深化“三變”改革：為鄉村振興“開路”

文_當代貴州融媒體記者 / 劉悅

通過“三變”改革，六盤水讓農民直接成為農業產業鏈、供應鏈、資金鏈、價值鏈的投資者和受益人，推動貧困群眾脫貧致富奔小康。

2014年以來，六盤水市創造性地提出了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革。“三變”改革以股份合作為紐帶，推動了農村經濟規模化、組織化、市場化發展，促進了農戶與經營主體“聯產聯業”“聯股聯心”，激活了農村發展內生動力。

目前，六盤水“三變”改革已覆蓋全市65個鄉鎮、31個社區（街道）、881個行政村、29個省級農業園區。土地承包經營權入股121.6萬畝，整合財政資金6.62億元，撬動村集體、農戶、社會資本52.07億元參與入股，共有39.05萬戶農戶成為股東（其中貧困戶11.31萬戶）、帶動129.03萬農民（其中貧困人口33.44萬人）受益。

多手段喚醒沉睡資源

2017年6月，六盤水市水城縣國家現代農業產業園以規模大、產業鏈完整、帶農致富成效顯著等優勢，被財政部、農業部列為全國首批創建國家現代農業產業園。

覆蓋5個鄉鎮23個行政村的水城縣國家現代農業產業園，涉及農戶15.16萬人，涵蓋3個園區、11個市場、5個研發中心，生產、加工、物流、研發、示范、服務功能齊全，布局統籌合理，是水城縣現代農業核心區域。

而在此之前，“山地劣勢”尤為突出的六盤水，三大產業中農業占比不到10%。有限的“資源”如何誕生無限的“生機”？六盤水利用“三變”為抓手，做出了改變。

“過去那六畝地種苞谷，每年收了賣了就能維持基本生活，一年忙到頭也不見錢。”園區所在地果立普村村民孔應達說，這兩年他在獼猴桃基地干活兒，存折上已經有了將近十萬元的存款。

“三變”改革讓六盤水獼猴桃產業發展如火如荼。圖為水城縣獼猴桃產業園區獼猴桃喜獲豐收。 （王良豪 / 攝）

如今，孔應達的身份既是“農民”又是“股民”。利用“三變”模式，孔應達把自家的六畝地流轉給了公司，然后和老伴兒在基地里打工。每年每畝500元的土地租金，每個月每人2000元的工資，年底公司還分紅，孔應達家的年收入就超過了6萬元。

在水城縣國家現代農業產業園，像孔應達一樣的村民還有很多，他們利用“三變”改革的契機，種植更加高效的經濟作物，以園區為帶動，積極調整產業結構。

“水城縣國家現代農業產業園采用‘三變’模式發展獼猴桃、茶葉等特色農業產業，充分調動企業和農戶，產業結構調整明顯。”水城縣東部農業產業園區管委會主任張輝說。

距水城縣國家現代農業產業園約150公里外的盤州市英武鎮發業嘎村中藥材基地里，第一書記詹超正在檢查白芨的生長情況，“一畝地怎么也能挖2000斤白芨，按目前市場價100元一斤來算的話，就是20萬元。村民致富就靠它了。”

2016年，英武鎮發業嘎合作社流轉了2574畝土地種植刺梨。為提高土地附加值，帶動村民增收致富，2017年4月，由英武發業嘎合作社牽頭實施，在刺梨地里開展林下套種中藥材頭花蓼1834畝、白芨80畝、巖陀10畝。

現在的發業嘎村，整個山頭的玉米幾乎都改種了刺梨。在合作社的龍頭帶動下，英武鎮大力實施農業產業結構調整，因地制宜布局刺梨、中藥材、特色經果等特色產業種植。

“現在村里292戶村民的土地已經全部入股，入股土地數量達2574.62畝。產業已經全覆蓋到了所有的村民，每戶每年至少增收2000元左右。”詹超說。

多模式領農民進“市場”

