新型國際關系與人類命運共同體構建

李然

黨的十八大以來，習近平總書記先后提出了“構建以合作共贏為核心的新型國際關系”主張和“人類命運共同體”理念。在黨的十九大報告中，習總書記更加明確地指出：“中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。”習近平總書記提出的這一主張和理念有著怎樣的時代背景？進入21世紀以來，形成于冷戰時期的國際關系格局和由美國主導的國際秩序發生了怎樣的調整與變化？新型國際關系具有哪些本質特征？新型國際關系與人類命運共同體構建之間存在怎樣的內在聯系？包括中國在內的新興國家和廣大發展中國家在人類命運共同體構建過程中處于何種地位、扮演怎樣的角色？為此，本刊特約記者采訪了中國社會科學院美國研究所原副所長、博士生導師李文研究員。

《領導文萃》：黨的十八大以來，習近平總書記先后提出了“構建以合作共贏為核心的新型國際關系”主張和“人類命運共同體”理念。在黨的十九大報告中，習近平總書記更加明確地指出：“中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體?！绷暱倳浭窃谠鯓拥臅r代背景下提出上述主張和理念的？這些主張和理念提出的重要意義主要表現在哪些方面？

李文：2014年11月，習近平總書記在中央外事工作會議上提出構建以合作共贏為核心的新型國際關系。2015年10月，在中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進行的第二十七次集體學習中，習近平指出：“現在，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規則、追求國際正義成為多數國家的共識?！?013年3月，習近平在莫斯科國際關系學院發表演講時首次系統提出“人類命運共同體”的理念。習近平指出，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。2017年10月，習近平總書記在中共十九大報告中再次指出：“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰。我們不能因現實復雜而放棄夢想，不能因理想遙遠而放棄追求。沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島?！逼?，習近平在國際國內重要場合100多次談及人類命運共同體。

十九大報告指出，世界正處于大發展大變革大調整時期，和平與發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯系與依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發展大勢不可逆轉。同時，世界面臨的不穩定性不確定性突出，世界經濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，人類面臨許多共同挑戰。在這樣一個非常重要的歷史時期，習近平提出“新型國際關系”和“人類命運共同體”的新理念，目的就在于為人類社會成功抓住機遇、化解挑戰提供新的精神指引。

新時代需要新智慧，新變化產生新思想。世界歷史上無數戰爭與沖突表明，單邊主義、聯盟主義、地區主義，以及霸權主義，都對世界和平與穩定具有嚴重負面影響。

作為新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習近平總書記關于“新型國際關系”與“人類命運共同體”的觀點與主張，深刻揭示了當今世界國際關系發展的規律和特征，符合當前相互依存的國際社會現實，為國際社會把握、描述和解釋發展變化中的世界圖景提供了新視角、新依據，為中國在新的歷史時期進行國際交往、處理國際事務、構建國際新秩序奠定了堅實的理論基礎。作為對世界各國和各國人民推進和平與發展這一崇高事業所取得實踐經驗的科學概括和理性升華。這一理論的誕生，標志著今日人類社會對自身歷史的把握、現實世界的認識和未來發展的探索達到了一個新高度，將對世界和平與穩定起到巨大推動作用。

2017年2月10日，聯合國社會發展委員會第55屆會議通過“非洲發展新伙伴關系的社會層面”決議，人類命運共同體理念首次被寫入聯合國決議中。3月17日，聯合國安理會通過關于阿富汗問題的決議強調，應本著合作共贏精神推進地區合作，以有效促進阿富汗及地區安全、穩定和發展，構建人類命運共同體。3月23日，聯合國人權理事會第34次會議通過關于“經濟、社會、文化權利”和“糧食權”的兩個決議，明確表示要“構建人類命運共同體”?！叭祟惷\共同體”理念從先后被載入聯合國和安理會決議，到進入國際人權話語體系，表明這一理念已經獲得了廣泛的國際認同，并正在凝聚起越來越多的和平希望與發展力量。

