不斷提高中央國家機關黨建工作質量

李智勇

新時代開啟新征程，新使命召喚新擔當。做好2018年中央國家機關黨建工作，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實新時代黨的建設總要求，全面推進機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高機關黨的建設質量，為圓滿完成黨中央、國務院確定的經濟社會發展目標任務提供堅強保證。

深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝

各部門黨組織要在拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的廣度和深度上下功夫，引導廣大黨員干部深刻領會和準確把握其精髓要義，增強政治認同、思想認同、情感認同。一是充分發揮黨員領導干部帶頭作用。帶頭提高政治站位，開闊政治視野，深入思考和研究重大理論問題，帶領機關廣大黨員干部把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。二是充分發揮工委和部門黨組（黨委）中心組的示范引領作用。在抓好全面學、系統學的基礎上，深入開展分領域、分專題、分層次學習，以分促專、以專促深，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，研機析理、融會貫通，真正把習近平新時代中國特色社會主義思想參悟透、領會準、運用好。三是充分發揮工委及部門黨校、干部學院的主渠道作用。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，加強課程建設，開設專門教學單元，把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為教學重點。加大黨員干部到黨校培訓輪訓力度，努力將學習的成效體現到提高思想認識、堅定理想信念、完善工作思路、增強素質本領上。四是充分用好黨課宣講和主題聯學兩大抓手。深入開展“學習十九大、基層在行動”黨課宣講，持續征集、評選、展示機關基層黨組織書記的精品黨課和微視頻黨課，辦好《紫光閣》《學以資政》《黨課》《大講堂》等刊物。倡導部門與部門、部門與地方、部門與系統內部開展主題聯學，推動學習貫徹不斷向基層一線延伸、向黨員群眾延伸。五是充分用好中央國家機關各種學習品牌。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想融入部級領導干部歷史文化講座、“強素質、作表率”讀書講壇、“中央國家機關改革發展大講堂”等學習品牌，豐富內容、創新形式，發揮學習品牌的影響力和號召力。

帶頭維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導

堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決落實黨中央對經濟社會發展的全面領導，這是中央國家機關的首要政治責任和根本政治原則，必須抓實抓好。一是深化思想認識。組織黨員干部深刻學習領會習近平總書記關于維護核心、維護黨中央權威和集中統一領導的系列重要論述，從政治高度深化認識、統一思想，牢固樹立“四個意識”，堅決執行“四個服從”，提高政治覺悟、政治能力和政治擔當，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是深入查找和解決問題。各部門黨組織和廣大黨員干部要以《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神為標桿，堅持把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，深入查找存在的不足和差距，列出問題清單，深刻剖析原因，狠抓整改落實。三是健全完善制度。各部門要結合實際制定貫徹落實中央政治局《若干規定》精神的具體措施，把規定要求細化落實到部門黨的建設和業務工作各個方面。健全和嚴格執行重大事項請示報告制度，工作中的重大問題、重要事項和重要情況都要按規定及時向黨中央請示報告。四是不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示。要把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導落實到行動上，堅決杜絕表態多調門高、行動少落實差的現象。對黨中央作出的重大決策部署，要認認真真抓好落實，確保不打折扣、不搞變通、不變形走樣。對習近平總書記作出的關于本部門本系統本領域工作的重要指示批示，要深入學習研究，細化工作方案，拿出過硬措施，高標準抓好落實。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

各部門黨組織要按照中央統一部署，精心組織、扎實開展，確保主題教育取得實效。一是把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部作為重點內容。組織機關黨員干部深入、系統、完整地學習這一重大思想，做到學懂弄通做實，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是把解決突出問題作為重要目標。堅持問題導向，把本部門本系統黨員干部隊伍、基層黨組織和推進業務工作中存在的突出問題查擺出來，在解決問題中保持初心、牢記使命。三是把加強分類指導作為基本原則。根據機關、直屬單位、垂直管理單位、離退休干部、社會組織以及京外境外機構等不同類型黨組織和不同黨員群體的特點，科學分類、具體指導，實現主題教育精準化。四是把更好履行職責使命、推動事業發展作為落腳點。通過主題教育進一步調動黨員干部干事創業、履職擔當的積極性主動性創造性，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作、爭創一流業績，確保黨的十九大確定的目標任務得到落實。

