2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新特點(diǎn)將日益明顯

張立群

2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的一次重要會(huì)議，會(huì)議明確指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”展望未來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心將正式由“量”轉(zhuǎn)“質(zhì)”，GDP增速的指標(biāo)意義將進(jìn)一步弱化，高質(zhì)量發(fā)展成為硬要求。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的重要特征

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的到來(lái)，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)需求 對(duì) 供給的要求發(fā)生了重大變化。

從消費(fèi)方面看，人民群眾基本生活需求滿足后，市場(chǎng)購(gòu)買活動(dòng)開始擺脫主要重視數(shù)量和價(jià)格的特征，開始越來(lái)越重視產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、品牌、信譽(yù)度、安全、環(huán)保等指標(biāo)。個(gè)性化、多元化的消費(fèi)特點(diǎn)日益突出。從投資方面看，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)渡過(guò)粗放數(shù)量擴(kuò)張的補(bǔ)課階段，開始進(jìn)入以人為中心，以城市人氣度穩(wěn)定持續(xù)提高為主線，科學(xué)規(guī)劃、全面發(fā)展、系統(tǒng)提高的新時(shí)期。由此帶動(dòng)的投資活動(dòng)，預(yù)計(jì)將進(jìn)入總體平穩(wěn)的狀態(tài)。新型工業(yè)化、信息化，則進(jìn)入以水平提升為主線的發(fā)展時(shí)期，重點(diǎn)是提高質(zhì)量，提升在供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)分工中的位置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主。由此帶動(dòng)的投資活動(dòng)，預(yù)計(jì)也將比較平穩(wěn)。綜合分析，投資增長(zhǎng)也將呈現(xiàn)總體平穩(wěn)的特點(diǎn)。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)總體處于生物信息技術(shù)革命與下一次技術(shù)革命之間的發(fā)展平臺(tái)期，出現(xiàn)高度繁榮的可能性較小。我國(guó)出口增速預(yù)計(jì)總體將保持溫和增長(zhǎng)，且不排除出現(xiàn)較大波動(dòng)的可能。綜合看，社會(huì)總需求將由主要關(guān)注數(shù)量的快速擴(kuò)張，轉(zhuǎn)為溫和增長(zhǎng)。

從供給方面看，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期數(shù)量快速擴(kuò)張，我國(guó)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)達(dá)到較大規(guī)模，多種產(chǎn)品生產(chǎn)能力位居世界前列，對(duì)社會(huì)總需求的數(shù)量保障能力顯著提高。供求關(guān)系已經(jīng)從總體供不應(yīng)求和普遍短缺，轉(zhuǎn)為總體供大于求和相對(duì)過(guò)剩。供給對(duì)需求的不適應(yīng)，已經(jīng)從數(shù)量保障能力不足轉(zhuǎn)為質(zhì)量保障能力不足。這一變化必然使需求對(duì)供給的要求，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)為“好不好”；社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)，必然從強(qiáng)調(diào)“快和多”轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)“好和省”。這必然倒逼生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型，從粗放、低水平數(shù)量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向集約型、質(zhì)量效益型、綠色清潔型發(fā)展軌道。提高質(zhì)量、促進(jìn)共同富裕成為新時(shí)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的主要任務(wù)。

新年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將大體保持平穩(wěn)

2018年是我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代的起步時(shí)期。預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將保持大體平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新特點(diǎn)將日益明顯。

一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)進(jìn)一步明確，我國(guó)外貿(mào)出口將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2017年以來(lái)，20國(guó)集團(tuán)的PMI指數(shù)持續(xù)回升，達(dá)到2011年以來(lái)的較高水平，顯現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)保持回升勢(shì)頭。美國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)雖然有所減弱，但在就業(yè)充分、消費(fèi)活躍支撐下，2018年保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的概率仍然較大。歐盟政局趨穩(wěn)，離心政治力量帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有所減弱；就業(yè)持續(xù)恢復(fù)，私人投資增速提高，2018年有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。受出口形勢(shì)好轉(zhuǎn)，大宗商品價(jià)格提高等因素支持，以中國(guó)為首的新興發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)有望更好。受以上因素支持，預(yù)計(jì)全球貿(mào)易改善態(tài)勢(shì)將延續(xù)。同時(shí)也要注意到，仍然存在一些不確定因素。包括美國(guó)可能啟動(dòng)貿(mào)易保護(hù)；美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步加息，開始縮表行動(dòng)；歐洲一體化也仍然面臨挑戰(zhàn)，近期西班牙加泰羅尼亞的自治公投可見一斑。綜合積極因素和不確定因素，預(yù)計(jì)2018年世界經(jīng)濟(jì)總體將呈現(xiàn)進(jìn)一步復(fù)蘇、平穩(wěn)增長(zhǎng)的特點(diǎn)。依據(jù)這一條件，考慮我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果，預(yù)計(jì)2018年出口將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，水平與2017年大體相當(dāng)。

