奮力開創新時代中央國家機關黨的建設工作新局面

肖捷

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從深入推進“四個偉大”的戰略高度，就推進黨的建設新的偉大工程提出了一系列新理念新思想新論斷，推出了一系列重大方針政策和戰略舉措。中央國家機關工委和各部門黨組（黨委）、機關各級黨組織、廣大黨員干部，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央決策部署，以落實全面從嚴治黨要求為主線，以《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》為抓手，統籌推進機關黨建制度改革、依規治黨，推動中央國家機關黨建工作取得一系列新成效新進展，為順利完成黨中央、國務院確定的經濟社會發展目標任務提供了堅強保證。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。中央國家機關黨建工作總的思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，認真落實新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，全面推進中央國家機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，著力提高機關黨的建設質量，為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家提供堅強保證。

第一，以黨的政治建設為統領，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。中央國家機關首先是政治機關，更要旗幟鮮明講政治，牢牢把握正確政治方向，站穩政治立場，自覺在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下履行職責、開展工作。一是帶頭維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要結合部門實際認真貫徹執行《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，牢固樹立“四個意識”，堅決執行“四個服從”，帶頭維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要組織引導機關黨員干部具體地而不是抽象地把堅持黨中央集中統一領導落實到各項工作中。要根據中央巡視的反饋意見，針對黨的領導弱化等突出問題開展經常性自查自糾，認真進行整改。二是把黨對經濟工作的集中統一領導落到實處。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。三是以貫徹落實黨章為主線，積極營造風清氣正的政治生態。要嚴格維護和認真貫徹黨章。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織黨員干部全面學習掌握黨章的基本內容，掌握黨的十九大黨章修改的內容，真正把黨章作為加強黨性修養的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據，把黨章的各項規定落實到行動上、落實到各項事業中。要開展嚴肅認真的黨內政治生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，用好批評和自我批評這個武器，帶頭弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要完善和落實民主集中制各項制度。從制度上對執行民主集中制的程序和舉措進行細化，加強民主集中制教育，促進黨員特別是各級黨員領導干部準確把握民主集中制的具體規定和要求。

第二，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實在學懂弄通做實上下功夫。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，是加強思想理論武裝的首要政治任務。中央國家機關要帶頭把習近平新時代中國特色社會主義思想作為“定盤星”和“指南針”，在學懂弄通做實上走在前、作表率。

一是學深悟透、融會貫通、認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想。要堅持以上率下。部門黨組（黨委）在學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想工作中要切實承擔主體責任，有關負責同志要按照職責分工擔負起相應的領導責任，充分發揮工委和部門黨組（黨委）中心組的示范作用，在全面學、系統學的基礎上開展分領域、分專題、分層次學。要堅持多種形式并舉。通過講座、集中宣講、支部學習、書記講黨課、黨員寫感言等方式，組織黨員讀原著、學原文、悟原理，突出對習近平總書記關于機關黨建重要論述和關于本部門本領域本系統工作重要論述的學習。要做到學以致用。弘揚理論聯系實際的學風，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導中央國家機關各項工作，把這一思想的真理力量轉化為深化改革、促進發展的強大動力。要深刻理解和把握習近平新時代中國特色社會主義經濟思想“七個堅持”的豐富內涵，貫徹新發展理念，完善黨領導經濟社會發展工作的體制機制，切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，進一步增強科學發展本領，不斷開創工作新局面。二是深入組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。突出用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，突出維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等突出問題，把有效克服形式主義、官僚主義作為主題教育的重要內容，持續整治享樂主義和奢靡之風。要認真學習借鑒以往黨內集中性教育的成功做法和經驗，堅決防止走過場、做表面文章，確保取得實效。

第三，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把嚴的要求落實到中央國家機關黨的建設各方面全過程。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，必須深刻領會和堅決落實黨的十九大關于全面從嚴治黨的戰略部署，重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。我們要以堅如磐石的決心、一以貫之的精神，推動中央國家機關全面從嚴治黨向縱深發展。

