示范引領 提升住房和城鄉建設工作水平

文_孫繼林

在新的發展征程中，畢節市力爭在城市規劃設計、綠色生態發展、旅游康養品牌等方面做到示范引領，全面提升住房城鄉建設管理“示范”水平。

7月18日，習近平總書記對畢節試驗區工作作出重要指示，要求努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區。這一重要指示對畢節試驗區來說，是千載難逢的機遇。

在新的發展征程中，如何找準定位，深挖潛力，綱舉目張，高質發展，全面提升住房城鄉建設管理“示范”水平，成為擺在畢節市住房城鄉建設工作者面前的現實課題。對此，畢節試驗區有著清晰的思路。

高點布局 精準定位在城市規劃設計上示范引領

中央城市工作會議特別指出，要在規劃理念和方法上不斷創新，增強規劃科學性、指導性。“一張白紙好畫畫”，作為發展不充分的畢節，更應有高水準、高標準的規劃設計，建設一流的區域中心城市。

明確一個思路——打造“盆景城市”。依托畢節奇山、秀水、飛瀑的山地特色資源，科學劃定濕地、綠化、景觀等不可開發用地，著力打造盆景城市，建設全國獨一無二的城市名片。其次，在可開發用地中，優先布局好教育、醫療、公園等城市功能用地，再確定其他開發用地，促進城市功能完善資源升值。

樹立一個目標——建設“區域中心城市”。著力優化“一中心、三組團”空間布局，全力做好控規整合。加強鐵路、高速公路、國省道、機場快速通道、城市干道和城市公交聯絡線的統籌規劃和銜接，推動基礎設施共建共享，提升立體交通通達性、便捷性，真正把畢節打造成富有特色魅力的區域中心城市。力爭到2020年，畢節大物流、大商貿、大平臺、大發展的格局基本構建，形成輻射川滇黔渝產業集群的大西南重要保稅物流中心、川滇黔一流的物流服務基地，城鎮化率達到50%以上，城鎮體系更加科學合理。

打造一個品牌——彰顯“畢節個性特色”。著力在城市色彩上下功夫，把握基調，將自然色與人工色有機結合，突顯有別于其他城市的獨特魅力。充分挖掘歷史文化，如奢香、李世杰、丁寶楨等歷史名人；古跡資源如黔西縣觀音洞舊石器時代遺址、赫章可樂遺址，黔糧古道、秦漢棧道、鹽糧古道等歷史遺跡，豐富發展優秀建筑風格，打造富有個性鄉愁和現代氣息的城市新形象。此外，將城市園林綠化作為重要課題進行研究，在道路、園林綠化中科學實施中緯度地區四季分明獨具地方特色的綠化植物，彰顯地域特色，展示城市名片。

塑造一個精品——“百年城市”。牢固樹立“當代精品、后代遺產”的理念，遵循“顯山、露水、透綠”的原則，從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設計和重要建筑的單體設計，做到用法定的、高水平的、高站位的、管用的城市設計來指引。著力探索城市設計內容與規劃編制體系的有效對接，做好城市設計與建筑設計的銜接配合，注重繼承和創新，結合地域特征，突出文化特色，打造“百年城市”品牌。做好傳統村落和傳統民居的保護工作，一些老建筑、老樹、老標志盡量保留，留下城市歷史記憶。

以人為本 自然和諧在綠色生態發展上示范引領

畢節市在住房和城鄉建設中大力倡導綠色，讓發展的“底色”更為養眼、城市的“血液”更為鮮活、城市的“內涵”更有溫度。

尊重自然、利用自然，突顯城市周邊山體特色，亮出山體脊線與輪廓；依托城中山、城中水原始風貌，顯山露水、水天一色、渾然天成。中心城區重點依托金海湖濕地公園、德溪公園、南山公園和營盤山森林公園等，利用好倒天河這一城市活力之源，推進城市“雙修”，形成點狀式線狀式串珍珠。力爭到2020年，中心城市重點城建項目完成投資448億元，中心城區綠化覆蓋率41%以上，綠地率36%以上。

畢節市依靠高水準、高標準的規劃設計，建設一流的區域中心城市。圖為崛起的畢節市南部新區。（彭新立 / 攝）

倡導綠色，推動綠色建筑，大力推進裝配式建筑施工、鋼結構建筑和綠色建筑建材，提高綠色建筑占新建建筑的比例。力爭到2020年，實現新型建材產業產值42億元以上，裝配式建筑50%以上，爭創國家裝配式建筑示范城市。

著力突出地方和民族特色，按照“山水相依、產城相融、農旅相生、景田相望”的思路，做好山水文章，激活小橋流水、林草山丘等生態細胞和傳統村落特色，突出青山碧水、藍天白云，傳承好傳統文化、耕讀文明、田園生活，真正望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

把城市建設與脫貧攻堅、易地扶貧搬遷有機融合，吸納更多農村富余勞動力和富裕人口，實現城鎮化與農業產業化互促共進，提高城鎮化水平，促進農村科學規劃、合理布局、集約發展、綠色發展。

生態美麗 宜居舒適在旅游康養品牌上示范引領

典型北亞熱帶季風濕潤氣候的畢節，雨量充沛、立體氣候突出，年平均溫度在10℃～15℃之間，獨特鮮明的自然氣候資源形成的天然大氧吧，是畢節最具魅力的獨特資源。

圍繞“世界地質公園”織金洞、地球彩帶世界花園“百里杜鵑風景名勝區”、世界十佳觀鳥地和中國三大高原濕地之一“威寧草海”、世界喀斯特地質博物館“九洞天”、中國十大避暑名山之一貴州屋脊“赫章韭菜坪”、高峽出平湖貴州第一湖“支嘎阿魯湖”等獨有自然資源，畢節通過融資、引進企業等方式，在保護原有生態的同時，大力進行開發建設、產業化經營，實現旅游資源的全方位開發利用，真正實現百姓富、生態美。著力頂層設計，將整個旅游景區通達性納入議事日程，實現所有景區通高速，旅游景點進入立體交通網絡，解決服務產業發展不充分、不平衡問題，做到精品線路一線連接。

發揮畢節得天獨厚的立體氣候、綠色生態資源，以及“避暑天堂”美譽的優勢，憑借縣縣通高速、成貴快鐵和空中走廊的立體交通，引導企業緊貼市場需求，走差異化發展路子，著力打造避暑休閑、養老康體、文化旅游等跨界地產，有序推進民宿民居，提升畢節的美譽度、知名度，打造“避暑天堂、宜居畢節”康養旅游品牌，真正輻射帶動方圓500公里至1000公里半徑，尤其是重慶、成都、樂山、廣州等城市的群眾前來避暑休閑和置業創業，唱響畢節好聲音，掀起“冬到海南，夏住畢節”避暑旅游熱潮。

對彝、回、苗、白、布依等少數民族文化進行深度發掘、充實，使之走出深山、走出村寨，為游客展示多姿多彩的民族風情，讓游客在休閑避暑的同時，感受濃郁的地域特色。