電網企業組織機構優化設置探究

李晴

[摘 要] 文章將國家電網企業作為主要研究對象，重點闡述其組織機構的優化設置路徑。國家電網企業成立于2002年，屬于區域性經營電網業務企業，規模較大。基于現代社會發展速度的不斷加快，國家電網企業要想實現自身的全面可持續發展，就必須與時俱進，對組織機構進行優化設置，形成“三集五大”的全新組織結構。基于此，文章針對電網企業的組織特點，論述其組織機構優化設置的相關路徑，希望對相關企業有所幫助。

[關鍵詞] 電網企業 組織機構 優化設置

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A

電網企業屬于能源支柱性國有企業，在實際發展的過程中，其管理模式也備受關注。在政企分離和科學管理的背景下，電力企業采取了相應的改革措施。但主營輸電業務的電網企業，其壟斷實質并未轉變。而且，壟斷企業無需參與到市場競爭當中，所以在內部管理的過程中，機構過于臃腫，管理效率嚴重下降。在此情況下，國家電網企業針對管轄范圍內的省市縣級公司實施了相應的組織結構改革，有效調整了管理機制，優化組織結構。由此可見，深入研究并分析電網企業組織機構優化設置具有一定的現實意義。

一、電力行業組織特點概述

根據電能的生產至銷售鏈條，可以將電力行業劃分成發電、輸電、變電、配電與用電幾種類型[1]。也就是說，電力行業就是由上述類型共同構建的電力生產與消費系統。其中，發電主要是風力發電廠、火力發電廠、核能發電站以及其他情況能源發電廠負責運營。而輸電指的就是借助變電站實現發電廠電能的電壓升級，在相關控制設備的作用下，向輸電線路傳輸，以實現電能輸送的目標。最常見的輸電線路就是架空線路與地下線路。對于變電環節，需借助變電所內設備，實現輸電線路傳輸電能的降壓處理，向低電壓等級的輸電線路進行二次傳輸。在配電方面，需要再次降低電壓的等級，并且不超過1000V，向不同類型的電力用戶輸送電能。用電指的就是對市場中電力用戶進行類別劃分，包括居民用電、農業用電、大工業用電和一般工商業用電等，為其提供電能的銷售服務[2]。

許多地方上的電網企業中，產品相對單一，并且始終遵循垂直職能型組織結構運行。根據當前國家電網企業內部管理工作實際效果分析，不同級別電網企業都存在職能部門過于臃腫且管理效果不合理的情況[3]。特別是目前階段，電網企業已經發現內部管理缺陷，應該致力于探尋與自身發展相適應的組織結構，以期更好地實現可持續發展戰略目標。

二、電網企業組織機構優化設置路徑

（一）大檢修組織機構

在設置電網企業大檢修組織機構的過程中，核心就是全面增強供電可靠性，實現全壽命周期管理目標，確保能夠常態化管理電網設備，優化電力線路的質量，確保電網運行的安全性與穩定性。特別是檢修業務集約化管理，國家電網總部負責運檢業務的統一管理，并實現外包檢修業務的拓展，形成扁平化與專業化格局。

設置大檢修機制的目的在于推進落實檢修專業化與運行維護一體化目標，始終開展狀態檢修工作，根據電壓等級構建電網設備狀態運維檢修任務生產機制，確保資源更具集約化特征，而組織機構則要實現扁平化，保證業務更加專業，管理也更加精益。

所謂的大檢修組織機構就是要在國家電網總部形成一部一公司一中心組織結構。綜合考慮檢修業務流程，對總部內部的生產部門生產技術崗位管理職能進行全面優化與調整，強化電網實物資產管理力度，充分彰顯設備全壽命周期的管理作用[4]。對國家電網運行子公司的業務作出優化與調整，承擔特高壓直流換流站的運維管理責任，進而為系統直流運維管理工作的順利開展提供必要的技術保障。

（二）大營銷組織機構

國家電網企業應在市級公司整合客戶服務中心、電能計量中心與電費管理中心，而在縣級公司則要重點開展轄區范圍內的營銷業務整合工作，形成大中心集中運作目標。在實踐過程中，優化統一供電與農電營銷機制，確保業務流程的有效改善。

在此基礎上，還要對省級公司所屬的地市、縣級公司的高壓業擴報裝以及用電檢查等常規性業務加以整合，確保市場與大客戶的服務機構更加完善。另外，地市級公司應針對10kV以上、100kV以上線路，縣級公司針對10kV專用線路、66kV上、315kV以上的市場開發、大客戶業擴報裝以及市場開發等相關工作加以全面開展。在實踐過程中，針對電動汽車智能充換電服務網絡進行全面建設，貫徹落實合同能源管理工作，承擔全新的業務管理職責，適當加大縣級公司與地市級公司的組織支撐，創建全新的業務運作體系與具體流程。

