打造“雙控”體系 實現安全生產

文_張忠寧 王新

今年以來，遵義市通過實施“雙控”（控隱患、控風險）體系建設，實現安全生產形勢顯著好轉。1月至10月，全市各類生產安全事故發生率同比下降17.95%。

按照遵義市政府要求，“雙控”體系要實現三年建設目標，即2018年全覆蓋、2019年全面完善、2020年全面進入常態。為此，遵義制定出臺了《加快推進“雙控”體系建設工作方案》等一系列政策措施，從制度上保證“雙控”體系建設的目標任務、組織領導、執法檢查、監督考核等工作順利開展。

為實現三年建設目標，遵義市安監部門首先是倒排工期，細化體系建設“時間表”“路線圖”，明確月、季度、半年推進目標，有序推進“雙控”體系建設。其次是現場推進，在桐梓縣大河煤礦、播州區興安煤礦、赤水大瀑布等地召開了三次全市“雙控”體系建設現場推進會，及時調度“雙控”體系建設情況。最后是加強日常調度，把“雙控”體系建設納入市安委會全會日常議事議程，形成有會必講“雙控”、工作必談“雙控”的良好氛圍。

與此同時，全市各地安監部門還創新推進方法，通過“請進來”“走出去”、召開標桿企業現場會等方式，充分發揮標桿企業示范帶動作用，全力推進“雙控”體系建設。

遵義市首先構建了“一套系統，雙向閉環”，即在省風險管控與隱患排查系統的基礎上，結合自身實際更新研發建成了遵義市安全生產信息系統，通過信息化手段確保“雙控”體系建設落到實處。

遵義市通過實施“雙控”（控隱患、控風險）體系建設，實現安全生產形勢顯著好轉。圖為全國應急管理系統相關人員在遵義市匯川區航空工業貴州中航電梯有限責任公司觀摩“雙控”工作開展情況。（張忠寧 / 攝）

出臺了《遵義市企業安全風險控制和隱患治理績效考核辦法》，從“文件接收落實率、信息完善率、控制設備配備率、組織架構完善率、清單制定備案率、風險控制檢查率、隱患按時錄入率、隱患按時整改率、制度制定備案率”等方面進行評分，按月對企業進行全方位的量化考核。對考核成績不合格的企業，要求各地各行業主管部門及時指導、督導其進行整改，并列為重點監管對象，督促企業落實“雙控”體系建設主體責任。

根據推進方案提出的“時間表”，每月對各地工作開展情況進行考核，并及時就各縣（市、區）工作開展“增比進位”情況進行通報，督促各級安監部門落實屬地管理和部門監管責任，確保全市“雙控”體系建設按期完成。

全市各地安監部門還將“雙控”體系建設工作納入日常安全監管檢查必查項目，對未開展“雙控”體系建設的企業，加強督促，責令其限時整改，逾期未落實的，根據貴州省安全生產條例進行嚴格處罰并及時通報。目前全市已有多家企業因未開展“雙控”體系建設而被監管部門立案處罰。

11月26日至29日，由國家應急管理部舉辦的全國隱患排查治理體系建設示范試點地區培訓研討班在遵義市開班。全國23個示范試點地區及貴州省各市（州）安全生產監管部門、各縣（市、區）安全監管局相關負責人，中國安全生產研究院及相關信息系統建設單位負責人匯聚一堂，研討加強體系建設的思路方法，不斷提升監管執法能力水平。