萬達丹寨扶貧模式探析

陳小瑋　王子玉

萬達集團在貴州丹寨扶貧三年，讓董事長王健林獲得了全國脫貧攻堅創新獎；近期，萬達集團又獲得了“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業獎。萬達丹寨扶貧模式的創新之處在于，通過市場方式，借助產業發展，讓丹寨人靠自己勤勞奮斗走上致富脫貧之路。

10月10日，上午十點。丹寨萬達小鎮步行街上，行人稀稀拉拉，與幾天前國慶長假的熱鬧擁擠形成極大反差。出租車司機說，國慶期間，丹寨街道人滿為患，尤其是通向小鎮的路上，到處是擁堵的汽車，他載著客人2公里的距離一個小時都到不了。

據統計，國慶中秋雙節八天時間，來萬達小鎮旅游的游客達45.95萬人次，是開業三個多月游客總量的五分之一。其中，來自省外游客比例近50%，表明萬達小鎮已在全國成為一個新的熱門景點。

迅速竄紅的小鎮

在錦雞廣場，萬達小鎮第十五任輪值鎮長——松夏央宗穿著一件寶藍色蠟染長袍，右手拿著自拍桿，正對著手機繪聲繪色地介紹著小鎮，另一個人拿著手機來回移動，從不同角度記錄著她的直播。諾大的錦雞廣場，圍觀這一幕的只有筆者。

松夏央宗胳膊上戴著一個藍箍，上面有顯眼的兩個字：鎮長。

向全球招募輪值鎮長，是萬達小鎮推廣宣傳自己的一個絕好策劃。今年6月20日，距小鎮正式開業尚有二周，小鎮向全球發出“輪值鎮長”招募令：無論國籍、年齡、職業、性別，只要你有七天假期，并愿意成為小鎮的推廣大使，將可在小鎮“施政”一周。對鎮長的要求，是要為小鎮或丹寨做有益的事兒。小鎮為輪值鎮長配備了辦公室，配有鎮長助理，并對其履職行為采取直播方式對外傳播。

美食博主李爽，在上萬名的競選者中脫穎而出，成為小鎮第一任輪值鎮長。

李爽在當鎮長期間，拍了小鎮很多美食，比如，豆花魚，斗雞肉，腌魚等短視頻，通過微博分享出去，讓更多人了解了黔東南的美食。這也是她當初競選“鎮長”的“施政綱領”。她還在小鎮的藏身之地酒吧舉辦了一場公益演唱會，并將當晚所有酒水收益的15%和直播所收到的花椒幣，以酒吧和“輪值鎮長”的名義，購買了書包、文具、樂器，捐贈給了城關二小的留守兒童、單親兒童以及貧困兒童。

卸任時，李爽調侃自己是史上最愛管“閑事”的一個鎮長。酒吧街生意冷淡，游客很少去那里消費，她發現是因為指示牌不夠明顯，經過的游客根本不知道有酒吧街。她還發現百度地圖上搜索丹寨萬達小鎮顯示的是尚未開業；在去哪兒網上買不到從機場到丹寨的高鐵票；美團網上缺少小鎮美食的推薦；旅游宣傳冊上線路沒有更新等等。她把這些問題反映給小鎮管理部門后，都得以及時解決。

10月，小鎮圍繞“親子旅游節”推出一系列活動，為配合這個主題，11歲的邱恩聰成為第十四任鎮長，也是目前年齡最小的一位鎮長。他不僅會彈鋼琴、拉小提琴、吹小號，獲得過歌唱比賽第一名，還是做過廣告、出演過電影的小童星。邱恩聰在任期間，向全世界全程直播他在丹寨的所聞所見——兒童科技展的奇妙，制作花草紙和鳥籠的有趣，以及小鎮中秋篝火晚會的歡樂。

9月25日，小鎮第十三任“輪值鎮長”劉殿興上任，丹寨副縣長李彪為他頒發了“鎮長”聘書。

劉殿興是小鎮的首位“企業家鎮長”，也是一位資深茶迷，他想借任“鎮長”一職來傳播丹寨茶文化，并發動身邊的企業界同仁一起做慈善，向丹寨排調鎮四所小學捐贈了1260床、價值約18.3萬元的過冬棉被。

