考選領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題

高守國

問題321：隨著改革開放三十幾年的發(fā)展，我國的交通狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，無論從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是從完成的運(yùn)輸量來看，中國都已經(jīng)成為交通大國。截至2016年底，我國高速公路里程、港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量、內(nèi)河航道里程、高速鐵路里程、快遞年業(yè)務(wù)量、鐵路旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量等位居世界第一；高鐵旅客周轉(zhuǎn)量超過全球其他國家和地區(qū)總和；民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量等位居世界第二。高速鐵路、高速公路、特大橋隧、深水筑港、大型機(jī)場工程等建造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，滬昆高鐵、港珠澳大橋、洋山深水港、北京新機(jī)場等一批交通超級(jí)工程震撼世界。高速列車、C919大型客機(jī)、振華港機(jī)、新能源汽車等一大批自主研制的交通裝備成為“中國制造”的新名片。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等信息通信技術(shù)在交通領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

交通運(yùn)輸部某負(fù)責(zé)人指出，雖然總量靠前的基礎(chǔ)設(shè)施總規(guī)模、龐大的運(yùn)輸總需求以及部分領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，在一些領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)了制高點(diǎn)。但從保障性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、引領(lǐng)性、可持續(xù)性等方面分析，我國交通與國際一流水平相比仍然存在一些“短板”。總體上看，我國已成為名副其實(shí)的世界交通大國，正在步入爬坡過坎、由大變強(qiáng)的重要關(guān)口。一份調(diào)研報(bào)告顯示，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國的交通結(jié)構(gòu)不盡合理，各交通方式比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，土地、線位等資源缺乏綜合利用，發(fā)展代價(jià)大，多式聯(lián)運(yùn)滯后，客貨運(yùn)輸銜接不暢。客貨運(yùn)輸組織問題突出，交通擁堵加劇，物流效率不高，成本居高不下，交通科技水平有待提高。交通工具如飛機(jī)、汽車、高檔船舶對國外技術(shù)依存程度依然較高；節(jié)能、智能汽車發(fā)展任務(wù)艱巨；信息孤島現(xiàn)象普遍，難以實(shí)現(xiàn)資源共享。資源消耗、環(huán)境污染問題突出，事故和死亡率居高不下，國際影響力和話語權(quán)較弱，債務(wù)問題突出，治理能力和水平有待提高等問題。

在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)，建一座橋、修一段路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。交通是興國之器、富國之基。要想富，先修路。交通在國民經(jīng)濟(jì)中先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性地位日益突出。從世界大國崛起的歷史進(jìn)程來看，國家要強(qiáng)盛，交通須大發(fā)展。從交通大國向交通強(qiáng)國邁進(jìn)，是未來我國交通事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)是大勢所趨，是歷史必然。

請你根據(jù)上述材料回答下列問題：

1.案例材料指出，從交通大國向交通強(qiáng)國邁進(jìn)是未來我國交通事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。你認(rèn)為在這一過程中，應(yīng)該著重做好哪些工作？

2.某省委黨校擬邀請你為學(xué)員作題為“把握交通建設(shè)使命，實(shí)現(xiàn)交通大發(fā)展”的報(bào)告，你打算報(bào)告都講哪些內(nèi)容，將你認(rèn)為重要的內(nèi)容以綱要形式列出。