認真做好意識形態領域工作

各部門黨組織要從維護黨執政安全、國家政治安全的戰略高度，守住、管好中央國家機關意識形態陣地。一要把加強黨的領導落實到意識形態工作中。貫徹落實《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，嚴格履行對意識形態工作的政治責任、領導責任，把黨的領導有力體現到黨管宣傳、黨管媒體之中，確保政治方向、輿論導向、價值取向堅定正確。二要牢牢掌握意識形態領域主導權和話語權。引導機關黨員干部既堅定理想信念、增強“四個自信”，鞏固和壯大主流意識形態，又扶正祛邪、激濁揚清，敢于同錯誤言論、歪風邪氣作斗爭。加強對中央國家機關各類學會、研究會、研討會、報告會的管理，強化風險點梳理排查。三要管好用好各類媒體。統籌用好中央媒體、工委和部門媒體，形成媒體矩陣。完善中央國家機關媒體聯席會議制度，用好“五網聯合”宣傳平臺，推動黨的理論創新、機關黨建成果網上傳播，嚴密防范和打擊網上輿論攻擊滲透。endprint

進一步增強機關基層黨組織功能作用

各部門黨組織要以提升組織力為重點，強化機關基層黨組織的政治功能、組織功能和服務功能，把黨員、群眾組織起來，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，提高基層黨組織建設質量。一要持續深化“燈下黑”問題專項整治。強化和發揮機關黨組織功能作用，從根本上消除“燈下黑”存在的條件。樹立長期作戰思想，落實問題整治臺賬和清單，進一步解決機關黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。二要突出抓好黨支部建設。推進黨支部建設標準化、規范化，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。繼續做好機關支部工作法總結、提煉和推廣工作，提煉形成支部工作法若干條。三要做好激勵關心服務黨員工作。堅持從思想、工作、生活上全面關心黨員干部，完善黨內關懷幫扶機制，實施心理健康關懷計劃，加大關心關愛和幫難解困力度，為黨員干部打造身體健康、心情愉快、生動活潑的工作環境。四要大力加強黨務干部隊伍建設。把“兩委”書記選準配強，抓好“兩委”書記和基層黨組織負責人培訓，推進黨務干部與業務干部交流輪崗，引導黨務干部加強實踐鍛煉，培養專業能力、專業精神。五要認真抓好組織生活各項制度落實。以規范“三會一課”為著力點，認真落實組織生活各項制度，解決基層組織活動程序簡化、過程簡單、內容虛化等問題。創新組織生活方式方法，拓展黨建云平臺和“支部工作”APP功能，運用信息化手段增強黨內組織生活吸引力。

鞏固和深化社會組織“兩個覆蓋”工作

各部門黨組織要加強對所屬社會組織黨建工作的領導，鞏固深化社會組織“兩個覆蓋”工作。一要充分發揮社會組織基層黨組織的戰斗堡壘作用。指導社會組織基層黨組織認真落實黨章要求，履行“宣傳和執行黨的路線、方針、政策，領導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業發展”等職責。二要大力推進脫鉤行業協會商會黨建工作。繼續做好脫鉤轉接工作，加快協會商會聯合黨委建設，構建“工委—中央國家機關行業協會商會黨委—協會商會黨委（聯合黨委）—協會商會黨支部（聯合黨支部）”四級黨建工作格局。三要規范負責人審核和管理。研究制定管理辦法，推進黨員負責人與黨組織班子成員雙向進入、交叉任職，加強社會組織黨組織負責人培訓。

堅持不懈落實中央八項規定精神和整治“四風”

各部門黨組織要深入貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》精神，持續糾正“四風”問題。一是堅持在抓常抓細抓長上下功夫。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，從嚴查處不收手不收斂、頂風違反中央八項規定精神的問題。二是大力整治形式主義、官僚主義。要對照檢查機關各級黨組織和黨員干部在形式主義、官僚主義方面的深層次問題，從源頭上深挖病灶，制定整改措施，細化具體標準，確保見到實效。三是深入開展調查研究。沉到一線聽取黨員群眾意見，著力解決群眾反映強烈的突出問題，察實情、出實招、辦實事，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