《領導文萃》：您如何認識和理解“新型國際關系”與“人類命運共同體”兩者間的關系？這些新理念的提出有著怎樣的科學依據？

李文：所謂命運共同體，是指不同國家、民族所組成的命運攸關、利益相連、相互依存的集合體。正如習近平總書記所指出的那樣，“在經濟全球化的今天，沒有與世隔絕的孤島”?！叭祟惷\共同體”是構建國際關系新秩序的理想狀態和終極目標，構建新型國際關系與國際秩序則可為人類社會實現命運共同體提供最深刻的依據、最堅實的基礎、最可靠的途徑。

21世紀人類社會發生的重大變化是新型國際關系理論與命運共同體理念提出的最重要的科學依據。這種變化表現在合作共贏成為不同國家處理彼此間關系的最大公約數，和平發展成為國際關系的主要方面和大國崛起的主要方式，政治多極化趨勢日漸強勁，結伴取代結盟成為國家間互動的最佳選擇，在西方發達國家主導的國際合作機制之外不斷產生新的合作機制，國際體系在整體上更加富有調整性和兼容性。當今國際關系格局中出現的這些新特征，是新型國際關系理論和人類命運共同體理念得以提出并得到國際社會高度認同的客觀基礎。

《領導文萃》：新型國際關系的本質特征是什么？這種特征主要表現在哪些方面？

李文：“相互尊重、公平正義、合作共贏”，是十九大報告為新型國際關系賦予的基本內涵。我認為，合作共贏是新型國際關系的本質特征，表現在合作、和諧取代沖突、對抗成為國際關系的主要方面。endprint

自21世紀以來，國際社會開始進入新型國際關系和國際關系新秩序的構建期，主要表現在人類社會的發展明顯從對立、矛盾與沖突過渡到和平、合作與和諧的新階段；對抗與沖突不再是國家間關系的主要方面，以你輸我贏、你興我衰的零和博弈為主要特征的相互關系開始轉變為各個國家主要以制度規則協調相互關系，合作共贏成為不同國家處理彼此關系的最大公約數。

過去500多年來，無論是殖民主義、帝國主義還是霸權主義，都帶來對立與分裂，制造動蕩與沖突，人類社會為此付出了沉重代價。殖民時代，在主張生存競爭、弱肉強食的社會達爾文主義指引下，許多國家認定只有通過武力和戰爭才能確立自己在國際體系中的地位，若想成為世界強國，必須挑戰守成大國，顛覆已有國際體系。第一次世界大戰是西方列強“為了瓜分世界，為了瓜分和充分瓜分殖民地”而展開的殊死較量，而德、意、日三國為重新劃分世界勢力范圍，不惜發動了第二次世界大戰。冷戰時期，國際關系的對立、對抗色彩依舊十分濃厚。二戰后，西歐各國普遍衰落，唯美國馬首是瞻，美國成為資本主義世界頭號強國，而蘇聯則成為唯一能與美國抗衡的政治軍事大國。冷戰期間的美蘇關系一如1948年摩根索所言：“兩個巨人警惕而又懷疑地相互對視……進而遏制或被遏制、征服或被征服、摧毀或被摧毀就成了新外交的標準用語。”衛星國背叛、同盟破裂以及大國復興和重新崛起，則使這一時期的大國關系充滿變數。

冷戰結束后，國際關系的性質開始發生變化，國際秩序的決定性因素不再是以對立和對抗為出發點的權力對抗或權力制衡。隨著經濟全球化的深入發展，世界各國的利益和命運更加緊密地聯系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多全球性問題與挑戰需要各國通力合作來應對，地球村不再是各國之間勢不兩立、你死我活的角斗場，而是日漸成為所有國家你中有我、我中有你、休戚相關的諾亞方舟。不同國家之間，尤其是新興大國與傳統大國之間的合作空間日益拓展。以金磚國家為代表的新興大國積極參與國際分工，通過與世界各國全面深入地開展互利合作實現自身發展，與傳統大國并肩成為現有國際體系的重要參與者、支持者和貢獻者?？梢哉f，“世界上主要國家充分認識到避免沖突和對抗，走相互尊重、合作共贏之路的必要性和重要性，人類社會規避大規模相互殺戮風險的能力顯著提升?！?/p>