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問，首先要知道這一過程是我國從交通大國向交通強(qiáng)國邁進(jìn)的過程，這是一個(gè)提升的過程，要圍繞提升來答。要答在推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)上應(yīng)該重點(diǎn)做好的工作，不是答如何推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)，二者是有區(qū)別的。作答此題，一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照問題索驥的方法答出應(yīng)該做好的工作；二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照案例材料給出的交通發(fā)展目標(biāo)“推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)”來答應(yīng)該做好的工作；三是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，按照建設(shè)交通強(qiáng)國的需要答出切合實(shí)際的應(yīng)該做好的工作。將這三方面結(jié)合起來，分類答出即可。主要作答內(nèi)容有：（1）發(fā)展綜合交通，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化。以綜合運(yùn)輸大通道為主骨架，以綜合樞紐為關(guān)鍵連接點(diǎn)，打造提升快速交通網(wǎng)、高效率普通干線網(wǎng)、廣覆蓋基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綜合交通“一張網(wǎng)”。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體聯(lián)通，建設(shè)適應(yīng)自動(dòng)駕駛、新能源等新技術(shù)普及應(yīng)用的與之相匹配的新一代交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)工作。（2）推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)交通深度融合，綠色交通優(yōu)先發(fā)展，加快交通一體化進(jìn)程。推動(dòng)物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)向國際拓展、農(nóng)村下沉、中西部延伸，提升客貨運(yùn)輸組織效率。推動(dòng)交通與物流業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。加強(qiáng)平安交通建設(shè)，降低交通事故，提供安全、便捷、智慧、綠色、舒適、多元、經(jīng)濟(jì)的出行服務(wù)和體驗(yàn)。（3）發(fā)展科技交通和智慧交通。加大交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新，依靠市場、人才和科技的力量培育具有國際競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝備制造等技術(shù)能力，加快“互聯(lián)網(wǎng)+交通”、自動(dòng)駕駛、新能源交通裝備等推廣應(yīng)用。（4）提升交通行業(yè)現(xiàn)代治理能力。深化綜合交通、財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分、投融資等方面改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通市場，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。運(yùn)用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)交通運(yùn)行和管理控制，解決交通擁堵、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。加強(qiáng)交通行業(yè)的國際交流，提升在國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定中的話語權(quán)和影響力。

第2問，開放性試題。給黨校學(xué)員作報(bào)告，要講的內(nèi)容很多，每個(gè)人答得都會(huì)不盡一致，關(guān)鍵是要緊緊圍繞報(bào)告主題來答，不能不顧主題而隨意發(fā)揮。主題“把握交通建設(shè)使命，實(shí)現(xiàn)交通大發(fā)展”有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是把握使命，二是實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。題目要求以綱要形式列出所要講的重要內(nèi)容，所以作答時(shí)不能只列綱目，還要答出綱目里的重要內(nèi)容，也就是說此題要考查的不僅僅是思維廣度，能夠預(yù)判出要講的重點(diǎn)，還有思維深度，要體現(xiàn)出應(yīng)試者對重點(diǎn)內(nèi)容的把握和認(rèn)知。作答時(shí)，不必像講稿一樣把提綱條目都一一列出，只答重點(diǎn)即可，每條里都要簡明扼要列出重要內(nèi)容。主要作答內(nèi)容有：（1）牢牢把握交通先行官的發(fā)展定位。交通在國民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性的功能屬性，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行官，必須優(yōu)先發(fā)展。要在行動(dòng)上先行一步，工作上快出半拍，標(biāo)準(zhǔn)上高出一截，為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)作用。（2）牢牢把握建設(shè)人民滿意交通的發(fā)展目的。堅(jiān)持人民交通為人民，以人民為中心發(fā)展思想，建設(shè)人民滿意交通。堅(jiān)持安全發(fā)展，始終牢記交通服務(wù)人民、服務(wù)大局、服務(wù)基層；堅(jiān)持共享發(fā)展，不斷提高交通基本公共服務(wù)均等化水平。（3）牢牢把握“黃金時(shí)期”的發(fā)展形勢。既要搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)交通規(guī)模速度大發(fā)展，又要大力提升交通發(fā)展質(zhì)量效率，將交通強(qiáng)國的內(nèi)涵從工程建設(shè)轉(zhuǎn)向管理服務(wù)，從規(guī)模速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益，推動(dòng)交通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)、物流成本逐步降低、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快、現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升、現(xiàn)代綜合交通體系加快構(gòu)建。（4）牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系的發(fā)展目標(biāo)。立足“建什么”，到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通體系；“怎么建”，重點(diǎn)抓住“平衡各種交通運(yùn)輸方式”和“各種交通運(yùn)輸方式融合發(fā)展”，發(fā)揮好各種交通運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。（5）牢牢把握科技創(chuàng)新的發(fā)展關(guān)鍵。建立科技發(fā)展與交通協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新在交通強(qiáng)國戰(zhàn)略中的支撐作用，加大科研投入，實(shí)施綜合交通與智能交通重點(diǎn)專項(xiàng)，促進(jìn)交通科技成果推廣轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)交通國際科技合作，支持推動(dòng)交通新業(yè)態(tài)發(fā)展。endprint