一是突出抓好機關黨建責任落實。要進一步細化和壓實部門黨組（黨委）、機關黨委、基層黨組織的黨建責任，建立自上而下、層層負責、運轉高效的機關黨建責任體系。部門黨組（黨委）要全面履行領導責任。黨的十九大賦予了黨組一些新的職責。各部門黨組（黨委）要強化抓好黨建是最大政績的意識，把機關黨建工作擺上重要位置，作為應盡職責抓實抓好。部門黨組（黨委）書記要拿出足夠的時間和精力謀劃黨建工作，組織和發揮黨組（黨委）一班人的集體智慧和力量，切實履行好管黨治黨第一責任人責任。黨組（黨委）成員要在其位盡其責，全面參與本部門機關黨建工作研究決策、督促檢查和推動落實等各項工作，履行好分管單位黨建工作的主要領導責任。部門機關黨委要在工委和部門黨組（黨委）的領導下主動謀劃和推進本部門機關黨建工作，切實履行好協助、推進、教育、監督和引領責任。黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，要重點在抓落實上下功夫，保證各項工作見到實效。二是牢牢掌握意識形態工作領導權。各部門黨組（黨委）和各級黨組織要嚴格落實意識形態工作責任制，善于從政治上分析意識形態問題，把握可能出現的新情況。要用好紫光閣“三紙六媒”“五網聯合”宣傳平臺和中央國家機關1100多種自有媒體，加強協調、同時發聲，做大做強正面宣傳，大力弘揚社會主義核心價值觀。三是以提升組織力為重點抓好基層黨組織建設。要分類別具體指導、分領域統籌推進，在黨組織有形覆蓋的基礎上，進一步深化黨的工作有效覆蓋。要理順黨組織隸屬關系，加強對垂管系統基層黨組織的管理。要提高黨員教育的吸引力和感染力，激發黨員干部用黨的創新理論武裝頭腦的自覺性主動性。要探索對在職黨員和離退休職工黨員，機關黨員、企事業單位黨員和社會組織黨員等實行分類管理。要運用好“支部工作”APP、微視頻黨課、黨建網站等平臺，及時傳遞黨的聲音，開展組織活動，交流鮮活經驗，聽取和回應群眾訴求，增強機關黨建工作的針對性和實效性。四是繼續推動解決機關黨建“燈下黑”問題。要繼續深入查找有哪些應該做的黨建工作沒有做、應該堅持的制度沒有堅持，有哪些黨建工作與中心工作和黨員現實需要結合不緊、作用不大，偏離了黨建工作的初衷，進一步完善工作制度，配強工作力量，總結推廣經驗，嚴格督查考核。endprint

第四，持之以恒正風肅紀，鞏固發展中央國家機關反腐敗斗爭壓倒性態勢。十九屆中央紀委二次全會對當前和今后一個時期深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了全面部署，我們要結合中央國家機關實際堅決抓好貫徹落實。

一是深入貫徹落實中央八項規定和實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。要以釘釘子精神打好作風建設持久戰。采取提醒警示、批評教育、誡勉談話、樹立典型等多種方式，抓具體、補短板、防反彈。要著力整治形式主義和官僚主義。聚焦表態多調門高、行動少落實差、以會議落實會議、以文件落實文件等突出問題，拿出過硬措施、扎扎實實進行整改。要大興調查研究之風。營造崇尚實干、力戒空談、精準發力的工作氛圍，組織動員機關黨員干部放下架子、撲下身子，圍繞全面從嚴治黨問題，圍繞貫徹落實黨的十九大精神需要解決的問題，開展深入細致的調查研究。二是全面加強機關紀律建設。要強化政治紀律和政治規矩。加強對中央大政方針貫徹執行情況的監督檢查，對團團伙伙、拉幫結派，陽奉陰違、搞兩面派，有令不行、有禁不止的行為嚴肅處理。要嚴格監督執紀問責。綜合運用“四種形態”，繼續加強機關紀檢組織和紀檢干部隊伍建設，努力補齊執紀力量薄弱這塊短板。要進一步加強紀律教育。加大黨規黨紀宣傳解讀力度，開展經常性警示教育，以案釋紀、以案促教，用身邊事教育身邊人。三是扎緊制度的籠子，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。要繼續以零容忍態度懲治腐敗，堅決減存量、重點遏增量，認真做好信訪舉報、線索處置、紀律審查等工作，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，對有政治、組織、廉潔問題反映的必查必核。要強化對權力運行的監督。有效發揮部門黨組（黨委）、紀工委、機關紀委等自上而下的監督職責，充分調動黨員群眾參與黨內監督、群眾監督和輿論監督的積極性、主動性。要持續推動“兩個為主”落實。不斷健全機關和直屬單位紀檢組織及其辦事機構，做好機關紀委書記、副書記的提名考察工作，完善紀工委對機關紀委執紀審查工作的領導、協調、指導、督辦機制，有效形成反腐敗的整體合力。