合作、和諧取代沖突、對抗成為國際關系的主要方面，和平發展成為大國更替的主要方式。在殖民時代，國家關系中的利益紛爭往往只能通過赤裸裸的軍事競爭和武裝沖突來解決，建立在強大軍事實力基礎上的零和博弈是國際關系的本質特征。不僅成為大國需要走武力征服、殖民擴張的道路，大國更替也經常導致大規模戰爭的爆發。世界列強為鞏固自身權力基礎、爭奪瓜分殖民地競相廝殺；守成大國是國際規則的主要建立者，是既有國際體系的主導方；崛起大國則試圖挑戰和顛覆守成大國的地位和已有國際規則與國際體系。16世紀葡萄牙、西班牙與荷蘭在探索“新世界”過程中的紛爭，17世紀荷蘭、英國、法國間綿延不絕的沖突，18-19世紀歐洲列強的大規模戰爭和20世紀爆發的兩次世界大戰都是這種零和博弈的具體表現。

冷戰時期，美蘇兩個超級大國并立，擁有可以毀滅對方的核武器，代表著兩個彼此對立的意識形態，領導著兩個“國際陣營”，并在第三世界中劃分了各自的勢力范圍。兩大集團在政治、經濟、軍事、外交、意識形態、文化乃至科學技術等一切方面相互對峙和敵對，并展開激烈的軍備競賽。最終，蘇聯被拖垮，世界格局在短時期內由兩極變成一極。冷戰結束至今，美國一直扮演世界領導者的角色，但其霸權地位日漸衰落。新興大國群體性崛起，沒有沿襲西方列強殖民擴張和武力征服的老路。中國和美國致力于構建不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系，展現了在人類社會發展史上，世界權力大規模轉移中第一次出現了以和平而非戰爭方式完成的可能性。

《領導文萃》：什么因素導致國際關系性質發生上述重大改變？如何理解多極化在新型國際關系的形成和人類命運共同體建構中的歷史作用？

李文：導致國際關系性質發生改變最主要的因素是國際力量的天平開始朝有利于和平發展的方向傾斜。新興大國和發展中國家經濟持續增長，為世界經濟發展注入新的強勁動力，使國際力量對比朝著有利于和平與發展方向發生變化。不同制度、不同類型、不同發展階段國家的相互依賴和利益交融明顯加深，世界上越來越多的國家加入到國際大家庭之中，認同國際秩序、尊重國際機制、遵守國際規則、追求國際正義，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。不同社會制度和發展水平的國家互相提供發展機會，實現全方位、多層次的互利共贏，給世界和平、安全、穩定與發展帶來巨大機遇。特別應該指出的是，20世紀80年代以來，在“不結盟、不當頭、不稱霸”原則的指引下，中國成功地開啟了具有本國特色的和平崛起之路，在實現自身發展的同時也為世界和平與繁榮做出了巨大貢獻。

全球化背景下的政治多極化和經濟社會制度多樣化是新型國際關系形成與人類命運共同體構建的主要力量源泉。權力不再掌握在一個國家或極少數國家手中，而是相對均衡地分散到更多的國家和非國家行為體手中；國際事務不再由一國或極少數國家說了算，而是由更多的國家坐在一起商量解決，國際關系中平等和民主得到明顯提升，公平和公正性得到更有力的保證，為世界經濟的發展提供了新動力，為人類社會發展提供了新方向，為發展中國家在確立發展道路方面提供了新選項。多極化還極大地增進了世界各國間的緊密聯系，從而使世界上再沒有與世隔絕的孤島。

《領導文萃》：多極化局面的形成與美國的衰落有關系嗎？您能提供數據加以說明嗎？

李文：多極化局面的出現與美國地位的相對衰落關系很大。在過去的一百年間，美國始終是世界上綜合國力最強、最具影響力的國家，并在冷戰結束后一度成為超級大國。雖然21世紀初的“反恐戰爭”和金融危機都對美國政治、經濟和社會造成了嚴重沖擊，但美國的政治經濟制度和主流價值觀并未經歷劇變，美國在全球范圍內的領導地位與由美國所主導的國際秩序也沒有發生根本轉變。endprint