全面加強紀律建設和反腐敗工作

各部門黨組織要認真履行全面從嚴治黨責任，堅持把紀律挺在前面，推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。一是深化運用監督執紀“四種形態”。把執紀必嚴、違紀必究與抓早抓小、防微杜漸有機結合起來，構建立體防線，發揮綜合效用。強化日常監督執紀，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。二是深入開展紀律教育。把黨章黨規黨紀作為必修課，不斷強化黨員干部的紀律規矩意識。堅持先進典型引領示范和反面典型警示教育相結合。繼續開展警示教育月活動，以案釋紀、以案促教，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。三是始終保持反腐敗高壓態勢。聚焦監督執紀重點，緊盯重點領域和關鍵環節，重點查處侵害群眾利益、扶貧和環保等領域和以權謀私、失職瀆職等方面的違紀問題，重點查處十八大以來不收斂不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。

進一步加強和改進統戰、群團工作

各部門黨組織要加強對統戰、群團工作的領導，加大服務群眾工作力度。一是做好統戰工作。深入貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，加強黨外知識分子智庫建設，積極建言獻策、參與民主監督。二是深入推進群團改革。全面落實機關工會、共青團、婦工委、僑聯改革方案，抓好健全基層組織制度、創新工作方式方法等重要舉措落實。三是充分發揮工會、青年和婦女組織作用。工會要著力推進崗位技能競賽、勞模評選宣傳、全民健身戰略、困難職工幫扶等品牌工程。共青團組織要關心愛護青年干部，深入開展以中央重大政策在基層落實情況為主題的“根在基層”調研實踐活動，為青年干部經受鍛煉、成長成才搭建舞臺。婦女組織要組織開展好巾幗建功、家風建設、女干部文化講堂、援疆公益活動等系列活動。

持續發力解決機關黨建體制機制性問題

各部門黨組織要把制度建設貫穿于機關黨建各項工作之中，進一步深化機關黨建制度改革。一是繼續抓好十八大以來推進的機關黨建體制機制改革重點任務落實。 《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》提出了一些體制機制改革任務，有的已經完成，有的還需要進一步拓展和深化，要繼續抓好落實。二是按照十九大報告和黨章修正案新要求對現有機關黨建制度進行修訂。十九大報告和黨章修正案對部門黨組和基層黨組織的職責任務、黨員的權利義務、黨的紀律等作出了新的規定。各部門要對照新規定，抓緊修訂完善本部門機關黨建工作各項制度，細化具體措施，規范本部門機關黨建工作。三是及時制定出臺新的工作制度。《中央國家機關新時代全面從嚴治黨實施意見》正式印發后，各部門要結合自身實際制定貫徹的具體辦法，逐項抓好落實。同時，中央出臺的黨內法規制度，各部門都要研究制定具體實施細則或配套措施。四是加強對黨內法規制度落實情況的監督檢查。通過檢查、考核、聽取匯報等形式，加強對黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規落實情況的監督檢查，強化機關黨組織和黨務干部依法開展工作、依規治黨的水平。

全力做好定點扶貧工作

十九大將精準脫貧作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，作出重大部署。各部門黨組織要提高政治站位，積極推進中央國家機關定點扶貧工作。一是加強扶貧工作調查研究。深入定點扶貧縣開展調查研究，把真正的困難和問題摸上來，把實實在在的舉措落下去，做到“真扶貧、扶真貧”。二是聚焦發力深度貧困地區。準確把握扶貧格局變化，針對特定貧困群眾，深化因戶因人精準施策，切實提高脫貧質量。三是做好“抓黨建促脫貧”。加大駐村第一書記培訓力度，幫助定點縣培訓貧困村黨支部書記，建強貧困村黨支部，充分發揮村黨支部在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。四是關心關愛扶貧干部。關注掛職扶貧干部和駐村第一書記的工作和生活，幫助解決實際困難，解除后顧之憂。五是加大扶貧工作考核、督察力度。嚴格按照《中央單位定點扶貧工作考核辦法》開展年度考核工作，加大先進事跡和典型人物宣傳力度，對扶貧工作履職不到位、不能按時保質保量完成任務者要嚴肅問責。

（本文摘自作者在中央國家機關第三十二次黨的工作會議暨第三十次紀檢工作會議上的工作報告）endprint