打造“雙控”體系 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

文_張忠寧 王新

今年以來，遵義市通過實(shí)施“雙控”（控隱患、控風(fēng)險(xiǎn)）體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)顯著好轉(zhuǎn)。1月至10月，全市各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生率同比下降17.95%。

按照遵義市政府要求，“雙控”體系要實(shí)現(xiàn)三年建設(shè)目標(biāo)，即2018年全覆蓋、2019年全面完善、2020年全面進(jìn)入常態(tài)。為此，遵義制定出臺(tái)了《加快推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)工作方案》等一系列政策措施，從制度上保證“雙控”體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法檢查、監(jiān)督考核等工作順利開展。

為實(shí)現(xiàn)三年建設(shè)目標(biāo)，遵義市安監(jiān)部門首先是倒排工期，細(xì)化體系建設(shè)“時(shí)間表”“路線圖”，明確月、季度、半年推進(jìn)目標(biāo)，有序推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)。其次是現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，在桐梓縣大河煤礦、播州區(qū)興安煤礦、赤水大瀑布等地召開了三次全市“雙控”體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)調(diào)度“雙控”體系建設(shè)情況。最后是加強(qiáng)日常調(diào)度，把“雙控”體系建設(shè)納入市安委會(huì)全會(huì)日常議事議程，形成有會(huì)必講“雙控”、工作必談“雙控”的良好氛圍。

與此同時(shí)，全市各地安監(jiān)部門還創(chuàng)新推進(jìn)方法，通過“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”、召開標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范帶動(dòng)作用，全力推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)。

遵義市首先構(gòu)建了“一套系統(tǒng)，雙向閉環(huán)”，即在省風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際更新研發(fā)建成了遵義市安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，通過信息化手段確保“雙控”體系建設(shè)落到實(shí)處。

遵義市通過實(shí)施“雙控”（控隱患、控風(fēng)險(xiǎn)）體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)顯著好轉(zhuǎn)。圖為全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)相關(guān)人員在遵義市匯川區(qū)航空工業(yè)貴州中航電梯有限責(zé)任公司觀摩“雙控”工作開展情況。（張忠寧 / 攝）

出臺(tái)了《遵義市企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患治理績(jī)效考核辦法》，從“文件接收落實(shí)率、信息完善率、控制設(shè)備配備率、組織架構(gòu)完善率、清單制定備案率、風(fēng)險(xiǎn)控制檢查率、隱患按時(shí)錄入率、隱患按時(shí)整改率、制度制定備案率”等方面進(jìn)行評(píng)分，按月對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的量化考核。對(duì)考核成績(jī)不合格的企業(yè)，要求各地各行業(yè)主管部門及時(shí)指導(dǎo)、督導(dǎo)其進(jìn)行整改，并列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，督促企業(yè)落實(shí)“雙控”體系建設(shè)主體責(zé)任。

根據(jù)推進(jìn)方案提出的“時(shí)間表”，每月對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行考核，并及時(shí)就各縣（市、區(qū)）工作開展“增比進(jìn)位”情況進(jìn)行通報(bào)，督促各級(jí)安監(jiān)部門落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，確保全市“雙控”體系建設(shè)按期完成。

全市各地安監(jiān)部門還將“雙控”體系建設(shè)工作納入日常安全監(jiān)管檢查必查項(xiàng)目，對(duì)未開展“雙控”體系建設(shè)的企業(yè)，加強(qiáng)督促，責(zé)令其限時(shí)整改，逾期未落實(shí)的，根據(jù)貴州省安全生產(chǎn)條例進(jìn)行嚴(yán)格處罰并及時(shí)通報(bào)。目前全市已有多家企業(yè)因未開展“雙控”體系建設(shè)而被監(jiān)管部門立案處罰。

11月26日至29日，由國(guó)家應(yīng)急管理部舉辦的全國(guó)隱患排查治理體系建設(shè)示范試點(diǎn)地區(qū)培訓(xùn)研討班在遵義市開班。全國(guó)23個(gè)示范試點(diǎn)地區(qū)及貴州省各市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人，中國(guó)安全生產(chǎn)研究院及相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人匯聚一堂，研討加強(qiáng)體系建設(shè)的思路方法，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平。