毋庸置疑，美國仍是當今世界首屈一指的經濟大國和軍事大國，但隨著全球經濟、軍事和政治力量對比的變化，美國的相對實力正步入下降軌道，或者說進入了一個“頂峰平臺期”，其領導地位日漸式微。我在新近發表的一篇論文中就認為：“與冷戰結束初期美國成為世界唯一霸主的情形有所不同，今日世界的權力已從美國一國手中日漸分散到多個新興大國及非國家行為體手中，僅憑借一己之力已無法解決自身所面臨的各種安全挑戰，調動各種資源來服務其政治外交目標的能力明顯下降。”

新興國家群體性崛起，明顯改變了世界政治權力的原有布局。 “金磚國家”，即中國、俄羅斯、印度、巴西和南非的綜合國力與國際影響力大幅提升，歐盟和東盟等地區組織在成為多極世界中的一極。新興大國和發展中國家通過“金磚國家”峰會、G20等組織與機制，以更加開放、公正與公平的立場推動國際秩序朝著更加公平合理的方向發展，扮演的角色越來越重要。

在經濟規模方面，美國正在逐步失去壓倒一切的優勢地位。美國經濟總量占世界比重最高是1985年，達到32.32%。聯合國統計司發布的GDP數據顯示， 2015年，美國GDP總量為18.04萬億美元，繼續保持全球第一位，占全球總量比重為24.31%；中國大陸GDP總量為11.16萬億美元，連續6年保持全球第二位，占全球總量比重為15.04%，相當于美國同期GDP總量的61.87%。麥迪森推測，公元2030年，中國的經濟總量可能達到世界的23%，美國為17%，印度為10%，西歐國家合計達世界的13%左右。

經濟增長源的多元化既是多極化的因，也是多極化的果。隨著越來越多的國家進入發展中國家行列，西方國家與非西方國家的經濟差距不斷縮小，新興國家對世界經濟增長的貢獻日益增大。以中美兩國的情形為例，2011-2015年，按照2010年美元不變價計算，中國經濟增長對世界經濟增長的年均貢獻率達到30.5%，躍居全球第一。分年度來看，2011、2012、2013、2014、2015年，中國增長的貢獻率分別為28.6%、31.7%、32.5%、29.7%、30.0%，而美國分別為11.8%、20.4%、15.2%、19.6%、21.9%。按2010年美元不變價計算，2016年中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率仍然達到33.2%。根據有關國際組織預測，2016年中國、美國、日本經濟增速分別為6.7%、1.6%、0.6%，據此測算，三國增長對2016年世界增長的貢獻率將分別為41.3%、16.3%、1.4%。不難想象，如果沒有以中國為代表的新興經濟體的經濟增長和亞太地區的經濟繁榮，今日世界的經濟依舊由以美國為首的西方世界扮演主角，人類文明的現狀與前景都會十分暗淡。

2007-2016年，金磚國家經濟總量占全球比重從12%升至23%，30億人的生活質量得到改善。在這10年中，金磚國家建立起60多項合作機制，在重大國際和地區問題上同聲相應，聯手應對國際金融危機沖擊，顯著提升了新興大國和發展中國家的代表性和發言權。

《領導文萃》：為避免單極化和霸權的復活，人類社會是否應對世界文明的多元性和多樣性予以足夠尊重？

李文：是的。新型國際關系的形成和人類命運共同體建構主要推動力來源于全球化背景下的政治多極化和經濟社會制度多樣化。以美國為代表的西方資本主義經濟與社會制度的合理性被限定在特定地域的特定歷史時期，而不再是世界各國現代化道路上的唯一正確選擇，是人類社會進入大發展大變革大調整時代的一個重要條件。

長期以來，美國聲稱“得救的道路只有一條，正確的生活方式只有一個，真正的價值結構只有一個”。美國精英認為美國才是唯一具備領導世界資格的國家，因為美國的政治社會制度具有普世價值，適用于美國社會制度同樣適用于世界其他國家和地區。從而，冷戰結束以來，歷屆美國政府不顧世界上不同國家和地區在經濟發展水平和歷史文化方面存在的巨大差異，強力推行以美國為代表的自由民主政治社會制度和價值理念，干預世界其他地區和國家的內部事務，先后發動了阿富汗、伊拉克戰爭，積極參與敘利亞、利比亞和索馬里戰爭。

