新昌鄉打造“油茶小鎮”的做法與成效

浙江省常山縣新昌鄉人民政府 （324200） 鄭海兵

2017年以來，新昌鄉圍繞“油茶小鎮、非遺之鄉”主題，以改善集鎮環境和群眾幸福指數為目標，結合“三改一拆”“廁所革命”、全域旅游建設等工作，用最堅定的信心、最堅實的舉措，在全鄉開展小城鎮環境綜合整治工作，力促集鎮面貌“展新顏”、群眾生活“添新彩”，大大深化了“油茶小鎮”新內涵。

1．主要做法

（1）科學引領，著力彰顯文化底蘊 一是規劃上體現新昌特色。結合集鎮建設規劃、旅游開發總體規劃等，堅持從人文景觀、空間布局、科學構造等方面出發，力邀省級設計院總體設計，繪制“新昌鄉環境綜合整治作戰圖”，凸顯新昌特色。二是布局上彰顯文化底蘊。緊扣“文化”字眼，將文化內涵深嵌項目打造之中，著力展現新昌風土人情和精神風貌。在集鎮主入口建設新安江移民民俗文化博物館，配套建成旅游景觀，將移民文化展覽打造成全域旅游中一大亮點。以水墨畫方式對集鎮沿線700多平方米連片墻面進行“美容”，彰顯新昌墻繪文化。三是構造上融入油茶主題。圍繞“油茶小鎮”這一特色主題，著力寫好新昌油茶文章，展現新昌生態魅力。與黃塘景區的“兩園一館”（油茶主題公園、油茶博覽園、木油榨展覽館）遙相呼應，總投資1 300多萬元，在集鎮區域新建傳統木油榨技藝展示館以及占地20余畝的油茶文化主題公園，打造油香萬家主雕、油茶工藝浮雕、油壺景觀雕塑等亮麗節點。在集鎮沿街懸掛印有油茶文化主題LOGO的古式燈籠，著力展示“油茶小鎮”整體美、構造美、和諧美。

（2）專項整治，著力提升鎮容鎮貌 一是深謀一批整治項目。結合《新昌鄉小城鎮環境綜合整治規劃》，加強頂層設計，總投入4 400多萬元，著力豐富小城鎮環境綜合整治項目庫，謀劃出包括油茶文化主題公園等在內的21個整治項目，力促所有項目整體推進、“遍地開花”。截至目前，21個整治項目已全部完成施工。二是豐富雙重整治內涵。著重深化“人”這一要素內涵，在加強空間環境整治的同時，大力提升群眾精神文化生活，從根本上避免打架斗毆、涉賭涉黃等不良風氣肆意滋生。依托新昌村文化禮堂，借助農家書屋、圖書室、電腦房等配套設施，開展十九大精神宣講、鄉村讀書日、“非遺”文藝演出等各種活動300多次，提振了集鎮群眾精氣神。在集鎮區域內著力開展小城鎮文明勸導行動，力阻占道經營、亂停亂放等不文明行為，力勸農戶養成門前“三包”、垃圾分類“二分+”等文明習慣。三是開展多次整治行動。統籌鄉村干部力量，開展了20多次集鎮清潔衛生專項整治行動，拆除非法張貼的廣告牌45個以及非法搭建的雨棚35個，清理占道經營商戶門前亂堆亂放貨物25處。將“三改一拆”“廁所革命”等工作與“背街小巷”專項整治行動結合，共拆除農村露天旱廁和簡易棚450多處、藍色屋面10處以及違法建筑1萬多平方米，大大改善了人居環境、奠定了“無違建鄉鎮”主基調。

（3）制度保障，著力厚增基礎優勢 一是夯實基礎設施。投資200多萬元，在集鎮建成占地近300平方米的垃圾清運中轉站，并與第三方簽訂合同，確保站內垃圾日產日清、無害化處理。投資1 000多萬元，大力實施集鎮道路“白改黑”工程、“線亂拉”治理工程、“截污納管”工程、外立面改造工程等項目，開通暗排水管線600多米，完成“上改下”線路1 000多米，清理桿線20多根，建成二類以上公廁3個，夯實集鎮配套基礎設施。此外，將建設一條休閑景觀長廊和一個休閑娛樂公園。二是強化保潔機制。聘請專人負責集鎮保潔，落實保潔員工作職責，堅持每周考評，考評結果分成“好”“中”“差”三個等次，“好”的給予30積分加分，“差”的則扣除20積分。落實垃圾分類“紅娘子幫帶”模式，成立垃圾分類“紅娘子指導員”隊伍，每周對集鎮區域農戶開展垃圾分類“二分+”指導工作，鄉里每半月對“紅娘子指導員”工作表現“量化打分”，優秀的獎勵30積分，工作不到位的扣除15積分。集鎮保潔員和“紅娘子指導員”都可憑積分去村超市兌換等值物品。三是創新管理辦法。將“門前三包”、垃圾分類“二分+”、集鎮道路維護等內容寫入《村規民約》，并將《村規民約》張貼到每家每戶墻上，用制度規范集鎮農戶的日常行為。創新“鮮花合約”激勵辦法，以“一月一評選”方式對集鎮區域經營戶經營行為評分排名，前三名的分別用鮮花給予獎勵，并在全鄉公告表揚。

2．主要成效

（1）鎮容鎮貌大提升 借小城鎮環境綜合整治契機，通過多次整治行動以及多項制度保障，集鎮環境得以大提升，群眾風貌得以大改觀，占道經營、亂堆亂放等各種不文明行為得到全面根除，打架斗毆、聚眾賭博等行為得到全面消除，鄉村文明程度獲得質的飛躍，確保了集鎮所在村新昌村每月清潔衛生排名中名列前茅，使新昌鄉獲得了“省級衛生鄉鎮”和“第三批省級森林特色小鎮”的稱號。

（2）文化內涵大豐富 無論是油茶文化主題公園，還是傳統木油榨技藝展示館、油壺雕塑等等，都彰顯了新昌“油茶文化”，成為了新昌對外展示的“金名片”；移民民俗文化博物館，則大大豐富了民俗文化內涵，并進一步成為對外展示“莧菜干燉排骨”以及特色“玉米餅”“炒面”等新安江美食文化。

（3）旅游基礎更厚實 通過小城鎮環境綜合整治，新昌鄉在集鎮范圍完成了移民民俗文化博物館等一系列工程，大大強化了集鎮所在村新昌村的旅游基礎，帶動了黃塘、郭塘甚至西源的旅游發展。以黃塘村為例，僅僅半年時間，該村旅游人次同比就幾乎翻了一番。

（4）干部干事更同心 小城鎮環境綜合整治各大專項整治行動以及各大項目實施過程中，鄉村兩級干部都積極參與其中，大家齊心協力、步調一致，干部干事的凝聚力和向心力得到全面激活，用實際行動踐行了習近平總書記提出的“五好干部”標準，鄉村兩級干部的擔當意識更強烈，干事創業的信念更堅定，干事氛圍越來越濃厚。