二是城鎮(zhèn)化推進(jìn)不平衡的矛盾逐步解決，投資將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。依靠一批熱點(diǎn)二線城市崛起，以及新型城鎮(zhèn)化的初步成效，2016年以來(lái)房地產(chǎn)投資增速出現(xiàn)回升，結(jié)束了持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，成為投資增速由降轉(zhuǎn)穩(wěn)的重要支撐。2017年房地產(chǎn)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，隨著新型城鎮(zhèn)化成效的進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)當(dāng)前房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的特點(diǎn)會(huì)繼續(xù)保持。進(jìn)一步分析，支持房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的積極因素主要是：城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，城市人口持續(xù)增加，這將推動(dòng)居住型買房需求持續(xù)增長(zhǎng)；按照新型城鎮(zhèn)化要求，城市規(guī)劃工作加強(qiáng)，發(fā)展的系統(tǒng)性、科學(xué)性提高；城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)受到更高重視，產(chǎn)城融合水平提高不平衡問(wèn)題逐步得到解決。在此基礎(chǔ)上，已經(jīng)嶄露頭角的熱點(diǎn)二線城市，城鎮(zhèn)化將取得更多積極進(jìn)展；新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)的城市群發(fā)展，也將見到更多成效，補(bǔ)短板等促進(jìn)一體化、同城化發(fā)展的措施，將帶動(dòng)中心城市周邊的三四線城市、中小城市人氣度較快提高。這些都會(huì)為房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)擴(kuò)大，開發(fā)建設(shè)空間擴(kuò)大提供積極支持。從制約因素看，城市人口布局的變化趨勢(shì)仍未根本改變偏向超大城市、特大城市的傾向，城鎮(zhèn)化推進(jìn)不平衡的問(wèn)題，仍需持續(xù)不懈地努力才能解決。因此，大城市人氣度高，房地產(chǎn)市場(chǎng)成長(zhǎng)性好的特點(diǎn)會(huì)加強(qiáng)，而土地資源不足的矛盾也會(huì)繼續(xù)有所發(fā)展。由此，人多地少、住房需求大而房地產(chǎn)有效供給不足的矛盾仍將比較突出。這會(huì)形成熱點(diǎn)地區(qū)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的根源，會(huì)使房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控難度始終很大；也會(huì)使房地產(chǎn)發(fā)展空間不足，影響到房地產(chǎn)投資活動(dòng)。綜合研判，2018年房地產(chǎn)投資將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速較2017年略有降低。另一方面，大中小城市一體化發(fā)展的財(cái)政等制度基礎(chǔ)尚不完善，城市綜合、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工作體系仍在建設(shè)過(guò)程中，這 些 都 會(huì) 從 項(xiàng) 目 準(zhǔn)備 方 面 影 響 到 基 礎(chǔ)設(shè)施投資增速；地方隱 形 債 務(wù) 發(fā) 展 ，金融 去 杠 桿 持 續(xù) 推 進(jìn)等，預(yù)計(jì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投 資 資 金 會(huì) 形 成 一定 約 束 。綜合研判，2018年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)總體活躍，但增速較2017年將略有降低。受市場(chǎng)銷售形 勢(shì) 好 轉(zhuǎn) 、價(jià) 格 上漲，利潤(rùn)增加，以及促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境改善的改革力度加大等因素推動(dòng)，預(yù)計(jì)制造業(yè)投資、民間投資增速將逐步提高。2018年制造業(yè)投資增速較2017年將有一定提高。綜合以上分析，預(yù)計(jì)2018年投資增速與2017年大體相當(dāng)。

三是就業(yè)和收入增長(zhǎng)比較穩(wěn)定，消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2012年以來(lái)，黨和政府堅(jiān)持社會(huì)政策托底的原則，全力保障基本民生，著力抓好精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，取得了明顯效果。2012年以來(lái)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)和企業(yè)效益改善，預(yù)計(jì)2018年就業(yè)形勢(shì)將進(jìn)一步向好。在此基礎(chǔ)上，考慮精準(zhǔn)扶貧工作力度進(jìn)一步加大等因素，預(yù)計(jì)居民收入增速將穩(wěn)中趨升。受其支持，再考慮房地產(chǎn)市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)等因素，預(yù)計(jì)2018年消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速與2017年大體相當(dāng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)態(tài)勢(shì)將更趨活躍。

四是供求關(guān)系總體平衡，價(jià)格漲幅比較平穩(wěn)。基于以上分析，2018年國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求增長(zhǎng)比較平穩(wěn)；市場(chǎng)化、法制化去產(chǎn)能活動(dòng)趨向規(guī)范，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力較為充裕，供給增長(zhǎng)潛力較大。在此基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)2018年市場(chǎng)總供求總體平衡，不會(huì)產(chǎn)生大的缺口。受市場(chǎng)供求特點(diǎn)影響，預(yù)計(jì)2018年價(jià)格漲幅平穩(wěn)。PPI同比漲幅較2017年有明顯下降，CPI同比漲幅在2%左右。

整體看，2018年經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，市場(chǎng)供求總體平衡，價(jià)格小幅上漲，這將為轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展提供較好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深入推進(jìn)，十九大精神全面落實(shí)，預(yù)計(jì)以提質(zhì)增效、減排降耗為主線的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特點(diǎn)將日益明顯。endprint