做大做強圍場馬鈴薯產業 促進鄉村經濟振興

本文為河北省承德市社科聯課題《圍場馬鈴薯產業促進鄉村經濟振興的探索》（20182011）研究成果

【摘 要】 本文分析了圍場縣馬鈴薯產業發展現狀和存在問題，從改進產業設備，整合種植方式，培育優良薯種，拓寬銷售渠道，開發產業附加值等方面提出了做大做強馬鈴薯產業，促進鄉村經濟振興的有效措施。

【關鍵詞】 圍場縣;馬鈴薯產業;鄉村經濟振興;措施

承德地區是京津冀協同發展戰略中的水源涵養功能區。發展綠色生態產業成為承德地區經濟發展的必然選擇。圍場滿族蒙古族自治縣有著悠久的馬鈴薯種植歷史，馬鈴薯產業正在成為當地貧困戶脫貧致富的重要支柱，引領了圍場鄉村經濟發展，正成為促進鄉村經濟振興的龍頭產業。

一、圍場縣馬鈴薯產業發展的現狀

河北省圍場滿族蒙古族自治縣有著300多年的馬鈴薯種植歷史，是知名的“中國馬鈴薯之鄉”。 目前馬鈴薯產業已成為圍場縣鄉村經濟發展的支柱性產業，圍場縣已成為河北乃至全國的馬鈴薯生產基地，發展潛力巨大。

1、傳統產業體系化發展，規模化種植

圍場縣馬鈴薯產業作為強縣富民的主導產業之一，正在由傳統產業實現體系化發展。現建有國家級脫毒馬鈴薯繁育中心1家，現代化種薯繁育企業12家，生產規模達到了73萬畝，占河北省播種總面積的五分之一，微型種薯1億粒，占全國產能的7%，各種薯年總產量180萬噸，綜合產值突破23億元，銷售區域覆蓋全國各地。

2、品種改良引進，創建高產示范園區

與中國農業科學院等科研單位合作，引進新成果、新技術15個，建成了12萬畝高標準科技示范基地、40萬畝地膜覆蓋基地、10萬畝水肥一體化基地、2萬畝有機富硒功能馬鈴薯基地。成為全國馬鈴薯規模化、標準化、科技化、集約化綜合示范區。

3、貯藏設施建設，推廣貯藏保鮮技術

圍場縣借鑒國內外先進的馬鈴薯倉儲設施建設標準，結合縣域氣候條件，制定全縣倉儲設施建設技術標準。按照種薯、原料薯、商品薯分級、分類貯藏的要求，建設50噸以上冷庫（儲窖）4358個，1000噸以上儲庫267個，冷藏車128輛，總貯藏能力近100萬噸。[1]

4、打造品牌，構建銷售體系

圍場縣近年注冊商標12個，有機綠色認證5個，河北省著名商標2個、名牌產品4個。產地批發市場56個遍布主要產區，網上商店340個，專業合作社131個，社會化服務體系46個。

5、發展馬鈴薯深加工產業，提高附加值

全縣馬鈴薯加工廠計1049個，其中9家1億元以上國內工藝先進的馬鈴薯加工企業，年加工能力45萬噸，形成了淀粉及淀粉制品、全粉、主食、休閑食品等系列產品體系。

二、當前圍場馬鈴薯產業發展存在的主要問題

當前，圍場馬鈴薯產業總體上呈現健康的發展態勢，但是也面臨著一些問題。

1、產業發展現代化水平低，生產設施設備條件差

以馬鈴薯的培育為例，多數中小種植戶還是依靠傳統的種植經驗進行培育，長期采用自留種或自行調換種薯，固守小壟密植傳統生產方式，進而影響馬鈴薯的產量和效益。除了幾個規模種植大戶外，分散種植的農戶馬鈴薯生產的設備也相對簡陋，肥水管理、農藝措施、病蟲害防治等現代的耕作方式使用和管理技術運用不足。此外在產品的儲藏保鮮中，也較多使用傳統的儲藏保鮮方式，出現了產品保存不當，腐爛、發芽比例過高的問題。

