雷宇：一個改革者的3年和海南30年

韋星

2018年是海南建省和特區成立30年。中央對外宣布：支持海南全島建設自由貿易試驗區。至此，海南的發展再度成為人們的關注焦點，肩負中央厚望的海南再度披掛上陣。這個節點，記者在廣州采訪了84歲高齡的雷宇先生，他曾在海南工作3年，海南建省之前曾任海南行政區黨委書記、行政公署主任，親歷了海南在上世紀80年代的改革與探索。

回顧歷史，是為珍惜當下，助力改革更好前行。年輕一代對改革的認識主要來自教科書，這當然重要，卻缺乏鮮活的時代感。雷宇先生的講述，讓我們再次走進那段改革激蕩的歲月，也感受改革開放要 “殺出一條血路”的字字千鈞。

從東北到改革一線的廣東

很多人認識您是從海南“汽車事件”開始，但此前，您有怎樣的經歷？

雷宇：很多人因“汽車事件”“認識”我，但我在黑龍江就比較出名了，人們給我的外號是“工業通”“點子大王”。省委常委開會時，我們領導都參加不了常委會，列席常委會的機會也少之又少，但每次省委討論研究工業問題，一般都找我參加。盡管我只是副處級干部，但我記憶力強，筆頭硬，點子多。

“能寫”是你進入仕途的關鍵，“能寫”給你帶來不少幫助？

雷宇：那是。新中國成立后每次政治運動我都經歷，每次運動后，都有一批批干部去勞動、去鍛煉，但我沒有被要求下放勞動過，連五七干校都沒去過。有兩次，我都戴上大紅花要去勞動了，又被留下來，因為需要我幫他們寫材料。所以人嘛，得有一技之長。

任仲夷同志和您是什么時候互相熟悉的，您怎么得到他的賞識？

雷宇：我們1972年8月認識，當時我是黑龍江省工交辦秘書處的處長，他是黑龍江省委書記兼哈爾濱市委第一書記。當時沈陽軍區在哈爾濱召開整頓軍工產品質量會議，任仲夷有個發言是我寫的。任仲夷在黑龍江管工業，很多講話后來也找我起草。一來二去就熟了。

之后您跟著任仲夷去遼寧，又到了廣東。

雷宇：1977年2月21日，中央調他到遼寧任省委第一書記，隨行有兩個人，一個是他秘書張岳琦，一個是我。

在遼寧三年多后，鄧小平主張把任仲夷調到廣東任省委第一書記。我開始并不很想離開遼寧，因為當時已經準備提拔我為分管經濟工作的副省長了。但轉而一想，士為知己者死，跟談得來的領導一起干心情舒暢，不在乎當這、當那的。所以，1980年11月8日，就隨任仲夷到南方來了。

來到廣東后，您是什么職務？仕途如何與海南聯系上的？

雷宇：來廣東后，我任廣東省委研究室副主任。1981年7月，當時分管海南（在1988年建省前，海南屬廣東省管轄）的是廣東省省長劉田夫，為落實國務院202號文《關于海南島問題座談會紀要》，他要帶領調研組去海南調研，但臨時有事，調研組就由我任組長，我們對海南進行半個多月調研后，形成一個報告提交給省委。

這個報告后來傳到宋任窮手里，他是分管組織工作的，他把報告批給中組部黨政干部局，“都說雷宇很優秀，你們去考察一下”。后來，中組部到我工作過的黑龍江、遼寧、廣東走了一遍，了解我的情況。

當時，中組部是想讓我去深圳和梁湘搭檔，梁湘當時是深圳市委書記，打算讓我去做市長。另外的選擇是擔任廣州的副市長或去海南任職。中組部副部長曹志推薦我去深圳，但任仲夷到我辦公室和我說，“人家都知道你和我一起來的廣東，你還是不要去深圳了，干部成長也不是只有這一條路。”

后來組織上推薦我去海南，1982年7月28日，我被任命為海南行政區黨委書記兼行政公署主任。

我不是“飛鴿牌”干部

您剛去海南時，發展情況如何？

雷宇：海南島是個孤島，長期以來作為戰略要地，不僅對國外封閉，對內陸也一樣封鎖，經濟十分落后。新中國當時成立32年了，國家對海南總投入才46億元，平均每年不到1.5億元，按當時全島500萬人計，平均每人每年攤到的投資僅30元。