第五，全面增強執政本領，努力建設中央國家機關高素質專業化黨員干部隊伍。中央國家機關黨員干部隊伍學歷高、年輕化，但也存在缺少黨內政治生活鍛煉、缺少基層實踐經歷、缺少艱苦復雜環境考驗等不足。

一要把提高黨員干部政治素質放在首位。通過“三會一課” “兩學一做”學習教育常態化制度化等有效載體，加強黨員干部的黨性鍛煉，強化黨員干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識，更加自覺地從政治上看問題，從政治上謀劃、部署、推動工作，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力。二要把提高黨員干部專業能力作為重中之重。堅持學習導向，大力弘揚勤于學習、善于學習的優良學風。樹立“補短板”導向，結合干部隊伍能力欠缺的方面和領域，有針對性地組織開展務實管用的專題培訓。強化實踐導向，鼓勵干部到基層、到改革發展的一線進行鍛煉，在改革發展穩定的主戰場提高實戰本領，增長領導才干。發揚領導帶頭導向，自上而下落實帶隊伍責任，一級抓一級，層層作示范。三要把培養使用“黨建、業務”雙強干部作為鮮明用人導向。建立機關黨務干部與行政業務干部定期雙向交流機制，把機關黨務崗位作為鍛煉培養干部的重要崗位，舍得把優秀的業務干部派到黨務部門工作鍛煉，把經過黨務崗位鍛煉考驗、表現優秀的干部放到重要業務崗位大膽使用。

第六，堅持圍繞中心、服務大局，為全面貫徹落實黨的十九大精神和黨中央決策部署提供堅強保證。深刻理解和準確把握機關黨建在推動黨的十九大精神和黨中央決策部署貫徹落實中的職責定位，在中央國家機關各項工作特別是在本部門各項工作中的職責定位，在打好三大攻堅戰、落實中央部署的重點任務中的職責定位，充分發揮機關黨建的獨特優勢和作用。

一是為干事創業凝心聚力，營造良好氛圍。機關各級黨組織要主動適應新時代，深入細致地做好團結動員工作、思想政治工作、凝心聚力工作、營造氛圍工作，在政治上激勵、工作上支持、心理上關懷，充分激發黨員干部干事創業的主動性、積極性、創造性。要用好評先評優和考核的“指揮棒”，完善黨員干部考核評價體系，落實“三個區分開來”要求，建立健全容錯糾錯機制，引導黨員干部在干事創業中建功立業、展現風采。二是為做好業務工作提供政治保證。教育引導黨員干部善于從政治上思考業務工作，在業務工作中體現政治意識，把講政治真正落實到具體工作中。三是為推動落實強化監督。緊緊圍繞黨的十九大確定的目標任務，拿出實實在在的舉措，堅持不懈地苦干實干。中國特色社會主義進入新時代，中央國家機關黨的建設一定要有新氣象新作為。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，開拓創新、奮發進取，不斷開創新時代中央國家機關黨的建設工作新局面，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往，作出新的更大貢獻?。ū疚恼宰髡咴谥醒雵覚C 關 第 三 十 二 次 黨 的 工 作 會 議暨 第 三 十 次 紀 檢 工 作 會 議 上 的講話）endprint