮之風，嚴懲腐敗分子，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，鞏固黨的執(zhí)政地位。其三，在黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境建設中，應當在黨內(nèi)政治生活科學化過程中純凈黨風政風。堅持和完善“三會一課”、雙重組織生活會、民主評議等制度，創(chuàng)新黨員政治生活的形式和內(nèi)容，使黨內(nèi)政治生活制度更加科學化、完善化和常態(tài)化。

深刻理解科學化內(nèi)涵，運用科學技術“武裝”黨建工作。應當積極利用現(xiàn)代化的科學理論與技術來推進黨內(nèi)政治生活建設。首先，積極學習應用信息論、系統(tǒng)論、協(xié)同論等現(xiàn)代科學技術管理理論，在優(yōu)化行政體制改革進程中，采用高效的現(xiàn)代化組織架構(gòu)設計。其次，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，提高黨內(nèi)政治生活信息化水平，提高黨務信息公開的透明化，暢通黨內(nèi)黨外溝通渠道。最后，運用現(xiàn)代化的科學技術創(chuàng)新黨內(nèi)活動的組織形式，加強黨組織生活與社會實踐的聯(lián)系，豐富創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活的內(nèi)容，提高黨員參與組織生活的積極性和主動性。

正確把握民主集中制原則，夯實黨內(nèi)政治生活建設的思想基礎。民主是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是黨的生活和社會主義的生命，是黨內(nèi)政治生活的根本要求。因此，黨內(nèi)政治生活民主化是黨內(nèi)生活科學化的重要前提和內(nèi)在要求。其一，精準把握民主與集中的辯證關系，將民主與集中作為有機統(tǒng)一整體進行思考，避免形式上的“集中”，形成“一言堂”“家長制”，應當追求思想意識形態(tài)上的集中。其二，牢固樹立黨章意識，在加強學習黨章內(nèi)容的基礎上又能結(jié)合實踐內(nèi)容形成深刻的理解，認真執(zhí)行黨內(nèi)各項制度規(guī)定。將民主集中制應用到群眾路線實踐中，在實踐中強化對民主與集中辯證統(tǒng)一關系的認識及理解。其三，積極毫不動搖地發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代會及基層黨員大會制度與民主決策機制，協(xié)調(diào)優(yōu)化黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的制度，自覺增強制度自信。在黨的十九大報告中，習近平總書記作出了中國特色社會主義進入新時代的重要歷史判斷。這就要求，黨內(nèi)政治生活應當順應時代發(fā)展要求而與時俱進。首先，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，結(jié)合社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化的實際，進一步豐富與拓展黨內(nèi)政治生活內(nèi)容。其次，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的形式，不拘泥于會議形式傳達黨的精神要求，借助信息化技術水平的提升，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的維度。最后，全黨要自覺增強制度自信。改革開放四十年來，我國保持經(jīng)濟的快速增長，取得舉世矚目的重大成就并非偶然，實乃中國特色社會主義制度的強力支撐。在帶領全體人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進程中，我們黨應當不斷豐富中國特色社會主義制度的內(nèi)涵，為新時代中國特色社會主義的發(fā)展提供堅強的制度保障。

（作者為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院副研究員）

【參考文獻】

①《蔡和森的十二篇文章》，北京：人民出版社，1980年。

②王久高：《“黨內(nèi)政治生活”的內(nèi)涵界定探析》，《中國特色社會主義研究》，2017年第1期。

③《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2014年。

責編/陳楠 溫祖俊 美編/于珊endprint