深化“三變”改革：為鄉(xiāng)村振興“開(kāi)路”

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 劉悅

通過(guò)“三變”改革，六盤(pán)水讓農(nóng)民直接成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、價(jià)值鏈的投資者和受益人，推動(dòng)貧困群眾脫貧致富奔小康。

2014年以來(lái)，六盤(pán)水市創(chuàng)造性地提出了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革。“三變”改革以股份合作為紐帶，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”，激活了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

目前，六盤(pán)水“三變”改革已覆蓋全市65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)社區(qū)（街道）、881個(gè)行政村、29個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股121.6萬(wàn)畝，整合財(cái)政資金6.62億元，撬動(dòng)村集體、農(nóng)戶、社會(huì)資本52.07億元參與入股，共有39.05萬(wàn)戶農(nóng)戶成為股東（其中貧困戶11.31萬(wàn)戶）、帶動(dòng)129.03萬(wàn)農(nóng)民（其中貧困人口33.44萬(wàn)人）受益。

多手段喚醒沉睡資源

2017年6月，六盤(pán)水市水城縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、帶農(nóng)致富成效顯著等優(yōu)勢(shì)，被財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)首批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

覆蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)行政村的水城縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，涉及農(nóng)戶15.16萬(wàn)人，涵蓋3個(gè)園區(qū)、11個(gè)市場(chǎng)、5個(gè)研發(fā)中心，生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)功能齊全，布局統(tǒng)籌合理，是水城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)域。

而在此之前，“山地劣勢(shì)”尤為突出的六盤(pán)水，三大產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)占比不到10%。有限的“資源”如何誕生無(wú)限的“生機(jī)”？六盤(pán)水利用“三變”為抓手，做出了改變。

“過(guò)去那六畝地種苞谷，每年收了賣(mài)了就能維持基本生活，一年忙到頭也不見(jiàn)錢(qián)。”園區(qū)所在地果立普村村民孔應(yīng)達(dá)說(shuō)，這兩年他在獼猴桃基地干活兒，存折上已經(jīng)有了將近十萬(wàn)元的存款。

“三變”改革讓六盤(pán)水獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。圖為水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)獼猴桃喜獲豐收。 （王良豪 / 攝）

如今，孔應(yīng)達(dá)的身份既是“農(nóng)民”又是“股民”。利用“三變”模式，孔應(yīng)達(dá)把自家的六畝地流轉(zhuǎn)給了公司，然后和老伴兒在基地里打工。每年每畝500元的土地租金，每個(gè)月每人2000元的工資，年底公司還分紅，孔應(yīng)達(dá)家的年收入就超過(guò)了6萬(wàn)元。

在水城縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，像孔應(yīng)達(dá)一樣的村民還有很多，他們利用“三變”改革的契機(jī)，種植更加高效的經(jīng)濟(jì)作物，以園區(qū)為帶動(dòng)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“水城縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園采用‘三變’模式發(fā)展獼猴桃、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。”水城縣東部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任張輝說(shuō)。

距水城縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園約150公里外的盤(pán)州市英武鎮(zhèn)發(fā)業(yè)嘎村中藥材基地里，第一書(shū)記詹超正在檢查白芨的生長(zhǎng)情況，“一畝地怎么也能挖2000斤白芨，按目前市場(chǎng)價(jià)100元一斤來(lái)算的話，就是20萬(wàn)元。村民致富就靠它了。”

2016年，英武鎮(zhèn)發(fā)業(yè)嘎合作社流轉(zhuǎn)了2574畝土地種植刺梨。為提高土地附加值，帶動(dòng)村民增收致富，2017年4月，由英武發(fā)業(yè)嘎合作社牽頭實(shí)施，在刺梨地里開(kāi)展林下套種中藥材頭花蓼1834畝、白芨80畝、巖陀10畝。

現(xiàn)在的發(fā)業(yè)嘎村，整個(gè)山頭的玉米幾乎都改種了刺梨。在合作社的龍頭帶動(dòng)下，英武鎮(zhèn)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜布局刺梨、中藥材、特色經(jīng)果等特色產(chǎn)業(yè)種植。

“現(xiàn)在村里292戶村民的土地已經(jīng)全部入股，入股土地?cái)?shù)量達(dá)2574.62畝。產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全覆蓋到了所有的村民，每戶每年至少增收2000元左右。”詹超說(shuō)。

多模式領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)“市場(chǎng)”

通過(guò)“三變”改革，六盤(pán)水讓農(nóng)民直接成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、價(jià)值鏈的投資者和受益人，推動(dòng)貧困群眾脫貧致富奔小康。

