增強黨員教育管理有效性探索

卜華

【摘 要】 文章簡述了提高黨員教育管理有效性的重要性，分析了黨員教育管理的缺陷以及存在的問題，探索增強黨員教育管理有效性的對策：分類實施的黨員教育全覆蓋;創(chuàng)新黨員教育管理形式;完善黨員教育管理機制。

【關鍵詞】 黨員教育;黨員管理;黨員管理機制

黨員隊伍是黨執(zhí)政興國的重要基石。我們黨立黨為公，執(zhí)政為民，正是通過千千萬萬黨員干部的努力來實現(xiàn)的。黨的十九大報告指出，要“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平”。這對于黨員整體素質，對于增強黨員教育管理的針對性和有效性提出了重大的課題。黨員的教育管理是推動黨員隊伍建設，保證黨永葆生機和活力的重要途徑。

一、黨員教育管理的有效性是提升黨的執(zhí)政能力的需要

黨的執(zhí)政能力處于統(tǒng)領地位，而構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員。不斷提高全體黨員的整體素質，是執(zhí)政能力建設的一項根本性任務。群眾對于黨的認知和評判，是從身邊的黨員干部身上所獲取。要提高黨的執(zhí)政能力，就必須提高廣大黨員干部的能力。黨員隊伍的素質與能力是黨執(zhí)政能力的基礎。黨員的素質決定了黨的執(zhí)政能力水平。增強黨員教育管理的針對性和有效性，是黨員隊伍素質能力提升的有效手段。一方面，提升黨員的政治能力。政治能力是對黨員干部的政治立場、政治鑒別力和政治敏銳性等方面提出的總要求，是黨的一切黨員干部必須具備的首要條件。另一方面，提升專業(yè)能力。黨員干部必須精通本職工作，具有淵博的專業(yè)知識。要不斷完善機制，培養(yǎng)干部的專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力，使黨員干部在新時代發(fā)展中有所作為。通過有效的教育和管理，建設一支能夠擔當重任的高素質黨員干部隊伍，為加強黨的執(zhí)政能力建設提供組織保證和主體支撐。

二、教育管理的缺陷致使教育管理的有效性不強

1、對黨員隊伍的城鄉(xiāng)差異化區(qū)分不夠

伴隨著社會的轉型及城鄉(xiāng)二元結構的影響，黨員隊伍也呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)差異化。一是黨員年齡的城鄉(xiāng)差異化。年輕黨員的增加，主要集中在城市。城市及較發(fā)達的城郊年輕人入黨意愿較強;而農村中的年輕人由于外出務工等原因，流失較為嚴重，與家鄉(xiāng)的黨組織聯(lián)系不緊密，黨組織難以對其進行培養(yǎng)，農村中的年輕人入黨率較低。二是知識水平的城鄉(xiāng)差異化。毋庸置疑，城市是高水平知識群體的聚集地，同樣，也是高知識水平黨員的聚集地。高知識群體的利益訴求、學習需求與農村黨員有較大的差異，他們更注重民主與權利，注重個性化。三是黨員職業(yè)構成的差異化。農村黨員職業(yè)構成較為簡單，除了小部分企業(yè)主以外，以農民為主體;城市黨員的職業(yè)構成則較為復雜，有公務員、專業(yè)技術人員、工人以及企業(yè)主等非公有制經(jīng)濟組織中的成員，非公有制身份的黨員在入黨的同時也容易將市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的不良思潮帶入到黨內。農村黨員干部中黨員老齡化、男女性別失衡、文化程度偏低等現(xiàn)象較為嚴重。黨員隊伍的城鄉(xiāng)差異化，是一個客觀存在，但在教育管理中，對這些差異化沒有進行足夠的區(qū)分，導致教育管理的有效性不強。

2、傳統(tǒng)教育管理方式不適應新時代的需要

一是學習方式單一。有的地方教育管理內容枯燥，方式單一，基層黨組織習慣于運用傳統(tǒng)的灌輸、說教等方式，黨員的接受也是被動的，就文件學文件，缺乏吸引力，與工作崗位結合不夠，沒有充分利用現(xiàn)代傳媒技術，采用互動、體驗等多種方式。二是理論研究與實踐結合不足。黨建研究側重于理論，與實務脫節(jié)，黨建理論工作者不了解黨員的真實想法;黨務工作者根據(jù)經(jīng)驗和上級的指示開展工作，缺乏理論的指導和創(chuàng)新，致使教育達不到應有的效果和深度。

3、教育管理的機制不完善

一個時期以來，對黨員的教育和管理，失之于寬，失之于軟，紀律松弛、組織渙散的狀況在不少地方都存在。許多制度和規(guī)范執(zhí)行不到位。對黨員的思想狀況和行為缺乏深入的了解，甚至有的地方出現(xiàn)了黨員信教傳教而當?shù)攸h組織還不掌握的現(xiàn)象，對黨員的教育管理和監(jiān)督存在缺位的問題。一些干部信仰缺失、信念動搖，不敢擔當，逃避責任。黨規(guī)黨紀的嚴明，規(guī)范的是黨員干部的亂作為，而不是逃避矛盾，無所作為。特別是對后進黨員的把握不夠，缺乏過硬的措施加以約束和規(guī)范，激勵不足與約束不強同時存在。教育管理的效果不是通過科學的機制得以支撐，而是靠當?shù)攸h組織的工作。