2、產業發展分散化同質化，缺乏核心市場競爭力

在圍場縣朝陽灣鎮，馬鈴薯種植面積達到了10萬畝以上，但是卻沒有萬畝以上的產業園，多數馬鈴薯種植還是以種植大戶和散戶種植為主，分布零散，沒有形成連片效應。難以進行有效的資源配置，產業資源和基礎設施共享方面難以達到一體化。各種植基地的薯種大都以荷蘭15、克新5號和渭薯為主，同質化的現象明顯，產業發展缺乏多樣性和差異性，難以形成特色產業發展格局。特色薯種的研發與培育缺乏，不利于馬鈴薯產業的升級，無法適應市場多樣化的需求，使得產業發展缺乏核心的市場競爭力。

3、科研投入不足，科技創新能力較落后

圍場縣是國家級貧困縣，財政能力有限，在政府政策的引導下雖有一些大的馬鈴薯產業園具有一定的科研能力，也聯系了一些科研院所共同開發，取得了一些成績，但多數馬鈴薯產業基本延續傳統的培育種植方式，科學創新對產業發展的貢獻率較低。科研投入不足，薯種的培育和研發能力較弱，大部分薯種都是外來引入，或者是種植戶自己的培育，導致薯種來源不清、抗病能力較弱、污染率高、品質弱化、產量下降等問題。近年來引進試驗示范十幾個品種，只有兩個是本地研發品種。[2]一些先進的馬鈴薯培育種植技術并未運用到馬鈴薯的培育與種植中去，薯種的更新換代較慢，影響了馬鈴薯產業的轉型升級。

4、產業適應市場的能力弱，經營銷售體系待加強

農民由于對市場預測能力差，又不能實現訂單農業。容易造成生產的盲目性與滯后性，造成馬鈴薯種植的不穩定，影響了種植戶的收入。另一方面，在產品營銷上基本保持產地到批發市場的單一流通格局，有點網絡銷售影響有限，與銷售終端沒有實現有效對接，未構建起自己的渠道體系，缺乏準確、快捷的信息傳遞渠道和市場預警系統。

5、馬鈴薯深加工項目較少，產業附加值亟待開發

圍場馬鈴薯產業主要是商品薯的銷售為主要營銷策略，缺乏現代化和較為高檔的營銷產品，這就很難適應市場對于高品質、高層次產品的需要，進而難以獲得較高市場利潤。此外，雖然也附帶馬鈴薯粉、粉條以及薯片、薯條等深加工產品，但馬鈴薯深加工項目較為單一，使得圍場馬鈴薯產業無法快速實現企業的轉型升級，制約了產業的現代化發展，同時也限制了產業利潤的進一步提高。

三、做大做強馬鈴薯產業，促進鄉村經濟振興的措施

圍場馬鈴薯產業的發展事關農村經濟發展全局，發展馬鈴薯產業就是促進農村經濟的發展。

1、完善資金運作模式，改進生產設備條件

繼續完善圍場縣政府制定的“財政資金、社會資本、信貸資金”整合的資金運作模式，繼續升級 “政府+產業聯盟+龍頭企業+合作社+家庭農場+農戶+基地”的產業發展模式，充分發揮“河北省馬鈴薯產業技術創新聯盟”的作用，根據馬鈴薯產業的發展現狀以及存在的問題，與鄉村經濟發展需求、扶貧開發對接起來，惠及廣大基層民眾，分批次幫扶改進種植戶的生產設備條件，改善生產環境，推進基礎設施和設備裝備的更新改造，提高滴灌等新設備和物聯網等新技術的普及率，大幅度提升馬鈴薯生產能力和生產效率，打造高標準的中國的馬鈴薯生產基地，促進馬鈴薯產業的轉型升級，擴大生產規模，提高年產值和利潤。

2、整合優化零散的種植方式，促進產業升級，形成集聚化效益

零散分散的馬鈴薯種植方式難以形成產業集聚與規模效益，應該通過土地流轉等方式整合零散的種植，提高農村土地利用率，提高馬鈴薯種植的效益。規模化的種植，可以更好的共享和利用產業資源，提高產業發展的集聚效益，促進農業增效，農民增收。另外，還應該完善整合產業內的各項標準，規范產業發展的規章制度，通過一體化的生產經營模式提升產業發展的凝聚力與競爭力，改變傳統的分散、較為隨意的行業規范。在壯大培育大企業的基礎上，繼續培育發展龍頭企業，帶動行業發展，使有限的產業資源發揮最大的價值。