通過“三變”改革，六盤水讓農民直接成為農業產業鏈、供應鏈、資金鏈、價值鏈的投資者和受益人，推動貧困群眾脫貧致富奔小康。

從水城縣城區出發，驅車沿著水黃（水城—黃果樹）公路，半小時左右便到蟠龍鎮發那村的百車河景區，31歲的民宿老板李濤正在收拾房間，“最近是旅游淡季，游客稍微少些。”利用這段時間，李濤打算對客棧進行一下裝潢改造。

而在一年多以前，李濤還在三公里外的老家務農生活。2017年，李濤一家通過易地扶貧，搬遷到百車河，吃上了“旅游飯”。每到夏季，酒店生意變得格外火爆，20多個房間全部訂滿。“現在我家餐飲住宿一體化發展，收入比以前翻了幾番。”李濤感覺找到了新的歸屬。

百車河景區以“三變+特色產業+旅游扶貧”模式為基礎，依托景區，直接解決貧困勞動力就業91人，帶動老百姓參加產業發展實現增收。

當地有名的民宿江南別院，就是“三變”模式典型。“江南別院項目由公司統一經營管理，當地12戶農戶以房屋入股，租金每平方米6元一個月，同時帶動貧困戶以勞動力入股，每月每戶保底分紅1800元，解決當地貧困戶11戶11人就業。”百車河生態旅游園區管委會主任王倩說。

通過“三變”改革，六盤水將農民獲取收益的各種資源變為股份“捆綁”在農民身上，提高農民進入市場的“身價”，將貧困群眾聯結到產業平臺上來，讓農民與經營主體成為“聯產聯業”“聯股聯心”的利益共同體，促進農民增收，實現生活富裕。

“三變”改革“誕生”以來，六盤水市采取土地股、資金股等12種股權形式和“三變+特色農業”“三變+鄉村旅游”等12種“三變”模式，讓每個農民都可以成為股東獲得股份收益，形成“無物不股、無奇不股、無事不股、無資不股、無人不股”的生動局面。

重培訓催生職業農民

建立在“三權分置”制度基礎上的“三變”改革，以股權為紐帶，把土地集中起來，解決了農業規模化經營問題，加快了現代農業發展，有力促進了鄉村產業興旺。

“地是我的，股份我也有，每天還能掙100塊錢，以前想都不敢想。”水城縣米籮鄉俄戛村營上組的村民唐仕芬樂開了懷。

當了半輩子農民的唐仕芬，現在有了兩個新身份——“新股東”和“職業農民”。

她把家里的土地入股到企業種植獼猴桃，除每年固定領到1800多元的紅利，獼猴桃達產后還可以拿到分紅。

而在幾年前，唐仕芬的種植技能還只停留在種植玉米等農作物的程度，如何讓他們學習到新的農業技術，六盤水結合“三變”改革工作，實施“1戶1技能”培訓三年行動計劃。

“我在工會報名參加了蔬菜種植技術培訓，有了技術，不愁找不到飯吃。”近日，在盤縣雞場坪鄉“1戶1技能”培訓點上課的返鄉農民工安忠富樂滋滋地說。

安忠富在沿海打工多年，今年返鄉后，他想在家門口找份工作。“扎扎實實學門技術一直是我的夢想。”安忠富說。看到盤州總工會在雞場坪鄉組織開展“1戶1技能”培訓活動，他毫不猶豫地報了名，還動員同村的人一起來學技術。

“我們正積極探索特色農民工培訓模式，引導他們由‘體能型’就業向‘技能型’就業創業轉變。”六盤水市總工會副主席周煥品說。

目前，六盤水共完成新型職業農民培育99.6萬人次，2455戶5029人成為農民脫貧致富的帶頭人。今年，六盤水又進一步加大培訓力度，著力為鄉村振興鍛造一支“懂農業、愛農村、愛農民”的現代農業發展新生力量。