“馬上就辦”需要體制、機(jī)制化

李新生

在2017年12月25日至26日召開的中共中央政治局民主生活會上，習(xí)近平總書記提出：抓落實(shí)，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績觀的重要標(biāo)志。要有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實(shí)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)，與習(xí)近平同志20多年前就提出的“馬上就辦”精神一脈相承，本質(zhì)上都是一種為民情懷的體現(xiàn)。

1990年5月14日，習(xí)近平從寧德地委書記崗位調(diào)任福州市委書記，次年，他在市委領(lǐng)導(dǎo)干部大會上提出了“馬上就辦”的工作精神和工作方法。這在當(dāng)時是改變政府工作作風(fēng)、提升政府效能的一次重要嘗試。新時代，我們應(yīng)該在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)弘揚(yáng)“馬上就辦”精神。

第一 ，“馬上就辦”是深化行政體制改革的重要動力。黨的十九大明確提出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。這是深化行政體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，全國各地普遍建立起行政服務(wù)中心，多數(shù)窗口單位入駐行政服務(wù)中心，集中辦公，社會公眾在一個辦事大廳里便可完成全部或絕大多數(shù)事項(xiàng)。這是十多年來我國服務(wù)型政府建設(shè)的一個重要成果，為踐行“馬上就辦”提供了良好的平臺。今后，我們要通過實(shí)施行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立起“馬上就辦”的承諾機(jī)制，實(shí)行一站式一條龍服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化高效化運(yùn)作、零過錯零容忍管理的機(jī)制，推動政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化。

第二，“馬上就辦”是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有力武器。 “馬上就辦”既是一種精神，也是一種作風(fēng)。“馬上就辦”是習(xí)近平當(dāng)年針對黨政機(jī)關(guān)存在的拖拉扯皮、明日復(fù)明日，敷衍了事、當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不負(fù)責(zé)任、官僚主義等現(xiàn)象提出來的。他說：“要大力提倡‘馬上就辦的工作精神，講求工作實(shí)效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩，努力實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)”。“馬上就辦”絕不等于盲目蠻干，需要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定著眼長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。“調(diào)查研究是工作有新思路的源泉，是提高決策水平的有效途徑，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)性工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。”這也是習(xí)近平不論在地方工作還是在中央工作所堅(jiān)持的科學(xué)工作方法。他在福州工作期間，經(jīng)常帶領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層廣泛開展調(diào)查研究，精心謀劃了福州市20年的發(fā)展藍(lán)圖，這張藍(lán)圖歷經(jīng)幾屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子的艱辛奮斗已變成了現(xiàn)實(shí)，一座充滿活力的新型福州聳立于海峽西岸。在黨的十八大期間，習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干。”面對改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，在謀劃全面深化改革宏偉藍(lán)圖時又指出：“要注意調(diào)動各方面推動改革、參與改革的積極性，鼓勵廣大干部既當(dāng)改革促進(jìn)派又當(dāng)改革實(shí)干家，盯住干、馬上辦。”為切實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，習(xí)近平總書記經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，破解發(fā)展中遇到的難題或矛盾，在他的身上時刻顯現(xiàn)著“馬上就辦”的精神和作風(fēng)。

第三，“馬上就辦”是當(dāng)代共產(chǎn)黨人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。 “馬上就辦”既是一種責(zé)任，也是一種擔(dān)當(dāng)。“馬上就辦”體現(xiàn)的是共產(chǎn)黨人始終具有的對于國家、民族和人民的強(qiáng)烈歷史使命感和責(zé)任感，始終具有的求真務(wù)實(shí)、高度認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和勇于擔(dān)當(dāng)，還充分體現(xiàn)了“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的精神動力。1992年，習(xí)近平指出，“‘馬上就辦加上‘真抓實(shí)干，我們就能切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把工作落到實(shí)處，開創(chuàng)新局面。”他還說：“事情定了就辦，辦就辦好，決不能允許拖拖拉拉，半途而廢。”我們共產(chǎn)黨人最反對空談，強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)。在推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中更需要這種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。2014年1月22日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的第一次會議上，鏗鏘有力、振聾發(fā)聵地指出：“要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅(jiān)定不移干。”“每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得，黨和人民把為人民服務(wù)的重?fù)?dān)放在我們肩上，這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重。”“馬上就辦”“真抓實(shí)干”，習(xí)近平總書記看重一個“敢”字。“‘敢就是勇挑重?fù)?dān)，敢于迎難而上；大膽開拓，敢為天下先。”當(dāng)遇到各種各樣困難的時候，“不能老強(qiáng)調(diào)條件太差、優(yōu)惠太少、歷史包袱太重、人事關(guān)系太復(fù)雜，等等”。習(xí)近平要求干部，“要少一分‘等、靠、要思想，多一分‘闖、冒、試勁頭”，爭當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。

第四，“馬上就辦”是治國理政的一種理念和制度安排。 “馬上就辦”既是一種理念，也是一種制度。“馬上就辦”是具有非常鮮明時代特色的執(zhí)政理念，深刻回答了“為了誰”的基本問題。“馬上就辦”要求從人民的利益出發(fā)，從人民的需要出發(fā)。習(xí)近平總書記時刻銘記“民有所呼，我有所為”的承諾，始終把人民的需要作為崇高的誓言，并付諸行動、注重實(shí)效。他身體力行，1988年在福建省寧德地委工作時，為擺脫貧困大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要“四下基層”，即“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。1990年5月，他剛調(diào)到福州市委時提出了：“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”。這“四下基層”與“四個萬家”充分彰顯了中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的根本宗旨，回答了“‘馬上就辦為了誰”的基本問題。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中明確指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)。”習(xí)近平總書記說過：“不管你做多少工作，變多少花樣，群眾不滿意，一切工作都是白做。我們所做的工作著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)都在群眾”。“馬上就辦”就是要“實(shí)辦” “快辦”“辦好”，不是“空辦”“虛辦”“假辦”，更不是“盲辦” “瞎辦”“亂辦”。“馬上就辦”，“不要滿足于已經(jīng)形成的辦法，要不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、探索新路子”。要使它形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣，必須不斷創(chuàng)新辦事方法，探索制度化、常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)時，在習(xí)近平提出“馬上就辦”的同時，圍繞“馬上就辦”的辦事方式創(chuàng)新、監(jiān)督機(jī)制完善、常態(tài)制度建設(shè)也在不斷推進(jìn)。“馬上就辦”客觀上要求在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理手段和方式等各個方面實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型與變革。目前，改革開放已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新常態(tài)，社會發(fā)展進(jìn)入新階段，人民群眾有著許多新期待新期盼。“馬上就辦”不論是作為一種理念還是一種制度，比任何時候都顯得重要。

總之，“馬上就辦”精神，深刻揭示了習(xí)近平總書記為民執(zhí)政的情懷、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰⑶笳鎰?wù)實(shí)的魅力。我們從中可以深刻領(lǐng)悟到“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”“一張藍(lán)圖繪到底”“踏石留印、抓鐵有痕”“真抓實(shí)干、埋頭苦干”等重要思想觀點(diǎn)。在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，堅(jiān)持和弘揚(yáng)“馬上就辦”的精神和作風(fēng)，無疑是改革開放時代的呼喚和人民的期盼，無疑將釋放出引領(lǐng)新時代的強(qiáng)大正能量。endprint