鄞州區灣底村產業融合發展的實踐與思考

浙江省寧波市農辦 （315000） 王德平

浙江省寧波市鄞州區灣底村位于該區中心區東，距寧波市區5公里，區域面積1 600畝，耕地700畝，在冊戶數400戶，人口1 080人，勞動力332人，外來人口1 800人。過去，灣底村以種植水稻為主。2000年開始，在發展工業經濟的同時，用工業的理念發展現代農業，推動農村一二三產業融合發展，讓農民不僅分享種養業而且分享加工流通、商貿旅游帶來的收益。在推進產業融合發展、促進農民增收的路上，灣底村走在了前列。

1．從種植收環節向融合發展的做法與成效

（1）規模擴大了 灣底村推動農業生產由單一水稻種植向多元化的綜合農業轉換，2000年試種成功50畝桑果，2004年與浙江大學等院校和科研機構建立科技合作關系，成立果桑研究開發中心，進行桑果栽培、種植及病蟲害防治研究，村內現有桑果、葡萄、藍莓、草莓、蜜梨、七彩番茄等果品種植基地400畝，含笑、海棗、銀杏等花木培育基地300畝，村外桑果種植基地15 000多畝。2005年引進國際先進的列管式超高溫瞬間滅菌機、紅酒釀造設備、意大利進口全自動果酒灌裝生產線、真空氣囊壓榨機，專用發酵罐、儲存罐、8 000多立方米的冷庫等，年生產能力25 000噸，灌裝生產線每小時能灌裝5 000瓶果酒。

（2）產業延伸了 灣底村重點推動桑果產業向縱深發展，2001年，灣底村投資興建桑果深加工基地——寧波天宮莊園果酒果汁有限公司，延長果桑產業鏈，研發桑果飲料、桑果酒、桑果醬、桑果醋、桑葉茶等多種桑果系列產品，自主品牌“寧波紅”“健桑紅”“天宮莊園”“體驗江南”等榮獲浙江省及寧波市名牌產品稱號，2009年通過綠色食品證書，2012年獲“寧波市科技創新型企業”稱號，在北京等地成立5家分公司，在寧波鋪設500多個銷售網點，還遠銷歐美及東南亞市場。同時，推動產業橫向聯動發展，建成水果采摘園400畝，打造天宮莊園、植物餐廳、婚慶基地、天宮城堡等鄉村旅游業。

（3）利潤增加了 將桑果加工成果酒果汁，桑葉用來養蠶或加工成具有藥用價值的桑葉茶，桑枝條加工成食草動物的飼料、溫室大棚供暖燃料，或風干、粉碎后用來作為培植食用菌的基料，提高了產品的科技含量和附加值；桑園養殖土雞，下半年套種蔬菜，發展循環經濟，另外果酒果汁、桑葉茶、雞、香菇和蔬菜等直接銷售農家樂或游客，價格比市場收購價翻了2倍多，桑園經濟效益得到了最大限度的釋放。2012年對天宮莊園果酒果汁有限公司70%股權進行了轉讓，轉讓值3 187．72萬元，壯大了村級經濟。

（4）帶動作用更明顯了

灣底村與周邊果桑種植戶簽訂收購合同，由灣底村技術指導，桑果包價包收，惠及余姚、奉化、寧海等周邊縣市15個鄉鎮，成為全國最大的果桑基地，帶動3 500戶農民就業增收。桑果產業鏈的延伸，灣底人乘勢而上，重點建設鄉村旅游業，形成以蠶桑文化、紅酒文化、鄉村民俗文化和社會主義新農村為特色的集農林觀光、科普教育、鄉村體驗和休閑娛樂為一體的“都市里的村莊，城市中的花園”。灣底村先后被評為國家級生態村、國家4A級旅游村、中國最美休閑鄉村。

2．產業融合發展的實踐啟示

（1）調整結構是搭建產業融合載體的根本途徑 灣底村通過調整產業結構，為產業融合發展搭建了一個個載體，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，延長產業鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，實現不同產業間的有效“鏈接”及共生共贏。

（2）循環發展是拓展產業融合空間的重要方式 目前，灣底村產業融合主體已形成相互支撐、鏈式相接，循環發展的大空間。具體表現為：第一板塊為第二、三板塊提供農家接待服務，而又是第二板塊產品的直接采購方；第二、三板塊是第一板塊客源的供給方，同時也是原生態無公害原料（果酒果汁、土雞、蔬菜、水果）的供應商。第二板塊在內部實現產加銷一體產業鏈；第三塊屬于市場多元需求和產業鏈的延伸區，成為融合發展、旅游規模和產業鏈拓展的空間。

（3）適度規模經營是擴大產業融合效益的必要條件 推進農業規模經營，既要從比較效益出發，把握規模經營的適度性，又要從農產品和農業的多樣化特性出發，注重農業規模經營的多樣性，實現農業規模經營的適度性和多樣性的統一。灣底村土地流轉率為100%，土地由村經濟合作社公司化經營，農民從土地中解放出來成為職業農民或進入二三產業，為農業適度規模經營創造了條件，也為二三產業的發展輸出了人才，該村各類經營主體目前已有10多個，本地農民實現100%就業，吸納外來務工人員300多人，農業生產從單一型向規模多類型經營轉變，農民收入由單一種植收入增加為土地入股分紅和工資性收入。