“要求全世界所有國家都照搬美、英、法的模式是辦不到的。”冷戰結束后的歷史表明，直接引入西方制度并不能解決廣大發展中國家的實際問題，水土不服的政治制度成為諸多國家和地區出現緊張、失序和混亂的重要原因。以美國為首的西方世界不擇手段地在全球范圍內推廣自己的價值和社會制度，肆意干涉別國內政，更是使許多地區和國家深陷動蕩、沖突，甚至戰爭的泥潭之中。美國精英層的這種“山巔之城”的優越感招致了許多美國普通民眾的反感，他們認為美國政府的這種立場沒有正視美國正在走下坡路這一現實。特朗普在競選過程中就明確指出：“這一切都始于一個危險的想法，即我們可以在這些國家中推行民主，即使這些國家從未經歷過民主或根本對民主不感興趣。我們撕碎了他們本有的政府機構，之后又對我們塑造的機構感到萬分驚訝。結果導致干擾地區發生內戰，出現宗教狂熱，數千名美國人喪失生命，數萬億美元打了水漂。無政府的真空狀態剛好被‘伊斯蘭國利用。”

近年來，無論是歐洲，還是日本，資本主義國家的經濟普遍出現萎靡不振。2016年英國脫歐以及歐洲難民危機等事件表明，西方民主國家將越來越難以堅守其原則并維持團結，可能會有更多國家“否決”國際間的合作項目，眾多溝通渠道也可能導致人們接收錯誤信息并出現分化?！耙c其他國家合作，并按照公眾期望的方式進行治理會困難得多。”

黨的十九大報告指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。”與美國的一元論有所不同，中國的發展理念與價值承認和尊重世界文明的多元性和多樣性，認為適合自己國家的制度和價值不一定同樣適合世界其他國家。與美國奉行霸權主義、力圖改變世界的做法不同，中國堅持國際關系民主化和國際治理法治化，不誘導或強迫別國屈服于自己的意志，主張超越社會制度與意識形態的異同，最大限度地謀求共同利益。在接受金磚國家媒體聯合采訪時，習近平總書記談到：“正如一棵大樹上沒有完全一樣的兩片樹葉一樣，天下沒有放之四海而皆準的經驗，也沒有一成不變的發展模式?！眅ndprint

中國特色社會主義現代化為世界文明的發展提供了新引領與新方向。1910年十月革命，資本主義制度之外有了社會主義制度；蘇聯東歐巨變后，社會主義在世界范圍進入低潮期。但中國改革開放取得的巨大成就，體現了社會主義制度的本質屬性，為全球范圍內的社會主義運動注入了生機與活力，也為人類社會提供了嶄新的發展模式。

《領導文萃》：在國際關系新秩序中，國家間交往的方式將發生怎樣的改變？

李文：習近平總書記在十九大報告中指出，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，需要各國人民同心協力、相互尊重、平等協商，“堅決摒棄冷戰思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路?！痹趪H關系新秩序中，結伴將取代結盟成為國家間互動方式的最佳選擇。

結盟立足于沖突對抗，結伴立足于合作共贏。在國際關系史上，幾乎所有的聯盟都具有控制與受控的不平等色彩和對其他國家、國家集團的排斥性與敵對性。“傳統國際關系中的力量分化組合，主要是以結盟來完成的。由于結盟幾乎無一例外地要針對第三方，從而很容易將國際關系帶入分裂對抗的沖突邏輯中?！痹谥趁駮r代和冷戰時期，無論是一戰前德國、奧匈帝國組成同盟國，還是英國、法國、俄國和意大利組成協約國；無論二戰時德意日組成的軸心國，還是美英蘇中組成的同盟國；無論冷戰時以蘇聯為首的東方陣營，還是以美國為首的西方陣營，結盟動機和目的無不在于贏取霸權，其形式無不是沖突與對抗。