當時海南像個荒涼孤島，道路都是泥土路。解放后到1982年，中央和省里給海南分配的大專畢業生少說有三萬人，但倒流出島很多。

海南當時這么落后，您打算去的時候，家人反對嗎？

雷宇：知道我要去海南，我大哥強烈反對。他跟我講，海南這地方，省里去的干部沒一個好出來的，你去那個地方干什么？再說海南人排外。

因為我沒帶家屬去，海南一些干部也認為，這又是個“飛鴿牌”干部，主要來鍍金。還說中央太不重視海南，竟然派個17級干部來當區委書記、行政公署主任（17級是工資級別，相當于現在的縣處級干部）。

在海南全區干部大會上，我也主動回應干部的疑慮：“聽說有干部說中央不信任海南，派個17級干部當黨委書記、行政公署主任，我干幾十年了，才17級，我還沒鬧情緒，沒提意見呢。你們倒給我提意見了？看一個人是看他的級別，還是看他的工作？級別高就能保證工作做得好？做到群眾滿意？”大家就笑了。

隨后還遇到哪些難題？

雷宇：最迫切的問題是理順體制。海南當時是廣東省政府派出機構，不是一級政府，要加快發展，派出機構的體制非改變不可。

海南當時有18個市縣，漢區管轄10個縣市，黎族苗族自治州管轄8個縣，自治州有州委州政府，是地級單位。海南行政區黨委、區公署是副省級建制，管轄全島，但由于歷史和地理原因，主要工作在漢區，自治州理論上受行政區管轄，實際上屬于既管又不管的地帶，較混亂。加上當時有很多國營農場和華僑農場，場社矛盾突出，還有很多涉及林業、鐵礦、港口和鹽場的央企，海南行政區不成立一級政府，難以實行統一領導、統一管理、統一規劃、統一對外，就會多頭分散、形不成合力。1984年5月31日，經全國人大審議通過相關議案，海南行政區人民政府正式成立，這就為幾年后海南建省打下基礎。

希望為海南挖掘到第一桶金

海南1988年才建省、辦特區，但1980年后，中央對海南就重視了，也多次出臺文件支持海南發展，鄧小平甚至提出過設想：“如果用二十年時間把海南島的經濟發展到臺灣的水平，那就是很大的勝利。”您當時是怎么看的？

雷宇：臺灣1960年國民生產總值只有17億美元，1980年，海南是25億美元，相差不大。臺灣快速發展，是1970年后的十幾年，但到1982年，其增長率就3.5個百分點。縱觀國際情況看，世界上同一時期和臺灣獲得快速發展的有新加坡、韓國、巴西和香港等。其發展原因多樣，共同點是：把握機會，實行開放，充分引進外資、技術，所以搞上去了。

當時，資本主義市場資金大量過剩，借錢不難，這是其一。其二，當時世界上正面臨新技術革命發展的新形勢，如果把握住資本主義資金過剩和新技術革命出現的有利條件，海南島完全可以搞上去。

據此，我認為，鄧小平當時提出的20年趕上臺灣，氣魄非凡。問題是體制機制要理順，要進一步擴大開放，要加大推進改革力度。當時中央對海南的提法是：一不打棍子，二不給繩子，這是說不要束縛海南發展，三年時間讓其無為而治。

相關文件出臺和領導指示后，我到北京各部委跑部門，請求各部委落實領導指示和文件，最多的，我一個星期跑26個部門，一個部門一個部門“磕頭作揖”，向他們介紹海南島，1984年就爭取到24個項目，包括洋浦港建一個5千噸和一個3千噸的碼頭。

海南“汽車事件”也是這種背景下發生的？

雷宇：海南“汽車事件”當時被定性為“海南違反上級規定，將大量進口汽車等物資倒賣出島，沖擊國家計劃，沖擊市場，違反外匯管理規定，敗壞黨風和社會風氣”，同時指出，“主要責任者是雷宇”。

