砥礪奮進 破風前行

第十三屆全運會今年9月在天津落下帷幕，“改革”成為了本屆全運會的關鍵詞、新亮點，而十三運會也是十八大以來，中國體育深化改革的集中體現。五年來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，提出一系列體育改革發展新戰略，指出一條中國特色的體育強國之路。

過去五年，是中國體育深化改革、全面轉型、成績斐然的五年。一系列改革措施推動了群眾體育、競技體育、體育產業協調發展，中國正在由體育大國向體育強國邁進的道路上穩步前行。

轉型升級體育產業迎來爆發式增長

2014年10月，國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），打響了中國體育深化改革的“第一槍”。《意見》以增強人民體質、提高健康水平為根本目的，打破了制約群眾體育和競技體育之間平衡發展的壁壘，開拓了發展體育產業的新思路，使體育產業成為經濟轉型升級的重要力量。

“取消商業性和群眾性體育賽事活動審批”，瞬間激發了民間力量辦賽的熱情。以馬拉松賽事為例，五年前，全國注冊馬拉松賽事僅為22場，而2017年將超過500場，這依然無法滿足群眾強烈的健身需求，馬拉松報名“抽簽”已經成為常態。截至2016年底，注冊馬拉松賽事覆蓋了全國30個省、市、自治區的133個城市，參賽人數超過280萬人，常年參加跑步運動總人數超過1000萬。

2015年，被許多體育人稱作中國體育產業“元年”。《意見》的出臺徹底激活了中國體育產業市場的潛力，鼓勵社會資本進入體育產業、激活賽事轉播權市場等措施，釋放了體育在經濟領域的巨大能量。各種體育資源成為眾多企業搶奪的焦點，國內自主知識產權賽事也如雨后春筍般出現，中超聯賽轉播權拍出80億元的天價……“體育產業”成為了這五年來中國最熱的詞匯之一，體育成為了各方資本青睞有加的投資熱點。

除此之外，冰雪運動、山地戶外運動、航空運動、水上運動等一系列發展規劃的出臺，讓體育產業有了更多的發力點；“體育+”為各地發展特色體育產業提供了更多方向和思路；特色體育小鎮的興起不僅是促進新型城鎮化的重要舉措，更承載了發展區域經濟、促進脫貧攻堅、體育供給側改革的重任。

五年來，隨著中國體育改革的不斷深入，競技體育“一家獨大”的格局正在被打破，體育產業的爆發式增長帶動了群眾體育的繁榮和發展，讓百姓感受到了體育所帶來的實實在在的紅利。

共建共享群眾體育走上發展快車道

2013年，習近平總書記指出，“全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。我們要廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。”

2014年，國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，首次將全民健身上升為國家戰略。2016年10月，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》明確指出，實現國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標志，也是全國各族人民的共同愿望。這五年來，“共建共享全民健康”成為了中國體育改革的重點。

在剛剛結束的第十三屆全運會上，19個群眾比賽項目的加入，讓本屆全運會真正辦成了一屆全國人民的體育盛會。廣場舞、八段錦、航空航海模型等平日里難登“大雅之堂”的群眾體育活動登上了全國最高體育競技的舞臺。通過“我要上全運”的選拔活動，共有數百萬群眾直接參與了全運會群眾比賽項目，其中年齡最小的只有4歲，最大的已經93歲。

如今，貫徹落實全民健身，助力建設健康中國的理念深入人心，“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的大群體工作格局正在逐步完善，全民健身公共服務體系基本成形。目前，全國體育場地總數已超過170萬個，人均體育場地面積達到1.6平方米以上，經常參加體育鍛煉的總人數已接近4億，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例接近90%，國民體質和健康水平穩步提升。

這五年來，群眾體育得到了長足的發展，“六邊工程”將體育服務送到百姓身邊，山西省體育局局長蘇亞君在接受人民體育專訪時表示：“山西全省的28200個行政村實現了群眾體育場地全覆蓋，而且是大家需要什么我們就建什么，讓老百姓滿意，這是一個最高的標準。”

不破不立 足改吹響體制改革沖鋒號

體制改革、管辦分離一直是困擾中國體育改革發展的頑疾。2015年3月，國務院發布《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱《方案》），從國家層面明確了足球改革的戰略意義，其高度和力度前所未有，標志著中國體育改革真正步入了深水區。