茶葉是丹寨的一大特產。在行家眼里，丹寨茶的品質一流，丹寨茶園風光也堪稱一絕。9月28日，“劉鎮長”在小鎮舉行了一場茶文化講座，并邀請專業茶師在小鎮鼓樓廣場向居民和游客表演茶道，在場游客不僅能觀賞，還能免費品茶。

劉殿興計劃在丹寨包一片茶園，借茶文化來發展旅游產業，游客可免費去茶園觀光、體驗種茶、制茶，學習茶道、休閑避暑，借此傳播丹寨的茶文化。

“萬達在丹寨進行產業扶貧是個極好的思路。這次擔任‘鎮長，承包茶園，也是我對丹寨扶貧事業的支持?！毙度魏蟮膭⒌钆d感言道。

英國網紅男模埃蒙德是小鎮的第五任“輪值鎮長”，也是小鎮迎來的第一個外籍鎮長。來到小鎮，他抱著吉他，和當地樂隊一起在錦雞廣場舉辦了“露天演唱會”；他尋訪古法造紙、蠟染等當地文化遺產，記錄下來通過Instagram（照片墻，一種社交應用）分享給他上萬名的粉絲。

“小鎮雖然是新建的，人的淳樸并沒有改變，風光秀麗，尤其是晚上，景色特美，像仙境一樣?！卑Ｃ傻掠X得能來小鎮擔任“輪值鎮長”，為小鎮宣傳做一點貢獻，是件很有意義也很有意思的事。

丹寨縣政府萬達辦公室副主任余世和認為，萬達的輪值鎮長策劃極為成功。以前來黔東南旅游的人，大多沖著西江苗寨、肇興侗寨而去，從江芭莎苗寨因為一部紀錄片也火了起來，但大家對丹寨縣沒什么概念，有人從名字猜測以為是一個寨子，是萬達小鎮的運營將丹寨的名聲傳播了出去，迅速成為黔東南又一個旅游熱點。

位于尤公廣場的游客中心，有一個大屏幕，不僅能即時顯示來小鎮游客的數量，還能顯示環境監測數據、當前熱點區域、游客客群畫像以及實景視頻等。10月10日上午十一點，筆者進去看到大屏的顯示數據是，小鎮累積接待游人達210余萬人，這一天是小鎮運營第一百天。

為什么選擇做小鎮

“游丹寨，就是扶貧”，這是萬達為小鎮、為丹寨提出的一個廣告宣傳語，也是為丹寨設計的一種扶貧方案。游客來丹寨發生的吃、住、娛、購等一系列消費行為，必然會拉動丹寨經濟的發展，貧困人口直接或間接收入就會得以增加。

萬達小鎮位于丹寨縣城東湖東畔，一條長1.5公里的步行街，將四大民族文化主題廣場、三所非遺小院以及諸多商鋪串聯在一起，這個集“吃、住、行、游、購、娛、教”為一體的休閑、度假、歷史、養生、文旅小鎮，是萬達集團投資7億元捐建的，是萬達在丹寨扶貧的一個中期項目。

2014年，萬達集團董事長王健林在與國務院扶貧辦交流時提出，萬達可以幫扶西部地區一個縣實現脫貧，有關部門的領導推薦王健林到貴州去看看。

國務院扶貧辦和萬達集團組成的聯合考察團進駐貴州進行考察走訪，綜合考慮各縣的貧窮程度、地理區位和發展意愿等諸多因素，認為國家級貧困縣丹寨縣貧困人口比例大，是一塊多年幾任省長對口幫扶都沒能啃下的扶貧“硬骨頭”。

丹寨為多民族聚居地，位于黔東南，總人口17萬余人，是國家級貧困縣。截至2013年，丹寨的貧困戶有1.36萬戶，貧困人口達5.13萬人，其中，84.78%分布在6個鄉鎮邊遠的深山區。

2014年12月1日，萬達集團與丹寨縣簽署了一筆投資10億元的包縣扶貧協議，在簽約現場，王健林立下軍令狀：五年內通過產業扶貧，實現丹寨人均收入翻番。

其實，自1994年起，萬達就開始實施對口扶貧。截至2015年年末，萬達捐贈現金扶貧累計超過50億元，但并沒有探索出成熟經驗。王健林曾參與定點扶貧了兩個村，近二十年的注資投入的結果只是人均收入比全國平均水平略高，但村子沒發生根本變化。他反思后得出的結論：一個僅依靠注入資金的扶貧，哪怕提高了人均收入，但受益的往往還只是部分人，很難做到普遍受惠。

