服務激活“非公企業上班族”

于濤

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在遼寧省總工會發布《關于進一步加強服務振興發展服務職工群眾工作的實施意見》指導下，圍繞“雙服務”的工作正在遼寧全省范圍內轟轟烈烈地展開。客觀講，服務國企、國企職工已是工會系統較為熟稔的工作，操作起來有方法、有創新、有成果。而對非公企業、非公企業職工，卻始終因覆蓋不全而令工會人大傷腦筋。

非公企業職工在哪里？有多少？如何組織建會建家？建會后如何服務？如何引領？如何發展？實際上，這一連串的問題，從改革開放初期就已存在，但始終沒能得到很好的解答。

2017年以來，沈陽市和平區總工會成立和平區商業集群工會聯合會，通過創新服務凝聚非公企業職工的做法，似乎給這個長期存在的問題找到了破解之道。

遼寧——沈陽——和平區太原街，這里是東三省最繁華的商業地段之一。揚谷創客創業孵化基地的大樓恰處在這個黃金地段。創業孵化基地一層的共享休閑空間被設計得充滿時尚與科技感。此刻，在共享休閑空間的一角，和平區商業集群工會聯合會主席安大龍，正遞給記者一杯咖啡。

“純粹的現磨咖啡，你試一下味道怎樣？”安大龍說，“這是我們為會員提供的一種福利——和平區商業集群工會聯合會的會員數以萬計，任何一位會員到這里來，都可免費享受一杯現磨咖啡。”

和平區商業集群工會聯合會的建立還不到一年半時間，非公企業職工會員人數就從零飆升到2.3萬多人、覆蓋和平區2190多家非公企業，為職工會員創造的多種福利，其創新的運作模式、驚人的發展速度吸引了全國各級工會關注的目光。

多年來，工會組織在國企、體制內單位中均具有極高的覆蓋率。但對非公企業，尤其是小微企業則一直存在巨大空檔，非公企業建會建家難，職工多數不是會員，甚至很多民營企業職工都不知道工會是干什么的。

針對這一難點，各級工會想過各種辦法，但由于非公企業，尤其是小微非公企業的職工分布分散、流動性大，建會建家難度極大，想成規模地為此類職工提供服務更是難上加難。

“這種情況在和平區曾經很突出。” 沈陽市和平區委常委、統戰部部長兼總工會主席張德對記者說，他2016年7月擔任區總工會主席后，在調研中發現，三產服務業占全區生產總值83%，全區小微非公服務業企業貢獻率大且數量眾多。隨著營商環境不斷改善，小微企業數量更是倍增，和平區幾萬家小微非公企業中的職工數量與工會組織覆蓋的會員人數比例相當，這些人基本上都游離于工會組織之外。張德說，得出這個數字后，他意識到，吸引非公企業職工加入工會已經是一種政治責任。哪里有職工群眾、哪里就要有工會組織，哪里需要做群眾工作、工會工作就跟進到哪里。這一點必須做到。

2016年底，張德找到和平區政協委員安大龍商討，安大龍原為中外合資企業的高級管理人員，同時兼任企業工會主席，對工會工作非常熟悉且有極高熱情。針對非公企業職工入會的諸多難題，拿出了一個長遠而詳細的規劃。

非公企業數量多、布局分散，想建會，要解決的第一個問題是如何找到、聯系上他們。解決的辦法是聯合商會、聯合工商聯

工會是職工的娘家，而工商聯是企業的娘家。和平區擁有32個行業商會，在每個行業中均具有極強影響力。張德積極聯絡協調，安大龍則挺身而出，以“工會志愿者”這樣一種臨時身份，在不領一分錢工資的情況下，帶隊到各個商會、非公企業中調研、摸底，逐一溝通，詢問他們的建會意愿，期望工會能提供哪些服務。

“起初，非公企業的老板、職業經理人對工會都不太了解，甚至有點兒警惕，都會問一句，我們為什么要讓職工加入工會？”安大龍介紹，調研中，通過深入溝通，他們向廣大企業主宣講工會在服務振興發展、服務職工、協調勞動關系、維護企業與職工雙方權益、引領職工思想等多方面的作用和影響，讓企業主意識到工會的重要性，萌發主動參與意愿。