這得分兩個階段看：第一階段是1984年7月前，這段時間，海南區黨委、公署嚴格按照國務院文件辦，沒有出現任何問題，甚至因政策落實得力，還獲國務院特區辦表揚。

第二階段是1984年7月后，當時，國家工商總局在太原召開經濟監督檢查座談會，會上傳達工商總局對進口商品管理的六條內部規定，即“工商六條”，其中第二條明確：“內地機關、團體和企事業單位到廣東、福建購買進口汽車，經所屬省、自治區、直轄市主管機關批準，確屬用于生產或科研需要的，應予放行。”

如果沒有“工商六條”，根本不可能進口大量汽車，也不會有海南“汽車事件”。有了“工商六條”意味著此前只能在島上賣的汽車可以出島了，當時海南屬廣東管，符合“工商六條”規定。

當時在太原的會議參會的是海南工商局長潘先傳，他給海南行政區副主任陳玉益傳達“工商六條”的內容，陳玉益和另一副主任兼秘書長陳英豪給時任區黨委書記姚文緒（1983年5月，姚文緒接替雷宇任海南行政區黨委書記）匯報這個喜訊，姚說：“抓緊干！”當時我在深圳拜會核電專家彭仕祿，請教他建設核電站的問題，后來我從深圳回來得知“工商六條”的消息后，我也同意這么干。

就是說，做決策時候，您不在場。那您為什么后來也同意這么干？為什么主動承擔主要責任？后悔嗎？

雷宇：我是搞政策研究出身的，對政策紅線的把握應該理解得比較準確，也有發言權。整個“汽車事件”是有文件依據的，也都按照文件來。前前后后，海南總共批準進口汽車8.9萬輛，最終到貨7.9萬輛，沒有一部汽車是走私的，百分百上稅，共賺約40億元，這40億元全都存入112專戶，用于1985年全國職工每人長一級工資所需要的經費。所以1985年全國每個職工漲工資的開支，就是海南“倒賣”汽車的錢來解決的。

為保護海南干部，不牽連他人，我必須挺身而出。當時，區黨委書記姚文緒向省委、省政府寫檢討說：主要責任應由他承擔。我就把他劃掉了，我說：“這件事我來頂就行了。”我還年輕，只要中國還改革開放，總有一天還會用我，我就還有干事創業的機會。有人說我代人受過，對此，我沒什么后悔的，相反，我覺得做人本該如此。

您曾說過，海南“汽車事件”反映出海南干部素質高，為什么呢？

雷宇：海南“汽車事件”這么大一件事，在金錢的欲海狂潮面前，海南島公社以上的干部沒一個人貪污受賄，當時抓了兩個人，最后還發現是錯了，不值得驕傲嗎？

當時有位中央領導說，海南“汽車事件”如果雷宇貪污1000元就槍斃了，可我一分錢沒拿。

“汽車事件”后，此前公開賣雞蛋都害羞的海南人短時內學會了對外談判，對外簽合同，對外貿易，客觀上，得益于“汽車事件”的發生，因為存在決定意識，沒有商品經濟，哪來商品經濟的觀念？沒有改革開放，哪來的改革開放意識？“海南汽車”事件，給海南廣大干部群眾上了一堂最生動、最深刻、最實際的商品經濟課。

當然，“汽車事件”也有教訓，主要是沒管好，當時批得太多太濫了。

這個事情對您影響很大吧？

雷宇：海南“汽車事件”后，我被免職了。級別從副省降為副處，工資從203.5元降為143.5元。

然后，我從花縣縣委副書記做到增城縣委書記、廣州副市長、常委，廣西壯族自治區副主席，后于1995年12月從廣西副主席任上辭職。

如果當初去深圳，仕途可能不一樣，但我不是沖著做官去的，我是干事的，我覺得烏紗帽如果不用來干事，要它做什么？

那時，全國1080個三梯隊（儲備省部級干部），我排在第一位，要是為了仕途，用得著冒這個險嗎？安穩就好了，我是希望給海南挖掘到第一桶金，把海南的投資、教育搞好一點，把海南的發展基礎打牢些。