最初，萬達提出的丹寨產業扶貧計劃是投資深加工企業，建設30萬頭規模的土豬擴繁廠、屠宰加工廠和飼料加工廠；建設萬噸規模的硒鋅茶葉加工廠，對全縣農戶種植的硒鋅茶葉訂單收購等。但經過調研論證，又都放棄了這些計劃。最終，萬達結合自身優勢，形成了現在這個長期、中期、短期相結合的三個扶貧項目，投資額也追加為15億元，其中，捐建萬達小鎮是三個項目中的一個。

據有關部門測算，萬達小鎮開業首月，即帶動丹寨縣旅游綜合收入達3.46億元，相當于2017年1-6月全縣旅游綜合收入的57.1%，真正實現了旅游收入爆發式增長。

旅游是一個產業綜合性極強的產業。據中國旅游研究院《萬達丹寨扶貧研究報告》測算，如果一年有100萬游客來丹寨旅游，人均消費500元，僅此一項丹寨一年就能新增5億元的收入。該報告還顯示，小鎮運營后可提供2000個就業崗位，還可增加4000個為旅游小鎮配套的就業崗位。據旅游投資與創造就業之間關系等計算方式，一個丹寨萬達旅游小鎮，可間接帶動丹寨1萬人就業。

萬達小鎮339間鋪面全部租出，共簽約涉及民族手工藝、苗寨美食、苗醫苗藥、農副特色產品等210家商品入住小鎮，占小鎮全部商鋪的61.9%，其中，地方特色餐飲136家、扶貧產業農特產品商鋪45家、特色手工藝品商鋪66家。

萬達小鎮“丹寨縣農特產館”開業一個月，實現銷售達173516元，帶動34個村的貧困戶815戶3267人實現增收，預計全年戶均增收715元；66家特色手工藝品商鋪銷售總額達到了236萬元，直接帶動2286名貧困人口人均增收309元，預計全年人均增收可達2595元。

“云上苗家”與2個貧困村的合作社簽訂了保底收購協議，日均訂購斗雞60公斤，蔬菜130公斤，實現農特產品從“農田”到“餐桌”的“零距離”。這份訂單讓興仁鎮點力村生態種養殖合作社實現年銷售斗雞21.6噸，銷售收入108萬元，銷售利潤37.5萬元，覆蓋73戶貧困戶，戶均可凈增收1541元。

據當地旅游部門統計，小鎮開業一個月，累計接待游客接近80萬人次，其中外地游客占75%；單日接待人流量最高達7.93萬人次，最低1.2萬人次，平均每日接待人流量2.72萬人次；小鎮酒店、客棧每日入住率均在93%以上。

通過就業崗位、銷售扶貧合作社產品、帶動貧困戶產品銷售等方式，小鎮開業以來直接帶動全縣貧困人口2859戶11437人增收，占全縣貧困人口的37.25%，戶均增收1863元，預計全年戶均增收15649元；通過對周邊村寨旅游和全縣服務業的拉動，間接帶動貧困戶1182戶4729人實現增收，占全縣貧困人口的15.4%，戶均增收260元，預計全年戶均增收2184元。

小鎮開業以來，帶動小鎮周邊卡拉、泉山、甲腳、石橋等27個景區和旅游村寨實現收入66.4萬元，帶動農戶320戶，其中貧困人口132戶，戶均增收2075元。

巨大的客流量，也對全縣服務業帶來巨大帶動。小鎮開業以來，帶動全縣批發零售銷售額和住宿餐飲營業額增收1020萬元，環比增長9%，預計拉動全縣第三產業增長3個百分點，間接帶動貧困戶1170戶4597人實現增收，戶均增收183元，預計全年戶均增收1537元。

萬達小鎮的開業運營，不僅帶動丹寨縣扶貧產業、特色農產品、旅游產業發展壯大，還有效帶動省內清鎮市紅楓湖“苗鄉梳藝”、普定縣馬場鎮“草木香蠟染工坊”、赤水市“星飛油紙傘”，州內凱里市“苗侗特產”、雷山縣西江鎮腳堯“茗旺農業”、雷山縣西江鎮“白悅茶葉”等40多個手工業、農特產品企業、合作社實現共贏發展。