長達8個月的調研，無數次的小型座談會，馬不停蹄地走訪，與數千家企業主面對面交流。非公小微企業對工會稍加理解后，參與熱情之高出乎很多人的意料。2017年7月14日，和平區總工會舉行“和平區商業集群工會聯合會”成立大會，15家商會、1290家企業（個體工商戶）的6354名職工成為會員，并直選安大龍為和平區商業集群工會聯合會主席。眾多非公企業職工由“離子”的游離狀態，與工會元素化合成穩定的具有工會基因的“分子”，成為工會組織的一份子。

一個專注于非公企業、服務業的集群工會聯合會成功建立，初期具有了一定數量的會員基礎，在尋找職工群體、吸引職工入會方面也摸索出了一條路徑。但下一步呢？如何組織這個日益龐大的會員群體？通過商業集群工會聯合會，能為職工提供哪些服務？

成立之初，和平區商業集群工會根據各個企業特點、職工需求、興趣愛好，本著自愿與服務的原則，將集群工會劃分為20個工會小組，依托小組開展創業講堂、勞動競賽、困難幫扶、興趣活動等多項服務職工和服務企業的活動。

“想讓私營企業職工更多參與工會活動，首先要得到企業支持，因此，服務職工的同時要更多考慮如何兼顧企業利益。”安大龍說。例如，安大龍發現太原街商業區的很多臨街店鋪宣傳海報設計粗糙，欠美觀。于是他請來專業海報設計人員，免費開設手繪pop（店內促銷海報）培訓課程。商鋪員工學會手繪海報，不但增加一項技能，更有利于商鋪營銷。消息傳開后，眾多商家紛紛派員工參加工會培訓課程，一個簡單易學的培訓課程連續開辦數十期，和平區的4個商業聚集區幾百家臨街店鋪宣傳海報大變樣。員工對工會有了新認識，企業主也更支持工會工作，一有活動，主動給員工放假敦促其參與。

工會聯合會將類似服務模式不斷推陳出新，例如以工會名義發起“中午關燈一小時”活動，不僅培養職工會員的環保意識，更節約企業開支，僅此一項平均每年為一家企業節約電費過千元；該工會首創的“職工便民服務柜”，柜內不僅可臨時存放快遞等物品，更內置微波爐。將服務柜安放在和平區幾個主要商業街區內，小微企業職工，尤其是服務業企業的職工可免費加熱餐飲、臨時收發快遞；再比如，利用和平區內擁有大型醫藥批發市場優勢，聘請醫藥專家開設“平常小藥救全家”系列講座；利用區內服務業發達的條件，邀請美容美發專家，就日常護膚護發做專門講座；聯合和平區內東北炊具城以及著名炊具品牌，開展美食烹飪講座……

“自工會聯合會成立以來，結合20多個工會小組在每個行業中獨具的優勢和資源，針對小微企業、個體工商戶職工的需求，我們一直高頻率地開展各項活動。這些活動都秉持著既讓企業受益，又讓職工有獲得感的原則。”安大龍說，企業興致高昂，很多企業為了能讓職工參加工會活動，甚至更改原有的培訓計劃，或者特意給職工放假。職工的熱情更高漲，每次有講座或會員活動，參與名額“秒殺”，活動現場、樓道里都擠滿了人。

為更方便與職工溝通，該工會還開通了基層工會活力建設直通車線上平臺，通過微信號的深度定制開發，讓更多會員可以通過登錄掃碼參與更多活動或享受會員福利。

和平區總工會始終給予不遺余力的支持，為支持以組織創新方式成立的和平區商業集群工會聯合會發展，區總工會暫免了該工會聯合會的會費征繳。同時對其開展的各項活動，均提供人力、資金、渠道方面的支持。

“做職工群眾服務柜、開發微信號、開展每次活動的物料，這其中需要的一切資金都由區總工會協助。有什么需要協調的，我們區總工會都幫助出面。我們的原則就是，先服務，再建會，建會之后再精準服務，然后有意識加強思想引領。”張德說。

一方面是工會聯合會帶領下屬的20多個工會小組不斷創新活動吸引職工和企業加入，另一方面是區總工會不遺余力的支持。兩者并行之下，讓和平區商業集群工會聯合會有了驚人的發展，截止到2018年10月，該工會聯合會的會員已翻了近4倍，突破2.3萬人，涉及29家商會、2190家小微企業。

