《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》制定過程體現(xiàn)了什么特點(diǎn)？

一是省委高度重視“最多跑一次”改革立法。早在2017年10月，車俊書記就在《求是》雜志署名文章中指出，要注重標(biāo)準(zhǔn)化和法治化，認(rèn)真總結(jié)推廣實(shí)踐中的好做法，并上升為制度性成果鞏固下來，提升改革的制度化水平。對于《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》的制定，車俊書記多次作出重要指示，提出要以對中央、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，集中最強(qiáng)立法力量，制定好這個(gè)規(guī)定，為全國推行“最多跑一次”改革提供高質(zhì)量的法規(guī)樣本；特別是明確提出了固化改革成果、破解改革痛點(diǎn)堵點(diǎn)、為改革留足空間的制定要求。6月26日，十四屆省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議對草案作了審議并原則通過。11月13日，省委常委會會議對法規(guī)草案送審稿進(jìn)行了討論，原則同意送審稿。

二是人大在立法過程中充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用。這項(xiàng)立法的選題由省人大常委會提出。從今年年初開始，省人大常委會法制工作委員會就提早介入政府起草工作。省人大財(cái)經(jīng)委在調(diào)研基礎(chǔ)上提出了審議報(bào)告，對法規(guī)草案的修改提出建議。常委會第四次會議對草案進(jìn)行初審以后，法制委員會和常委會法制工作委員會堅(jiān)持開門立法、民主立法，通過多種渠道和途徑，廣泛征求各地方、省政府和省有關(guān)部門、人大代表、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、行政管理和法律專家等方方面面的意見。梁黎明副主任、趙光君副主任分別親自帶隊(duì)赴基層調(diào)研。根據(jù)各方面的意見建議，法制工作委員會對草案作了多次研究、修改。11月7日，法制委員會召開全體會議，對草案修改情況進(jìn)行審議，提出草案修改稿，并于11月底提交省人大常委會第七次會議審議通過。

三是人大運(yùn)用決定權(quán)、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)組合拳。為了給桐廬縣開展“最多跑一次”改革試點(diǎn)提供法律依據(jù)，去年7月，省人大常委會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，作出《關(guān)于推進(jìn)和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定》。這是省人大常委會歷史上首次針對一個(gè)縣的某項(xiàng)具體工作出臺決定。為了確保決定的全面落實(shí)，去年以來省人大常委會多次赴桐廬縣督察指導(dǎo)“最多跑一次”改革，并于決定作出一周年之際專題聽取了桐廬縣貫徹落實(shí)情況報(bào)告。從決定施行情況來看，桐廬縣深化改革的經(jīng)驗(yàn)，不僅為全省提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的樣本，也為“最多跑一次”改革立法提供了制度源泉。此外，今年6月份，常委會各位副主任分別帶隊(duì)，赴各地開展深化“最多跑一次”改革專項(xiàng)督察，將專項(xiàng)檢查與立法調(diào)研相結(jié)合，積極聽取各方面對草案的意見，并及時(shí)反饋給法規(guī)起草部門。通過督察，既推動了各地改革的深化，也為立法決策提供了素材和參考。