“丹寨的特色農產品、非遺文化產品借助小鎮這個平臺走向了更大的市場?！庇嗍篮驼f，“小鎮有很多非遺產品體驗商鋪，蠟染、造紙、鳥籠、刺繡等手工藝品，過去都是些小公司，散布在縣城各地，不成規模，集中到小鎮就產生了聚集效應。”

非遺項目的生產性保護

歐報浪蠟染體驗館大門一側的墻上，貼著很多來體驗蠟染的活動照片，其中有很多是老外。

8月15日，第二屆上海合作組織夏令營的成員來到小鎮。這個夏令營是上海合作組織框架內舉行的官方文化交流活動，今年（第二屆）的主題為“傳承與弘揚”，包括中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、阿富汗、巴基斯坦、尼泊爾、柬埔寨、土耳其、伊朗等10個上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴國的24名非物質文化遺產傳承人或手工藝者參加了本次活動。

萬達小鎮引入丹寨7個國家級和17個省級非物質文化遺產，其中蠟染、古法造紙、鳥籠等非遺項目聞名海內外，這也是上合組織夏令營選中丹寨的原因。

“這是座極具藝術感的小鎮，不僅游客會對這個地方感興趣，全世界的手工藝人也對它感興趣?！倍砹_斯手工藝人尼基什娜·娜塔莉亞初次來到小鎮，給予很高的評價。

“我很少見到過這么具有歷史感的小鎮，文化具有多樣性，特別美。”白俄羅斯民族服飾藝人薩夫柯·阿廖娜也對小鎮印象深刻。

小鎮蠟染體驗館不少，但同時能供70個人體驗的館大概只有歐報浪蠟染體驗館。這個館的老板是楊而報浪，也是國家非物質文化遺產傳承人，店里顯眼位置懸掛著她的獲獎證書和參加各種活動的照片。

今年42歲的楊而報浪沒上過一天學，12歲時便開始跟著母親學習紡線、織布、蠟染。既是為了家人用，更是為了以后給自己做一套出嫁時穿的盛裝。在苗寨沒有盛裝，就嫁不出去。

楊而報浪嫁的夫家只有三分地，常常吃了上頓沒下頓。她只好抱著剛滿月的兒子前往廣東打工，當時連一件換洗衣服都沒有。她挖過泥、拉過磚、撿過垃圾，整日奔忙于生計。在外打工之余，她還堅持畫蠟染，過年時將畫好的蠟染布帶回老家染色。

2010年，楊而報浪帶著打工掙的辛苦錢回家蓋房，她發現時代變了，蠟染手藝可以成為謀生的手段。她和村里幾個姐妹東拼西湊了10萬元，成立了蠟染合作社，但終因文化水平低，不懂經營之道，生意不好不壞。

2016年8月，楊而報浪在丹寨縣城創辦了千年傳蠟染制作坊。年底，聽說萬達旅游小鎮即將開業，經積極爭取，她在小鎮創建了歐報浪蠟染體驗館。一樓主要展示和出售蠟染作坊的蠟染手工藝品，有服飾、床上用品、家居裝飾品等。二樓是一個可以容納約70人的體驗蠟畫制作的場所。體驗一次一個人收費40元。國慶八天假期，每天來體驗的有40多個人。她還承接了縣婦聯“錦繡計劃”第一期蠟染培訓，向周邊村寨的婦女姐妹們傳授蠟畫技藝。

“我們苗族的蠟染蘊含了很多苗族的歷史和神話傳說，賣的是衣服、手藝，穿的卻是文化，這個文化一定要傳承下去?！睏疃鴪罄苏f。

萬達小鎮有一座院落，非常引人注目。青石板砌成的院墻，一座小小的茅草頂小門，邊上黑色石板上寫著四個金色大字——“紙會唱歌”。

這個小院是小鎮三個非遺小院中的一個。店主潘玉華是石橋人，是石橋溯源古法造紙研學傳承發起人。他從清華大學非遺高級研修班畢業，是國家級皮紙鍛造技藝傳承人。

筆者進去看到，大廳內以及后院，都曬著一架一架的花草紙，這都是假日體驗人的作品，曬干后會給他們寄過去。

丹寨縣南皋鄉石橋村以留存完好的苗族古法造紙技藝聞名于世，是中國古法造紙工序、工具保存得最完整的地方之一，被譽為“中國古法造紙之鄉”。2006年，丹寨石橋的古法造紙技藝被列入首批國家級非物質文化遺產名錄。