《方案》盡管只是總體綱領，就已有11大項50條款的篇幅，充分說明了足球改革涉及的領域之廣，環節之多。而開篇一條舉措就是“調整改革中國足球協會”，將足協與國家體育總局脫鉤，改革利劍直指核心和痛點，為解決總局足管中心和中國足協“政社不分、管辦不分”的痼疾下了一劑猛藥。2016年2月，隨著總局足球管理中心的撤銷，中國足協與體育總局的“脫鉤”正式完成，至今年3月，75%的地方足協實現實體化。

2016年4月，《中國足球中長期發展規劃（2016-2050年）》（以下簡稱《規劃》）正式印發。《規劃》在《方案》的基礎上，對中國足球改革提出了更加詳細的道路和方向，明確了中國足球發展總體思路、發展目標、主要任務，并對改革過程中的配套政策和保障政策做出了說明。《規劃》的出臺讓中國足球發展不再是“摸著石頭過河”，真正做到有章可循、有法可依。

幾年來，足球改革取得了立竿見影的效果。中超聯賽觀眾上座率觸底反彈；恒大兩奪亞冠聯賽冠軍；奧斯卡、保利尼奧、孔卡等一大批國際球星紛紛加盟、中超版權費賣出80億元、中超海外轉播已經覆蓋全球96個國家和地區。足球改革不僅給職業聯賽帶來了一縷春風，更讓校園足球在全國各地蓬勃開展起來，目前，全國校園足球特色學校已經達到1萬多所，逐步建立的校園聯賽體系將帶動更多的青少年走上足球賽場。

足球改革吹響了中國體育改革走向深水區、攻堅期的沖鋒號，為中國體育管理體制改革提供了有力的借鑒和參考。

隨著體育改革的不斷深入，協會將發揮越來越大的作用。協會實體化、社會團體改革也成為體育改革的重點，讓專業的人干專業的事，是新一輪體育社團的改革主題。2016年12月，李玲蔚當選中國奧委會副主席；2017年，姚明當選新一屆中國籃協主席；郎平兼任中國排球協會副主席；劉國梁出任中國乒乓球協會副主席……越來越多的專業人士走進體育管理層，凸顯了體育深化改革的決心和力度，也為中國體育事業發展注入了新的活力。

轉變思路 發掘競技體育多元化功能

十八大以來，中國競技體育取得了輝煌的成績。2014年仁川亞運會，中國隊連續第九次高居金牌榜首；2016年里約奧運會，中國隊連續第五屆奧運會躋身金牌榜前三；田徑、游泳等項目獲得突飛猛進的發展。但是在體育深化改革的大背景下，競技體育不僅要承擔爭金奪銀的任務，還要進一步挖掘其多元化功能和綜合社會價值。

第十三屆全運會除了增設群眾比賽項目之外，還施行了取消獎牌榜、積分榜；跨單位聯合組隊；邀請高水平華人華僑運動員參賽；允許業余選手參加部分比賽決賽等一系列改革舉措。這些舉措不僅祛除了以往全運會假球、黑哨等飽受詬病的頑疾，同時為中國軍團備戰東京奧運會提供了有力的保障。賽場風清氣正，比賽成績突出，第十三屆全運會得到了一致的好評。

競技體育改革不僅要在賽事、賽制上有所突破，還要將進一步發掘競技體育的社會功能，讓高水平比賽激發群眾運動熱情。2015年，中國田徑協會舉辦了中國田徑街頭巡回賽，將田徑賽場搬到街頭巷尾、廣場商圈，讓田徑不斷貼近普通大眾，更加直接和廣泛地傳播田徑的正能量，這種新穎的形式受到了群眾的熱烈歡迎，田徑比賽也逐漸成為了最受國內觀眾歡迎的比賽項目之一。

與此同時，更加開放的辦賽態度讓更多群眾親身參與到體育運動中來，也為中國競技體育人才培養提供了新的空間和思路。劉慶紅是北京大學的一名普通學生，她在2016年的上海馬拉松賽上，以2小時43分11秒的成績達到了奧運會和世錦賽報名資格，并且在2017年倫敦世錦賽上跑出個人賽季最好成績，成為第一個通過“我要跑奧運”活動走上世界大賽的業余選手。

以競技體育帶動群眾體育，以群眾體育反哺競技體育，中國正在由體育大國向體育強國轉變，“金牌至上”已經不再是競技體育的唯一價值和衡量標準，只有轉變思路，發掘競技體育的多元化功能，才能真正實現競技體育與群眾體育更加深入的融合。

黨的十八大確定了全面建成小康社會的宏偉目標，未來，中國體育必將砥礪奮進、破風前行，深化體育改革，更新體育理念，推動競技體育、群眾體育和體育產業的協調發展，加快體育強國建設.努力實現“兩個一百年”奮斗目標.共筑全民健康中國夢。