會員人數翻倍增長為后續的工會工作打下堅實基礎。張德介紹，工會團結廣大職工，一方面是為職工提供綜合性、個性化的服務，另一方面，更是為了將更多職工群眾團結在黨的周圍，聽黨話，跟黨走，圍繞中心、服務大局。尤其是團結帶領廣大非公企業職工，踐行遼寧省總工會提出“雙服務”目標，落實沈陽市總工會“三突出、三貼近”，開門辦會的宗旨。

2018年3月2日，在沈陽市總工會宣教部指導下，和平區總工會、區婦聯、團區委聯合成立了全省首家群團組織“新時代講習所”。講習所設在商業區黃金地段，以學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，按照“職工在哪里，宣講就到哪里”的原則，采取集中宣講與靈活機動、線上與線下、職業素質提升與思想政治引領相結合的方式，開展喜聞樂見、寓教于樂的講習活動。市總工會在講習材料、師資力量上給予深度關注和強力支持，印制《不忘初心·牢記使命 新時代講習所輔導資料》，聯合東北大學馬克思主義學院聘請專業講師，邀請遼寧廣播電視臺新聞主播為工會聯合會義務錄制講習新媒體資料。

在面向職工深入開展宣講十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代遼寧精神的同時，他們緊密結合黨委政府的中心工作和工會的重點工作引導職工開展社會實踐活動，把“講”和“習”有機地聯系起來。2018年5月，沈陽市進入“創建國家衛生城”攻堅階段。和平區總工會發起了聲勢浩大的“百團大戰”志愿服務行動。通過組織小微企業職工會員、社會力量成立了100個志愿者服務團隊，深入到和平區105個社區開展公益服務。工會組織志愿服務、非公企業履行社會責任得到了充分展示。發起的“蜂巢行動”更是被廣泛好評和歡迎，利用收集的廢舊CT片，中間裁剪出六邊形空洞作為粉刷模板，會員走進社區各個樓道內，通過粉刷時組成“蜂巢”形狀的方式來覆蓋樓道內的小招貼，還社區樓道一片清潔。

“隨著講習活動的深入，非公企業職工學習政治、關心時事、參與活動的熱情日漸高漲，完全顛覆了我們原有的看法。”“我們在職工便民服務柜放置的講習單也受到了大家的歡迎，職工在用餐的同時進行隨機學習”安大龍說，如今，在每期會員活動期間，會員職工會主動要求學習新的章節，講習活動場場爆滿。隨后，和平區總工會相繼成立了11家“新時代講習所”，截至2018年10月，共開展各類講習活動152場，直接覆蓋職工群眾近2萬人，有效地實現了對職工的思想政治引領。

在新時代新思想的感召下，小微企業的企業主、職工會員踴躍參加活動，很多企業幾乎傾巢出動響應工會號召，職工志愿服務團隊如雨后春筍般“生長”起來，在沈陽“三城聯創”重點工作中做出了積極貢獻。組織服務引領和職工參與奉獻形成了良性互動。

安大龍表示，通過貼心服務、組織建會、思想引領，以非公企業職工為主體的商業集群工會聯合會已經建設成為一個有熱情、有覺悟，聽黨話，跟黨走的龐大群體。并用實際行動宣示了工會“圍繞中心服務大局”的工作宗旨。

張德介紹，隨著和平區商業集群工會聯合會的日益壯大、工作的不斷深入，下一步，集群工會的“孵化功能”將開花結果，在工會聯合會下屬的數十個工會小組中大力培養懂工會、愛工會工作的骨干力量，完善每個工會小組的職能，促使其向行業工會方向發展，孵化行業工會。本著成熟一個建立一個的原則，讓工會小組最終發展壯大成為行業工會，以更好實現“服務振興發展，服務職工群眾”工會使命。

回顧和平區商業集群工會聯合會從無到有、蓬勃發展，到最終實現凝聚非公企業職工、引領職工思想目標的整個歷程。用服務振興發展、服務企業、服務職工的理念吸引行業商會、企業主的積極響應；通過綜合服務+個性化服務的方式將原本松散的小微企業職工凝聚在一起，并激發出職工的參與熱情和創造活力；在服務中注重引領職工思想，從而團結帶領廣大職工會員唱響主旋律，圍繞中心服務大局。整個過程中，“服務”成為一個貫穿始終的要素。這種思路必然會給整個工會系統一個重要提示——如果我們在團結、引領非公企業職工方面仍舊感到困惑，是否意味著我們并沒有把針對他們的各項服務做到位？

（感謝沈陽市總工會宣教部對采訪的大力支持）