“我們從小就接觸造紙，肩膀高過水槽的小孩就能抄紙，全村的大人都是師父。”在潘玉華的記憶里，兒時的家鄉，家家戶戶都會造紙。雖然交通不便，但因為質量好，他們的紙能賣到省會貴陽甚至省外。

然而，隨著現代工業的沖擊，上世紀90年代，村里幾乎沒有一戶人家繼續造紙，古法造紙工藝瀕臨失傳。因為造紙填不飽肚子，中專畢業的潘玉華做起了廣告公司。但爺爺始終記掛著自己的造紙技藝，常在子孫面前念叨“誰來接班”。為了滿足爺爺對造紙的不舍之情，也出于對古法造紙的愛好，2006年，潘玉華辦起了造紙作坊，但經營狀況并不理想。

怎樣將這門技藝發揚光大呢？潘玉華想到了體驗制作環節，這可以滿足現代都市人對古老文化的好奇心，以及對慢生活的追求?！爱斢慰陀H身體驗了古法造紙的過程，了解了這門技藝的價值，在制作過程中產生了情感，他們就不覺得這紙昂貴，就樂意購買了?！?/p>

7月3日，丹寨萬達小鎮開業之際，邀請潘玉華來小鎮開店宣傳非遺文化。潘玉華覺得這是一個很好的窗口：“文化都是要追根溯源的。通過萬達小鎮，讓更多的游客接觸到非遺文化，進而深入到周邊的村寨進行深度探訪，死水就有了分流，就變成了活水?！?/p>

在潘玉華的帶領下，石橋村已有六家作坊做起了古法造紙流程體驗。不少游客通過萬達小鎮的“紙會唱歌”小院探訪到附近的石橋村。

“過去我們賣商品、賣紙；今天借助萬達小鎮這個平臺，我們賣流程、賣體驗；以后我們要賣文化?！狈浅Ｓ猩虡I頭腦的潘玉華說?，F在拜他學藝的人越來越多，有本地年輕人，也有從上海等地遠道而來的追隨者。下一步，他打算借助萬達旅游小鎮的平臺把工藝品設計制作與流程體驗結合起來，打造真正的規?；幕a業。

“拔窮根”靠教育

在萬達小鎮最南邊，有一座橫跨東湖名叫富貴的水泥拱橋，萬達來丹寨后，對這座有三十七年歷史的橋加以修復。橋頭立著一塊公示牌，是關于萬達專項扶貧基金發放方案。

今年1月10日，萬達集團扶貧產業基金發放儀式在丹寨縣舉行，萬達集團向丹寨縣所有建檔立卡貧困戶發放2016年萬達扶貧產業基金5000萬元。孤兒、五保老人、貧困重病人以及貧困殘疾人每人發放2000元補助，對建檔立卡的一般貧困戶人均發放1224元補助金，受益人群3.83萬人。

“領到扶貧基金6120元，我準備用來購買種植提子需要的化肥、鐵絲?！饼埲傫R鞍村貧困戶劉思勇這樣謀劃著。他種了13畝提子，如果收成不錯，能有7萬余元收入。

萬達在丹寨的短期扶貧項目，就是投入5億元成立丹寨扶貧專項基金，交給專業的理財機構，每年理財收益的5000萬元用于丹寨兜底扶貧，分配給丹寨縣特殊困難人群。這一舉措使丹寨貧困人口人均收入超過了國家貧困線。

9月29日，貴州萬達職業技術學院正式開學。學院地處丹寨金鐘經濟開發區，占地300畝，總建筑面積5萬平方米，同時可容納學生2000名。專業設置與萬達集團相關產業、職位需求相結合，目前學院開設護理、會計、旅游管理3個專業，第一屆新生有404人。

