從中國(guó)聯(lián)通混合所有制改革看國(guó)資管理模式的轉(zhuǎn)變

王鵬+王勇

摘要：文章通過(guò)分析當(dāng)前國(guó)企改革的發(fā)展歷程，梳理了傳統(tǒng)國(guó)資委模式和匯金模式的背景、特征、以及模式中存在優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，繼而以聯(lián)通的混合所有制改革為例，深入分析和探討了當(dāng)前混合所有制改革中所面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。由此，提出了未來(lái)國(guó)資管理的模式可能會(huì)走向多家國(guó)資股權(quán)共同管理的國(guó)有企業(yè)改革方向。

關(guān)鍵詞：“傳統(tǒng)模式”；“匯金模式”；“混改模式”；“聯(lián)通混改”

一、 引言

國(guó)企改革是我國(guó)所有制改革的核心議題。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)企改革的軌跡主要經(jīng)歷了放權(quán)讓利、兩權(quán)分離、國(guó)企改制和股份制改革深化四個(gè)時(shí)期和階段。在不同階段時(shí)期，國(guó)企改革的思路和國(guó)資管理的辦法，在解決國(guó)資管理遇到的矛盾方面，都發(fā)揮了重要作用（劉偉，2017）。隨著我國(guó)國(guó)企發(fā)展走向新的歷史時(shí)期，面臨“政企不分”、“國(guó)企活力不足”等新矛盾、新問(wèn)題，2013年，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，將混合所有制經(jīng)濟(jì)上升到“中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”的高度。經(jīng)過(guò)幾年的探索，國(guó)企的混合所有制改革取得了較大進(jìn)展。2017年8月20日，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)正式公布了混合所有制改革方案，開(kāi)啟了混改模式的新探索和嘗試。我國(guó)國(guó)資管理的模式和特征是什么？不同模式的解決問(wèn)題和癥結(jié)在何處？混合所有制改革的優(yōu)勢(shì)和面臨的問(wèn)題是什么？聯(lián)通混改模式帶給國(guó)資管理的新思路和新方向又是什么？……