開展“黨員立功競賽”探索建立基層無職黨員先進性評價機制

2017年3月，中共中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，明確提出要樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向。按照中組部2016年網站統計數據，全國現有基層黨支部（總支部）429.8萬個；共產黨員8944.7萬名，其中絕大部分黨員屬于無職黨員；落實黨員“四個合格”要求的核心在于展示黨員的先進性，尤其是展示基層無職黨員的先進性。本文站在基層支部的角度，試圖探索建立、完善基層無職黨員的先進性評價機制，引導黨員創先爭優。

大冶有色金屬有限責任公司冶煉廠渣緩冷黨支部現有黨員17名，分屬第一、第二兩個黨小組，黨員分布在車間五個班組的不同生產崗位和車辦管理崗位，基本實現了“無黨員空白班組”；除少量班長、黨小組長外，大部分黨員沒有兼任黨內外職務（系無職黨員）。

從2015年開始，渣緩冷黨支部試行開展“黨員立功競賽”，引領基層無職黨員踐行“先進性”要求，搭建黨員展示先進性平臺，助推車間兩個文明建設，收到了一定效果。

“黨員立功競賽”的內容

推行“黨員立功競賽”的目的：“改評為比”，以“職業道德、社會公德、傳統美德”為標尺，涵蓋八小時內外，對黨員的先進性行為實行“積分制”評價；加強評比結果的“可視化”，被表彰的事跡可看、可學、可比，促使黨員隊伍“比學趕超”，增強黨支部戰斗力。

“黨員立功競賽”競賽內容：結合車間雙文明建設中心任務，“黨員立功競賽”包括六項內容，即：修舊利廢立功競賽；好人好事立功競賽；節能降耗立功競賽；管理提升立功競賽；技術創新（含小改小革）立功競賽；理論學習提升立功競賽。

“黨員立功競賽”的實施。納入車間月度“清單式”管理，由戰線責任人（車間主管）建立相應的臺賬；黨員個人、班組長、黨小組長均可填報立功競賽申報表，在每月15日前完成，統一報至車間值班室，由值班長負責匯總并呈報車間黨支部支委會審核，由車間績效考評會認定獎勵。

六項立功競賽實行月申報、月審核、月獎勵、月公示，獎勵金額每項次50元；年度立功競賽獲獎次數最多的前六名黨員，為本年度車間優秀黨員推薦人選（無雙文明建設否決項目），車間黨支部再次進行年度獎勵，并申報為上級黨組織表彰對象。

“黨員立功競賽”推行情況

（1）變“定性”為“定量”，變“評”為“比”。原推行的“黨員量化考核”，主要是“德、能、勤、績、廉”的全方位指標，每月由所在黨小組對黨員個人實行“扣分制”評價。

原“黨員量化考核”經實施發現存在如下問題。 “德、能、勤、廉”等四項指標，對基層無職黨員缺乏針對性，評價結果缺乏過程支撐，存在評分“輪流坐莊”；而“績”指標只單純突出經濟效益，無職黨員先進性發揮存在“先天不足”； “黨員量化考核”的結果，務虛多、務實少，缺乏標桿的“可視性”；物質文明建設、精神文明建設都需要黨員先進性的發揮、引領，而單純的“黨員量化考核”過于強調生產經營，導向作用的發揮存在局限性。

“黨員立功競賽”設置的競賽類別源于“職業道德、社會公德、傳統美德”，體現了時代的先進性；立功場所涵蓋8小時內外，不受崗位的限制；競賽結果“能看、能比、能學”，具有可視性；立功競賽以“次數”論英雄，鼓勵黨員先進性發揮常態化。

（2）通過“黨員立功競賽”推行發掘的感人事跡。很多黨員的事跡經過發掘、公示、表彰，在車間職工隊伍建設中發揮了正能量。其中，夜班打著電筒去開燈的黨員羅德成（節能）、修復民工隊丟棄板車代用的陳紹華、拾金不昧的黨員朱幼良、帶頭參加支援外單位清煙灰的黨員童強、扎根現場技改的黨員李強、能寫能做能說的黨員王建華、敢抓敢管的黨員朱凱松、在崗位提升中獲得廠表彰的黨員程玉等等，都成為了階段車間黨員先進性的體現，成為了職工學習的榜樣。

（3）實踐過程中對“黨員立功競賽”體系的充實。按照上級部門的指導，在實踐中，筆者所在支部于2017年三季度增設了黨員學分制考核辦法，對“理論學習提升立功競賽”項目提供支撐；黨支部下發了關于成立“黨員志愿服務隊”的通知，所有黨員按照黨小組建制，編入黨員志愿服務小組，對“好人好事立功競賽”項目提供支撐。

（4）2017年三季度渣緩冷黨支部“黨員立功競賽”統計（見表1）。

表1 三季度渣緩冷黨支部“黨員先進性”立功競賽統計表

推進“黨員立功競賽”工作實踐的思考

“兩學一做，基礎在學，關鍵在做。”通過推行““黨員立功競賽”的工作實踐，筆者有以下工作體會及思考。

1.新常態創造新實踐

“一切工作到基層支部的意義”，很大一部分在于促進基層無職普通黨員的作用發揮。功勞不記大小只記次數，很好地化解了“能力”、“眼界”、“地位”與“奉獻值”之間的矛盾關系。

黨員立功競賽，實質上也是一種新的黨員先進性的量化考核，這種先進性，通過次數來體現，通過“可視化”的結果來體現，更富有操作性和說服力，具有引導職工行為的價值。

兩學一做，關鍵在做。“做”既要重質量，也要重數量，更要辯證認識到數量的“量變”就是質量。廣大普通黨員的積極參與，是新常態下的必然趨勢，本活動順勢而為，引源頭之活水，帶活了整個黨建工作。

2.新實踐促進新常態

“黨員先進性”立功競賽活動取得了一定的成效，贏得了普通黨員的認同，“先進性”的發揮推動了兩個文明建設進展，最重要的是，帶動了職工參與其中，充分發揮了基層支部的戰斗堡壘作用，形成了強大的氣場，推進了“兩學一做”常態化、制度化，促進了新常態。

“黨員先進性”立功競賽活動的推行僅僅只是一個基層黨支部的工作實踐，需要進一步的總結提升，尤其是上升到黨建質量體系運行的高度，更需要指導、提煉。