楊昌林是2017級護理專業的新生，上學需要的3200元學費以及300元住宿費都獲得了減免。楊昌林家住丹寨縣排調鎮羊告村，七年前，他家在一場大火中被燒成灰燼。為了重建家園，父母外出打工，他和弟弟留在家中與年邁多病的爺爺奶奶相依為命，靠寒暑假打零工賺取生活費。“高考前，朋友圈里就傳萬達集團來投資修建了一所高職院校?！睏畈终f，“如果外出讀書，消費高，也不能照顧爺爺奶奶。來回路費都夠幾個月生活了，所以我就首選了萬達職院。是萬達為我創造了在家門口讀大學的機會。”

據萬達職業技術學院管委會副主任李鈺強介紹，像很多貧困地區一樣，丹寨縣只有少數學生可以通過讀書考學走出農門，大多數孩子在初中畢業后就選擇外出務工。因為缺乏一技之長，他們往往只能從事低端工種，收入很難反哺家庭。職?？紤]到學生貧困狀況，建立了立體的扶貧政策體系，通過精準扶貧、國家助學金、國家勵志獎學金、校園創新創業崗位等，確保不發生學生因貧困而輟學的現象?！?/p>

萬達集團還承諾，將每年從學院畢業生中擇優錄取50%進入萬達工作。據測算，未來萬達職業學院將每年招收當地學生700人，按每個家庭三口人計，每年可幫助2100人脫貧。

“職教一個，就業一人，脫貧一家，萬達這一長期扶貧項目將從根本上斬斷貧困代際傳遞，有力地促進丹寨及周邊地區經濟社會的發展?！钡ふh政府萬達辦公室副主任余世和說。

外力扶貧應確保貧困人口受益

萬達在丹寨的扶貧效果非常顯著。在貴州省扶貧開發工作成效考核中，丹寨縣2014年的綜合指數位于第23位，2016年已經上升到第2位，其中，群眾滿意度居全省第1位。

“萬達旅游小鎮、職業技術學院今天營運，并不意味著從此萬事大吉。特別是旅游小鎮實現穩定經營至關重要，原定旅游小鎮萬達經營三年，穩定經營后移交丹寨縣。如丹寨需要，萬達可長期經營。另外扶貧基金發放延至十年。其他后續產業投資項目將在旅游小鎮經營一段時間后再作決定?！蓖踅×衷诔鱿ふf達旅游小鎮運營啟動儀式上這樣表態。

“像萬達這樣的企業，到丹寨扶貧，如果結合產業的話，肯定會考慮旅游?！辟F州社會科學院農村發展研究所副研究員鄧小海博士這樣分析道。

鄧小海說，企業扶貧，必須要分析其扶貧模式與貧困人群利益結合的機制是什么？“具體到萬達丹寨的扶貧模式，我們從其三個扶貧項目看，教育扶貧是個長期項目，貧困人口因為有了專業技能，提高了就業競爭力，對貧困人口脫貧是有幫助的，但兩三年時間內是看不到效果的。丹寨旅游業在貴州排名是靠后的，但發展空間比較大，旅游小鎮無疑會推進丹寨旅游業的發展，貧困人口能間接獲得一些機會，比如為小鎮旅游配套以增加收入等，但從直接增加的2000個就業崗位看，其實并不能保證貧困人口的優先就業權?！柏毨巳簾o論是在技能上，還是在擁有社會資源上都不具有優勢，這是不得不承認的事實。從短期項目看，即5000萬元兜底的補助資金，這部分人已經從國家得到了保底的資金，能夠解決溫飽，從萬達多得到的這部分只是讓其境遇得到了改善而已?！?/p>

鄧小海認為，我們的視角要更超前一些，現在就要考慮2020年全面脫貧、同步小康之后的持續動力何在的問題?！皯斢幸徊糠仲Y金用以支持有能力發展產業的貧困人口，讓他們有機會參與旅游業并獲益，加大間接受益人群的獲益力度。”

在鄧小海看來，大企業來扶貧只是一個引爆點，它帶來項目，以促進地方經濟的發展。實際上也不局限于大企業，畢竟每個縣都來一個大企業也不現實，也可能是民間力量等其他外來力量，這些外力只是貧困縣脫貧可借助的平臺或推手，貧困縣以及貧困人口最終脫貧致富，還是要依托產業發展。在這一方面，萬達丹寨扶貧還要做很多工作。