由于結盟以對抗為出發點，因此在結盟基礎上建立的國際關系很不穩定。從1945年以后的40年里，以蘇聯為首的東方陣營和以美國為首的西方陣營都有一些衛星國或小伙伴背叛，蘇聯方面是阿爾巴尼亞、南斯拉夫、匈牙利、波蘭、捷克斯洛伐克、羅馬尼亞、埃及等，美國方面有古巴、法國、委內瑞拉、伊朗、尼加拉瓜等。這些衛星國或小伙伴要么加入了對方的集團，要么游離于東西方之間，要么重新又回到了主子的懷抱。這些小國的離異，雖然沒有撼動蘇聯或美國的世界地位，也沒有影響冷戰的整體格局，但卻表明了結盟本身的脆弱性。蘇東劇變意味著蘇聯創立的以高度集權為特征的社會主義模式徹底失敗，亞非拉地區許多以蘇聯為榜樣的“準社會主義國家”，也就是蘇聯所說的“以社會主義為取向”的國家，紛紛改弦易轍，放棄了社會主義道路。世界上其他地區許多與蘇共關系密切的政黨、運動和組織，也不得不改頭換面。世界社會主義發展進程和國際共產主義運動由此陷入低潮，至今未能走出低谷。

隨著人類社會的發展和進步，強權政治日益不得人心，一國的影響力固然與其政治經濟和軍事實力有關，但所持的外交理念是否符合公平正義也是一個非常重要的因素。任何國家只有堅持不結盟，才能秉持公道正義，積極參與制定和維護國際公約和規則，參與主導國際秩序的重建；任何國際只有主張國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等成員，不搞遠近親疏，拉幫結派，才能真正做到按事情本身的是非曲直判斷處理國際事務，才能真正成為世界和平的捍衛者。

因此，在21世紀后新型國際關系中，結盟將不可避免地淡出歷史舞臺，在中國的倡導和帶動下，“對話而不對抗，結伴而不結盟”成為國與國交往的一條新路；中國提出的摒棄對立、對抗因素，構建不針對第三方的，更具有超越性、平等性、和平性、包容性和建設性的伙伴關系的主張，得到越來越多國家的認可。目前，至少在官方文件中，中、美、俄、法、英、德和日本等主要國家之間普遍建立了新型合作伙伴關系。

聯盟對抗有悖于中國有史以來形成的和平理念，也不符合中國作為一個社會主義國家應有的政治主張。與資本主義固有的強盜哲學有所不同，社會主義中國主張大小國家有著平等的國際地位，反對任何形式的剝削與壓迫；秉持公道、捍衛公理、伸張正義，推動國際關系的公正和民主，反對任何形式的強權政治。因此，中國在主要大國中率先把建立伙伴關系確定為國家間交往的指導原則。目前，中國已同80多個國家和諸多地區組織建立起不同形式的伙伴關系，初步構建起遍布全球的伙伴關系網絡，在建立平等相待、互商互諒的伙伴關系方面起到了率先垂范的作用。

《領導文萃》：在新型國際關系下，國際體系出現了怎樣的變化？

李文：國際體系在整體上更加富有可調整性和兼容性，尤其是新產生的體系和機制更加具有超越性、開放性和包容性，通過對抗和武裝沖突挑戰、顛覆現有國際秩序與體系的必要性和可行性大為降低。

殖民時代，原有國際體系和機制大都帶有一定的封閉性與排他性，難以包容和兼容新的力量和體系。一戰后成立的國際聯盟，英、法、意、日為行政院常務理事國。美國雖然是國際聯盟的發起國，卻受到國內孤立主義的牽制而退出，蘇俄和德國則被排除在國際聯盟之外。到20世紀30年代，美、蘇、德三國的經濟實力分別占世界前三位，由綜合國力較弱的英、法等國主導的國際秩序明顯難以為繼，隨著《蘇德秘密條約》的簽署，旨在顛覆既有國際秩序的第二次世界大戰在事實上成為必然。二戰爆發之前，在全球范圍內曾先后構建過兩個最為重要的國際體系：維也納體系和凡爾賽—華盛頓體系。前者開啟了用會議解決國際爭端的先河，后者由一戰的戰勝國所締結的凡爾賽和約、四國條約、五國條約、九國公約等組成。為“促進國際合作，保證國際間的和平與安全”，凡爾賽會議后成立了世界上第一個對全球國際事務具有重大影響的政府間國際組織——國際聯盟。但德國、意大利和日本在認為這些體系、機制和組織都難以滿足自己的利益訴求時，立即點燃戰火，使這些約定和體系徒具形式并最終灰飛煙滅。

