產業扶貧是脫貧致富的根本之策

趙林

產業扶貧是脫貧攻堅的重中之重。一個地方要從根本上擺脫貧困落后的面貌，謀求更持續全面發展，必須依托產業走可持續發展之路。長期以來，很多地方實行的對于貧困地區、貧困人口送錢送物的“輸血”方式治標不治本，返貧現象突出。貧困地區、貧困人口要真正擺脫貧困，還得要有“造血”的功能，“造血”就是從內部挖掘潛力，增強自身實力。 產業扶貧就是“造血”。有產業支撐，才會有持續的產出，脫貧才會真正有希望。那么，如何才能做好產業扶貧，推進地方持續深入全面發展呢？本文試從產業扶貧的重要性、如何做好產業扶貧兩方面進行了分析。

什么是產業扶貧？產業扶貧是指以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業發展為杠桿的扶貧開發過程，是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑，是扶貧開發的戰略重點和主要任務。產業扶貧是一種內生發展機制，目的在于促進貧困個體（家庭）與貧困區域協同發展，根植發展基因，激活發展動力，阻斷貧困發生的動因。因此，抓好產業扶貧，才能更全面深入取得脫貧成效。在推進產業扶貧開發的過程中，一方面，需要各級各部門以及全社會要真正理解產業扶貧的內涵，從思想上認識到產業扶貧的重要性，另一方面，需要各方協調，共同采取切實有效的措施，推進產業在貧困地區和區域生根發芽，發展壯大。這樣，才能保證產業精準脫貧成效，避免資源浪費。

推進產業扶貧的重要性

產業扶貧，不同于過去的資金扶貧、物質扶貧。送錢、送物只能解決燃眉之急，發展產業才可以形成可持續扶貧態勢。產業扶貧可以充分利用當地的資源、人力優勢，培養經濟支柱產業，讓產業帶動地方經濟發展，解決就業問題。當前，全國上下都已認識到了產業扶貧在脫貧攻堅中的重要作用，把產業扶貧作為脫貧攻堅的重頭戲。各行業各部門結合自身優勢，積極發展小額信貸、鄉村光伏、旅游、電商等扶貧新產業，很多基層干部、工作隊員，嘔心瀝血、夙夜在公，急貧困戶所急、想貧困戶所想，精準施策，幫扶了一部分貧困戶發展了產業，實現了脫貧，取得了一定成效。推進產業扶貧，有著深遠的現實意義和歷史意義，重要性不言而喻。

首先，產業扶貧是貧困戶脫貧、貧困村出列達標的基本要求。脫貧戶要有穩定的收入來源，就必須根據自身條件自主選擇適宜發展的項目，讓貧困戶自由“點菜”、靈活發展最適合的致富產業。按照脫貧要求，貧困村不能是“空殼村”，每年的集體經濟收入要達到5萬元以上。這都說明，沒有產業的支撐，貧困群眾就難以脫貧致富奔小康，貧困村的收入就沒有可持續性。所以，貧困戶、貧困村要擺脫貧困，必須因地制宜發展脫貧產業，形成穩定的收入來源。

其次，產業扶貧是鞏固脫貧成效、實現轉型升級的必由之路。以發展產業為主要手段，與貧困識別結果銜接，體現地方特色、選準產業項目、延伸產業鏈條、形成產業優勢，因地制宜、因戶施策、因人施法，可以鞏固貧困群眾的脫貧成效，促進產業轉型升級。

最后，產業扶貧是實現“兩個一百年”奮斗目標的根本之策。沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會，就不是真正的小康。要真正實現“中國夢”，最艱巨最繁重的任務在農村，尤其是在貧困地區，扶貧工作更是重點和難點。實施產業扶貧精準脫貧，推動貧困地區產業健康快速發展，從而有效減少貧困人口，改變落后面貌，保障全體人民共享發展成果，確保貧困地區與全國同步實現“兩個一百年”的目標。

“四位一體”推動產業扶貧出實效

在推進產業扶貧的過程中，雖然各地取得了顯著成效，但也存在著一些亟待解決的問題。比如在更為廣袤的深度貧困地區，市場主體缺乏、貧困戶自身動力不足等等，都嚴重制約著產業的持續發展，影響了脫貧攻堅的進程。

一是作為地方政府，應該把產業扶貧作為中心工作來抓好。一個地方的發展，政府的決策、協調至關重要。從項目規劃統計、制定獎補政策、廣泛動員宣傳、群眾自愿申報、村組組織實施、技術指導服務、檢查驗收兌現、項目總結歸檔等各個環節，政府都必須慎重對待，作為促進經濟社會發展的大事來抓好。

二是作為基層干部，應該準確選好幫扶的脫貧產業。無論是在種植、養殖等傳統產業的選擇上，還是光伏發電、休閑旅游等新興產業的幫扶上，都需要因戶施策。因此，作為基層干部，首先必須學好、學透產業扶貧政策，其次要為老百姓謀劃產業發展，第三還要學習與產業相關的知識，努力提高自己的綜合能力。

三是作為扶貧對象，應該積極主動謀劃脫貧的目標?！胺鲐毑皇谴壬凭葷且龑Ш椭С炙杏袆趧幽芰Φ娜?，依靠自己的雙手開創美好明天”。因此，作為扶貧對象，要樹立發展信心，克服“等、靠、要”的懶惰思想，主動思發展、謀發展，積極主動發展自己、壯大自己。產業有原材料生產、產品精深加工、市場營銷等多個環節，扶持對象要充分利用自身優勢，圍繞脫貧目標，在每個具體環節上下功夫，不斷提高經營方法、創收能力，探索建立可持續性的受益機制。

結語

產業扶貧包括在縣域范圍培育主導產業、在村鎮范圍增加公共投資、在貧困戶層面提供就業崗位等多項內容，它是對落后區域發展的一種政策傾斜。因此，我們要充分認識發展產業在脫貧攻堅中的根本性作用，將實施產業扶貧作為拔掉“窮根子”的關鍵一招。遵循經濟發展規律，依靠全社會力量，加快一、二、三產業融合發展，不斷創新發展模式，增強貧困戶自我“造血”功能，讓貧困群眾更多分享全產業鏈和價值鏈的增值收益。

作者單位：恩施市沙地鄉人民政府