（三）大運行組織機構

所謂的大運行組織機構，對于國家電網企業而言，就是集中管理電網調度與入網設備，以保證總部能夠實時監控。電網運行在電網企業眾多業務中占據核心地位，也就是電網調度控制。在發電與用電之間，電網調度是重要的紐帶，對調度功能結構加以優化，全面促進基層電網調度的業務升級，能夠有效加快電網調度的集約化發展速度。對于大運行組織機構而言，業務流程集中包括設備監控、調度計劃、安全內控、電網調控和運行方式五部分。

而電網調度則發揮主體性作用，在電網企業經營發展中發揮著不可替代的作用。所以說，電網調度可以對發電企業的電能并網產生決定性影響。如果是電力供應的緊張階段，則要充分規劃提供給用戶的電能量，以保證該系統內部的發電與供電保持動態平衡。而且，調度控制不僅與電網穩定性存在緊密聯系，同樣也對發電企業與用戶的雙向公平產生極大程度的影響。

對于省級調度而言，其主要的功能就是地區性的電網調控運行，針對變電設備運行實施在線監控，并且承擔專業的管理職責。地市級調度的任務就是城區電網的調控與運行。如果是縣級調度，則要以縣級電網為主要對象開展調控運行工作。

（四）大規劃組織機構

所謂的電網企業規劃管理，也被稱作計劃管理，將當地發展的具體情況與區域電網結構、弱點作為主要研究內容，提前布局電網與變電所，在對不同職能部門意見與建議進行征求以后，對規劃與辦理前期的手續加以編制。在構建大規劃體系的基礎上，電網企業就能夠在項目數據庫的構建基礎上，全面管理并存檔全部電網的規劃內容。而項目規劃數據庫的核心數據包括投資項目、規劃項目與規劃數據三方面，通過標準化管理數據信息，可以為電網企業總部提供必要的參考依據，加大電網規劃科研的力度，對相應的規劃方案進行編制，對電網規劃實施統一管理。而針對電網項目規劃的集中管理，也要強調發展規劃、電網前期計劃與綜合計劃審批的重要作用，確保總部可以集中管控，使得考核目標有效統一。

當前，不同層級供電企業的界限與分工相對明確，且總部的主要任務就是對省級電網規劃進行審批，針對特高壓與直流項目科研與初期工作規劃實施管理，開展科研內審工作，并及時上報與核準。對于地市級公司而言，則要規劃不超過35kV電網，審批不超過220kV電壓等級電源接入系統的設計內容。而縣級公司需要給予地市級公司必要的幫助，規定電網發展的要求，完成規劃計劃與前期工作。

（五）大建設組織機構

在創新管理與工作體系的過程中，大建設的作用不容小覷，能夠實現技術規范、管理路程、建設標準的統一化，落實職能管理工作，強化工程項目的管理的力度，促進隊伍管理的建設與發展。

國家電網總部的主要任務就是結算監督220kV以上的電網項目設計與評審，針對關鍵性的跨區交流電網、直流電網建設項目實施必要的過程管理與控制。而省級工程的基礎建設部門任務就是針對管轄區域內的550kV交流電網建設項目建設的過程管理。地市級公司的基礎建設部門則需要承擔66—220kV電網建設項目的管理工作，并集中管理線路工程項目的設計評審與工程結算監督工作。

三、結語

綜上所述，近年來，伴隨電力行業的深化改革，國家電網企業結合自身的發展狀況，有效融合總部與分部公司，形成統一管理的全新戰略規劃，進而在輸配電業務分類的基礎上突破行業壟斷的狀態。為此，在上文中，針對國家電網企業的組織機構優化設置展開了系統化研究與分析，以期促進我國電力行業的現代化建設，進一步優化電網企業的組織機構，充分發揮出電網企業的價值與作用。

參考文獻：

[1]畢驤，丁宏，吳振華.電力設計企業組織架構設置現狀調研報告[J].電力勘測設計，2017（S2）.

[2]李韓英.電力企業在清潔能源產業開發中的組織機構與人員配置思考[J].環球市場，2017（26）.

[3]何婷.X S區供電公司配電網工程項目管理體系優化研究[D].浙江工業大學，2017.

[4]尹志民.廣西電網公司綜合計劃管控體系及其優化研究[J].廣西電業，2017（7）：23- 26.