（4）利益共享是創新產業融合模式的有效形式 灣底村積極發展股份合作制，采取“合作社+公司+基地+農戶”組織方式，促進農業產加銷緊密銜接、農村一二三產業深度融合，培育了農民增收新模式。如，在桑果種植以及加工銷售上按照出資比例（入社時土地租金、加工設備投資比例）分別對桑果果實收入和銷售收入進行分紅。對基地的種植戶采取保底（包產量）保價收購政策，即產量高出保底（承包產量）部分，10%按市場收購價計算歸種植戶，90%按合同結算價計入總收入，農資、技術服務等由合作社統一提供，人工管理、運輸等費用計入成本費用，凈收入按比例分成。對于種植戶進行土地租金入股二次利潤分配。合作社通過統一良種、科學管理、農資補貼、加工銷售利潤返還，社員每畝可增收300多元。

3．推進產業融合發展的幾點思考

（1）堅持三業并舉 一二三產業融合發展，一產是基點，二產是重點，三產是亮點。一要做強農產品加工業，使農業產業鏈、價值鏈呈前延后伸融合發展態勢，積極打造農業全產業鏈價值鏈。二要壯大鄉村旅游，要以農耕文化為魂、以美麗田園為韻、以生態農業為基、以創新創意為徑、以田園景觀化為目標，重點打造一批旅游鄉村，大力發展農家樂（民宿），開發鄉村特色農產品和旅游商品，促進農文旅融合發展。三要創新發展新業態，將“大數據”和“互聯網+”為代表的先進技術向農業滲透融合，大力發展“互聯網+農業”、農村網絡營銷、在線租賃托管、食品短鏈、電子商務、體驗經濟等多業態融合發展方式，全面促進農村各產業的滲透融合和交叉重組。

（2）強化一體引領 三產融合不能就農村論農村，而是農業產業間的融合，也是產城鄉三者間的要素融合。既要盯住產業緯度，更要放眼空間區域緯度。一要強化產空一體引領，做到產業發展規劃和空間布局規劃有機統一，實現項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、人口有序轉移，使分散經營的農戶在產供銷環節有了依靠，有利于解決政府部門“包不了”、集體組織“統不了”、單家獨戶“辦不了”的事。二要強化產城一體引領，強化城鄉統籌理念，加快構建規劃布局、產業發展、基礎設施、公共服務、生態環境、要素配置“六位一體”的城鄉一體化發展新格局，有利于促進農村一二三產業協同聯動、互相促進，吸引現代要素“反哺”農業農村。三要強化產村一體引領，將新農村建設規劃與農業產業發展規劃緊密結合起來，通過創新經營方式，搭建緊密的利益聯結機制，讓不同的經營主體在共同參與產業融合發展中互惠共贏，分享產業融合的紅利，解決農民增收空間被壓縮的問題。

（3）重抓關鍵環節 當前我國農村產業融合發展整體上還處于初級階段，要堅持突出重點，有所為有所不為，優先抓住最重要的方面。一要注重新型農業經營主體培育。要指導幫助新型農業經營主體提高調結構的本領，積極支持家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業、農家樂等新型農業經營主體發展，強化新型主體在科技成果運用、標準化建設、綠色化發展、市場開拓等方面功能，充分發揮經營主體在推進產業融合發展中的主體作用。二要注重產業化集群支撐。大力實施龍頭帶動戰略，以產業鏈為紐帶、上下游關聯、相互配合、分工協作、風險共擔、收益共享的產業組織形式，拉長產業鏈、提升價值鏈，壯大形成一批“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的農業產業化集群。三要注重融合方式創新。繼續深入推進農村產權制度改革，激活農村資源要素，把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，促進農業技術、業態和商業模式創新，讓更多農民參與產業融合發展，共享產業融合成果。

（4）形成支持合力 產業融合，涵蓋三大產業，涉及城鄉，惠及“三農”，是一項系統工程，需要部門間共同發力。一是政策激勵支持。進一步整合和統籌財政涉農資金，不斷加大對產業融合發展的財政投入，重點扶持產村融合、鄉村休閑旅游、互聯網+農業、新型農業經營主體等，建立健全農產品價格預警機制、價格形成機制，完善農村產業融合服務體系和農村產品營銷體系建設等。二是規模化經營支持。推進土地流轉進入農村產權交易中心，引導農戶以土地經營權入股等方式分享收益，以土地經營權有序流轉等發展適度規模經營。推行土地流轉風險保證金制度，規范工商資本進入農業產業，引導農村土地經營權有序流轉。三是金融支持。研究設立推動農村產業融合發展的基金，鼓勵金融機構在農村率先試點，鼓勵信用擔保機構為農業經營主體提供擔保服務，鼓勵農業經營主體積極開展產業鏈融資、合作社內部信用合作(互助)、PPP融資項目等的試點，鼓勵農民合作社開展內部信用合作、創新農業投融資機制等，為農村產業融合提供資金支持和金融服務。