在新型國際關系建構時期，情況在發生根本變化?！袄鋺鸾Y束以來，對于現有守成大國和國際體系而言，幾乎所有崛起的大國都是跟進者、參與者，而非挑戰者、顛覆者。”中國、印度、俄羅斯和巴西等正在崛起的大國，大都力爭通過遵守和利用現有國際秩序和規則發展自己。這些國家高度重視對外經濟關系，不斷增大自身與其他國家在經濟上的相互依賴和政治互信。秦亞青等學者指出：“20國集團是保障國際秩序的需要，因為保證原有大國和新興大國的合作意味著保證國際秩序的穩定和健康發展。金磚國家不尋求挑戰現有秩序，而是試圖維護并改善現有秩序；不尋求挑戰美國的主導地位，而是均以對美關系為重要的雙邊關系；不尋求以制衡原則結盟對抗原有大國，而是通過談判方式達成合作結果。”印度和巴西力爭成為聯合國常任理事國；2012年8月，在經歷了18年的漫長談判后，俄羅斯終于如愿加入了世界貿易組織。改革開放以來，中國成功地走出了一條不以挑戰和顛覆現有國際秩序為前提的和平發展道路，作為世界上規模最大的經濟體之一，中國選擇融入現有的國際秩序，尊重現行的原則、規范，這也從另一個側面促進了國際體系的可調整性和兼容性。外交部長王毅說得好：“中國主張對國際秩序和體系進行改革，但這種改革不是推倒重來，也非另起爐灶，而是創新完善。”

《領導文萃》：“一帶一路”在打造更加開放包容的國際體系方面將發揮怎樣的作用？

李文：習近平總書記在十九大報告中指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進‘一帶一路國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力?！苯陙恚袊恢敝铝τ诰S持和建立各種全球性、地區性國際機制，為相互合作提供多領域、多層次、多渠道的溝通平臺，在世界范圍內使自身成為國際秩序變革的重要動力來源?！敖z綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”即“一帶一路”建設和亞洲基礎設施投資銀行即“亞投行”，就是中國為把世界的機遇轉變為中國的機遇，把中國的機遇轉變為世界的機遇而創設的新的合作機制?！耙粠б宦贰笔侵袊拖嚓P國家共同致力于打造的一個開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。力圖在現有地區合作機制和倡議基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補?！皝喭缎小笔侵袊状我园l起人和規則制定者的身份倡導組建的多邊金融機構，突出開放性、包容性、多元性特點，目的不是削弱、挑戰和替代既有多邊金融機構，而是與這些機構互補共進、協調發展。

“一帶一路”不設門檻、不附加政治要求，凡是有意認可、支持這一倡議的國家都可以參與，無論大小強弱，都是平等的參與者和建設者，“共同商量、共同建設、共同受益”。截至目前，已有100多個國家和國際組織積極支持并參與其中。伴隨“一帶一路”建設落地生根，沿線國家與地區政策溝通不斷深化，設施聯通不斷加強，貿易暢通不斷提升，資金融通不斷擴大，民心相通不斷深入?！皝喭缎小蓖瑯颖珠_放性原則，創建伊始就允許所有國家獲得股權成員國，包括創始成員國身份，不僅歡迎亞洲區內國家和地區參與，也歡迎亞洲區外的國家和地區及區域性、國際性組織參與；既允許同一陣營國家加入，也允許不同陣營乃至對立的國家加入。迄今，加入“亞投行”行列的，既有西方七國集團中的英國、法國、德國、意大利、加拿大，也有金磚國家中國、俄羅斯、印度、巴西、南非，更有為數眾多的發展中國家；既有與中國友好的國家，也有與中國在南海問題上存在分歧的國家。

中國通過“一帶一路”建設促進世界經濟合作機制創新與結構性改革，在打造更加開放包容的國際體系方面做出了應有的貢獻。endprint