三、濰坊市加強黨員教育管理的實踐探索

1、分類實施的黨員教育全覆蓋

因人而異、分類培訓，多形式、多渠道培訓基層黨員。一是全覆蓋式分類施教。為了提升黨員的政治能力和專業(yè)素養(yǎng)，濰坊市在黨員的教育管理中，探索全覆蓋式黨員教育，這種全覆蓋又是具有針對性和有效性的全覆蓋。對黨員的教育，不再是千篇一律，一種模式，而是根據(jù)不同年齡、不同職業(yè)、不同知識群體分別設置教育內容，教育實現(xiàn)“量身定做”，開展分類培訓。按需求、分類別舉辦培訓班，進一步增強培訓針對性和實效性，滿足不同類型黨員學習需求。對農村外出流動黨員，運用移動手機、互聯(lián)網(wǎng)等建設“網(wǎng)上黨校”，開展網(wǎng)上學習培訓。二是嚴格教育質量。為了保證黨員學習質量，抓好幾個環(huán)節(jié)：首先是抓好教的環(huán)節(jié)。由教師申報講課專題，經(jīng)過層層試講，由專家委員會進行評定，試講通過者方可進入師資庫備選。授課后，由學員對老師的講課評價，跟班老師及時反饋學員的評價及意見，按照評價結果調整師資庫。其次是抓好學的環(huán)節(jié)，對培訓管理進行規(guī)范。堅持全面從嚴治黨與從嚴治校緊密結合，完善培訓機制。在請假、上課、研討等各環(huán)節(jié)都建立了嚴格而細致的規(guī)定，由市直機關黨工委派出專人進行監(jiān)督指導。

2、創(chuàng)新黨員教育管理形式

新時代加強對黨員的教育管理，要不斷創(chuàng)新黨員教育內容和教育管理方式，提高教育管理針對性實效性。一是充分利用新媒體加強黨員教育管理。建立網(wǎng)上黨組織。使黨員能夠在異常活躍的網(wǎng)絡虛擬空間有自己的組織。山東省建立“燈塔在線”，濰坊市全部黨員在“燈塔在線”這個平臺進行注冊，并開展活動。從2017年下半年，黨員通過“燈塔在線”開展黨內生活，每月10天時間，每天在平臺學習、答題，并按成績進行排名;臨朐縣探索建立“臨朐e支部”平臺，流動黨員可在網(wǎng)上進行學習和過黨內生活，克服了流動黨員較為分散、不易管理的難題。二是進行多種形式的黨性教育。黨性教育既有傳統(tǒng)的授課式，黨內的批評與自我批評等形式，也通過現(xiàn)場教學等形式增強感受度。濰坊市直機關工委黨校組織市直機關黨員到濰縣戰(zhàn)役黨性教育基地、王盡美紀念館、壽光市黨性教育基地等開展現(xiàn)場教學，接受黨性教育洗禮，現(xiàn)場的感染力與震撼力極大增強了學習效果。

3、完善黨員教育管理機制

保持黨員隊伍的先進性與純潔性，非一朝一夕之力，必須久久為功，常抓不懈。為了加強對黨員的教育管理，濰坊市不斷探索完善教育管理的長效機制。一是建立常態(tài)化學習機制。各黨支部根據(jù)上級要求和本支部全年工作部署，確立支部生活日，按月度做出具體安排，明確具體時間、活動內容和活動方式，做到年度有計劃、月月有安排、次次有主題。組織黨員開展集中學習，及時跟進學習黨章黨規(guī)和中央、省市委重大部署要求，每季度開展一次專題討論。定期邀請高層次專家學者舉辦專題講座、輔導報告;提升黨員的馬克思主義理論水平，堅定“四個自信”，提高黨員的政治鑒別力與政治敏銳性。二是建立常態(tài)化黨員活動機制。在黨員活動中注重政治性和黨性，避免搞形式、走過場。圍繞聯(lián)系服務群眾，組織黨員參加義務勞動、走訪老黨員、幫扶困難群眾、愛心募捐、政策宣傳、志愿服務等，增強黨員的責任感和榮譽感。三是建立黨員發(fā)揮先鋒模范作用機制。圍繞中心工作和重點任務，組織黨員承諾踐諾，亮出黨員身份，設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等，立足崗位作貢獻，在干事創(chuàng)業(yè)中展示先鋒形象。四是建立選派“第一書記”機制，通過基層磨礪錘煉黨性。濰坊市定期選派“第一書記”駐村，了解群眾的所思、所想、所盼，為群眾的生產(chǎn)生活出主意、想辦法，幫助他們解決資金、技術等方面的困難，在與基層群眾的共同生產(chǎn)生活中不斷升華自己，增強了黨員的宗旨意識。五是黨內政治生活常態(tài)化。黨員、黨小組、黨支部定期進行黨性剖析，談心談話，結合實際統(tǒng)籌安排，每年至少進行一次組織生活會及民主評議黨員。

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【作者簡介】

卜 華（1971—）女，漢族，山東濰坊人，濰坊市委黨校科研處副主任，副教授，研究方向：黨的建設.