3、加大科技投入和研發力度，培育高品質有特色的薯類產品

針對當前產業發展內在動力不足，科技創新能力落后的問題，應該加大科技投入和研發力度，依靠先進的科學技術為產業的發展和升級注入活力。一方面應該繼續引進和培養掌握先進馬鈴薯種植技術的專業人才，成立馬鈴薯薯種的創新與研發平臺，積極與相關的高校和科研院所開展交流合作，學習和利用先進的科研成果和種植技術，進而不斷實現科研、品種、栽培技術的不斷升級。[3]另一方面，還應該加強對外的交流和學習，積極到國內國外現代化的馬鈴薯種植基地進行考察，學習先進的種植經營理念和先進的種植技術，引進并培育特色的薯種，不斷實現馬鈴薯種植的多樣化與特色化，依靠先進的專業技術優化薯品結構，提升薯品質量。打造種薯繁育供應中心和馬鈴薯技術推廣中心。

4、健全完善市場參與機制，有效的對接市場，拓寬銷售渠道

產業發展只有生產適銷對路的產品才能夠獲得生存空間，只有贏得市場的認可才能做強做大產業。圍場縣馬鈴薯產業應該健全并完善市場參與機制，提高對市場信號的靈敏度，加強產業內的調控，克服市場調節帶來的自發性、盲目性與滯后性。建設馬鈴薯物流園，建立起針對商店、超市、便利店、社區蔬菜店的終端銷售網絡，發展馬鈴薯及其主要產品的物流配送、電子商務、快遞、中介服務等新興服務業，大力發展馬鈴薯期貨交易積極構建經濟人代理、電子商務統一結算、競價拍賣和網上交易等現代營銷方式，聯網國內農產品市場，及時收集發布國內外價格動態信息，以較高的服務品質樹立品牌形象。充分利用好“圍場馬鈴薯”區域公用品牌戰略，倒逼供給側改革，推動全縣馬鈴薯產業由傳統“產品經濟”向“品牌經濟”轉身。在穩定原有出口市場的同時，積極拓展海外新型市場，不斷提升“圍場馬鈴薯”的競爭力和知名度，逐步將圍場發展成馬鈴薯產品集散中心和價格形成中心。

5、培育加工龍頭企業，開發產業附加值

政府政策扶持，企業抓住機會轉型升級，在淀粉、淀粉制品等大眾食品上提檔增值，精包裝打品牌。[4]建設圍場馬鈴薯文化展示中心，充分發掘圍場馬鈴薯獨特的產業文化，定期舉辦“中國-圍場馬鈴薯花海攝影藝術節”、“中國-圍場金秋馬鈴薯文化節”，開展攝影作品展、高端論壇、商務洽談、薯王評選、文藝匯演、廚藝大賽、產品博覽等活動，提升“圍場馬鈴薯”的影響力和美譽度。發展馬鈴薯休閑農業，依托圍場塞罕壩旅游資源，發展次高原特色農業，推進“農業+旅游”的橫向拓展，突顯馬鈴薯產業生態環境保護，觀光休閑游、農耕文化傳承等功能，促進鄉村經濟的振興。

【參考文獻】

[1] 王莉莉.圍場縣馬鈴薯產業現狀及發展對策[J].現代農業科技，2018.5.82-86.

[2] 王秀艷，程連杰，馬文升 等.圍場馬鈴薯產業發展探究[J].中國馬鈴薯，2004.5.316-318.

[3] 謝婉，扎西普尺，張延麗，等.日喀則地區馬鈴薯生產現狀及發展對策[J].中國馬鈴薯，2016.30（4）248-252.

[4] 馬春梅.錫林郭勒盟馬鈴薯產業發展現狀及對策研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2016.

【作者簡介】

陳志新（1976.10—）男，蒙古族，河北圍場人，碩士研究生學歷，河北民族師范學院馬克思主義學院講師，從事思想政治教育教學與研究工作.