從水城縣城區(qū)出發(fā)，驅(qū)車(chē)沿著水黃（水城—黃果樹(shù)）公路，半小時(shí)左右便到蟠龍鎮(zhèn)發(fā)那村的百車(chē)河景區(qū)，31歲的民宿老板李濤正在收拾房間，“最近是旅游淡季，游客稍微少些。”利用這段時(shí)間，李濤打算對(duì)客棧進(jìn)行一下裝潢改造。

而在一年多以前，李濤還在三公里外的老家務(wù)農(nóng)生活。2017年，李濤一家通過(guò)易地扶貧，搬遷到百車(chē)河，吃上了“旅游飯”。每到夏季，酒店生意變得格外火爆，20多個(gè)房間全部訂滿。“現(xiàn)在我家餐飲住宿一體化發(fā)展，收入比以前翻了幾番。”李濤感覺(jué)找到了新的歸屬。

百車(chē)河景區(qū)以“三變+特色產(chǎn)業(yè)+旅游扶貧”模式為基礎(chǔ)，依托景區(qū)，直接解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)91人，帶動(dòng)老百姓參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收。

當(dāng)?shù)赜忻拿袼藿蟿e院，就是“三變”模式典型。“江南別院項(xiàng)目由公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，當(dāng)?shù)?2戶農(nóng)戶以房屋入股，租金每平方米6元一個(gè)月，同時(shí)帶動(dòng)貧困戶以勞動(dòng)力入股，每月每戶保底分紅1800元，解決當(dāng)?shù)刎毨?1戶11人就業(yè)。”百車(chē)河生態(tài)旅游園區(qū)管委會(huì)主任王倩說(shuō)。

通過(guò)“三變”改革，六盤(pán)水將農(nóng)民獲取收益的各種資源變?yōu)楣煞荨袄墶痹谵r(nóng)民身上，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的“身價(jià)”，將貧困群眾聯(lián)結(jié)到產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上來(lái)，讓農(nóng)民與經(jīng)營(yíng)主體成為“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”的利益共同體，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)生活富裕。

“三變”改革“誕生”以來(lái)，六盤(pán)水市采取土地股、資金股等12種股權(quán)形式和“三變+特色農(nóng)業(yè)”“三變+鄉(xiāng)村旅游”等12種“三變”模式，讓每個(gè)農(nóng)民都可以成為股東獲得股份收益，形成“無(wú)物不股、無(wú)奇不股、無(wú)事不股、無(wú)資不股、無(wú)人不股”的生動(dòng)局面。

重培訓(xùn)催生職業(yè)農(nóng)民

建立在“三權(quán)分置”制度基礎(chǔ)上的“三變”改革，以股權(quán)為紐帶，把土地集中起來(lái)，解決了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

“地是我的，股份我也有，每天還能掙100塊錢(qián)，以前想都不敢想。”水城縣米籮鄉(xiāng)俄戛村營(yíng)上組的村民唐仕芬樂(lè)開(kāi)了懷。

當(dāng)了半輩子農(nóng)民的唐仕芬，現(xiàn)在有了兩個(gè)新身份——“新股東”和“職業(yè)農(nóng)民”。

她把家里的土地入股到企業(yè)種植獼猴桃，除每年固定領(lǐng)到1800多元的紅利，獼猴桃達(dá)產(chǎn)后還可以拿到分紅。

而在幾年前，唐仕芬的種植技能還只停留在種植玉米等農(nóng)作物的程度，如何讓他們學(xué)習(xí)到新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，六盤(pán)水結(jié)合“三變”改革工作，實(shí)施“1戶1技能”培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃。

“我在工會(huì)報(bào)名參加了蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，有了技術(shù)，不愁找不到飯吃。”近日，在盤(pán)縣雞場(chǎng)坪鄉(xiāng)“1戶1技能”培訓(xùn)點(diǎn)上課的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安忠富樂(lè)滋滋地說(shuō)。

安忠富在沿海打工多年，今年返鄉(xiāng)后，他想在家門(mén)口找份工作。“扎扎實(shí)實(shí)學(xué)門(mén)技術(shù)一直是我的夢(mèng)想。”安忠富說(shuō)。看到盤(pán)州總工會(huì)在雞場(chǎng)坪鄉(xiāng)組織開(kāi)展“1戶1技能”培訓(xùn)活動(dòng)，他毫不猶豫地報(bào)了名，還動(dòng)員同村的人一起來(lái)學(xué)技術(shù)。

“我們正積極探索特色農(nóng)民工培訓(xùn)模式，引導(dǎo)他們由‘體能型’就業(yè)向‘技能型’就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。”六盤(pán)水市總工會(huì)副主席周煥品說(shuō)。

目前，六盤(pán)水共完成新型職業(yè)農(nóng)民培育99.6萬(wàn)人次，2455戶5029人成為農(nóng)民脫貧致富的帶頭人。今年，六盤(pán)水又進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，著力為鄉(xiāng)村振興鍛造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新生力量。