寧夏：星級(jí)考核推動(dòng)破解“兩張皮”

吳學(xué)清　呂旭紅

近年來，寧夏區(qū)直機(jī)關(guān)充分發(fā)揮星級(jí)基層黨組織創(chuàng)建工作的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，把黨建與業(yè)務(wù)考核的總成績(jī)作為年度效能目標(biāo)管理考核的共同依據(jù)，在解決機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”方面成效顯著。嚴(yán)格規(guī)范星級(jí)設(shè)置及定星條件

規(guī)范星級(jí)設(shè)置。寧夏區(qū)直機(jī)關(guān)對(duì)所屬基層黨組織實(shí)行“五星級(jí)”管理。2014年起，從“一星”啟動(dòng)，依據(jù)年度考核結(jié)果，業(yè)務(wù)、黨建綜合考核分?jǐn)?shù)在95分以上的給予“晉星”；在90分至94分之間的“平星”；81分至89分的“降星”；低于80分且支部黨員出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象的“摘星”。在星級(jí)評(píng)定上不能越級(jí)晉星，每年從下一檔次晉級(jí)上一檔次的星級(jí)，不能超過三分之一比例。規(guī)范定星條件。各單位都在星級(jí)評(píng)定上確定一個(gè)工作載體，有效規(guī)范了評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。如寧夏人社廳機(jī)關(guān)黨委將年度黨建暨黨組織建設(shè)任務(wù)打包成10個(gè)“工作包”，對(duì)完成核心任務(wù)，且考核排名次序符合“晉星”比例要求，經(jīng)公示、核查無異議的單位進(jìn)行星級(jí)調(diào)整。實(shí)行一票否決。年度內(nèi)發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)違紀(jì)違規(guī)問題及安全事故造成重大影響，或班子成員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的實(shí)行一票否決，給予“摘星”。

建立多元化星級(jí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

統(tǒng)一部署三級(jí)聯(lián)評(píng)。機(jī)關(guān)黨委會(huì)同辦公室、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室等處室作為星級(jí)考核主體，制定印發(fā)《支部（總支）星級(jí)考核辦法》，有的單位還通過隨機(jī)抽選“兩委”委員，建立考核回避和交叉互評(píng)制度，選擇確定考核組評(píng)委，確保考核公平公正。合理設(shè)置考核內(nèi)容。注重黨建與業(yè)務(wù)工作的互動(dòng)融合，把抓黨建、促業(yè)務(wù)、提效能作為核心，適時(shí)調(diào)整考核內(nèi)容要素，合理設(shè)置業(yè)務(wù)工作在考核指標(biāo)中的權(quán)重，把落腳點(diǎn)放在促進(jìn)業(yè)務(wù)改革發(fā)展上。務(wù)實(shí)構(gòu)建考核指標(biāo)。將職能目標(biāo)、綜合評(píng)價(jià)分別賦予權(quán)重，增加黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)加分。其中，職能目標(biāo)主要包含服務(wù)型黨組織建設(shè)核心內(nèi)容及業(yè)務(wù)工作完成情況，支部書記現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)價(jià)得分、檔案資料核查評(píng)價(jià)得分；綜合評(píng)價(jià)突出多層次、多渠道評(píng)價(jià)，包含分管廳領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)得分、服務(wù)對(duì)象評(píng)議得分、群眾評(píng)議得分等。

著力提升星級(jí)考核評(píng)價(jià)質(zhì)量

精心梳理“任務(wù)清單”。結(jié)合年度考核情況，機(jī)關(guān)黨委根據(jù)自治區(qū)黨委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委及部門（單位）黨委（黨組）的要求，本著內(nèi)容要素客觀具體、便于操作的原則，進(jìn)一步精煉量化指標(biāo)并下達(dá)到各支部，按照“規(guī)定動(dòng)作必須完成、自選動(dòng)作務(wù)實(shí)有效”的原則，提出工作內(nèi)容、要求、時(shí)限、主體責(zé)任清單。整理匯總“問題清單”。通過支部自查、考核組核查、評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、公示考評(píng)結(jié)果等方式，由支部根據(jù)不同層面的評(píng)價(jià)評(píng)議，對(duì)存在的問題、提出的意見建議進(jìn)行匯總整理，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升工作質(zhì)量和水平。壓實(shí)主體“責(zé)任清單”。通過列出問題清單明確責(zé)任主體，各分管領(lǐng)導(dǎo)、支部書記等責(zé)任主體對(duì)號(hào)入座，按照“誰的孩子誰抱走”的要求，結(jié)合自身存在的突出問題提出下一步工作目標(biāo)任務(wù)，確定改進(jìn)和努力方向。定期報(bào)告“成績(jī)清單”。每年分上半年、全年兩個(gè)時(shí)段，由支部報(bào)告工作成績(jī)。上半年以書面匯報(bào)和開展集中綜合督查為主，機(jī)關(guān)黨委結(jié)合平時(shí)掌握的情況，以通報(bào)、反饋、約談、培訓(xùn)等形式，肯定成績(jī)、查找不足。年底前以召開匯報(bào)會(huì)、開展黨建觀摩交流會(huì)等方式，肯定成績(jī)、交流學(xué)習(xí)，推廣創(chuàng)新、宣傳亮點(diǎn)。

充分發(fā)揮評(píng)星定級(jí)激勵(lì)作用

寧夏區(qū)直機(jī)關(guān)各單位在一定范圍內(nèi)公示各支部（總支）星級(jí)考核成績(jī)排序，并通報(bào)星級(jí)評(píng)定結(jié)果。按比例確定下年度機(jī)關(guān)黨建評(píng)先評(píng)優(yōu)資格單位名單。按星級(jí)等次由高到低按比例依次優(yōu)先推選年度評(píng)優(yōu)創(chuàng)先先進(jìn)集體、優(yōu)秀黨務(wù)工作者及優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。將星級(jí)考核結(jié)果納入年度效能考核，并加大賦分權(quán)重，以星級(jí)考核結(jié)果核算支部年度黨建效能考核成績(jī)。在年終召開干部大會(huì)，對(duì)先進(jìn)集體及個(gè)人進(jìn)行表彰，并給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。endprint