電動自行車新國標出臺有望減少超標車引發的事故

文 / 黃 鑫

電動自行車行業雖然經濟總量不大，但與人民日常生活有著密切關系。現行強制性國家標準《電動自行車通用技術條件》（GB17761—1999）于1999年發布實施，由于制定年代較早，以及當時行業和產品還不成熟，標準內容存在一定局限性，已不能很好地規范行業的發展。為了促進電動自行車進一步規范發展，2018年1月16日，中華人民共和國工業和信息化部網站、國家標準化管理委員會網站對外公示了新修訂的電動自行車行業標準《電動自行車安全技術規范》（以下簡稱“新國標”），這也是強制性國家標準。 本文將為廣大讀者和消費者解讀超標車的危害，以及新國標為避免這些危害提出的對策。

1.“超標車”造成安全事故多發

“我國電動自行車行業經過多年的發展，產業規模躍居世界第一，年產3 000多萬輛，目前全社會保有量約2億輛。”工信部消費品工業司司長高延敏表示，電動自行車產品逐漸成為消費者日常短途出行的重要交通工具。然而，電動自行車行業在便利人民群眾生活的同時，也存在著發展不平衡不充分的問題，比如單方面強調量的擴張，在產品品質和安全性能提升上投入不足，導致低端產品過剩、高端產品供給不足、價格戰頻繁、安全事故多發，與滿足人民日益增長的美好生活需要還有較大差距。

近年來，不少電動自行車產品逐漸變得越來越大、越來越重、越來越快，部分指標超出了現行標準的規定，被群眾稱為“超標車”。例如，現行標準規定電動自行車最高車速不超過20 km/h，但目前實際使用中的部分電動自行車產品最高車速超過40 km/h；現行標準規定整車重量不超過40 kg，但目前部分電動自行車整車重量超過70 kg。

“這些產品性能上接近或達到電動輕便摩托車的標準，引發的交通安全事故時有發生，造成了大量的人員傷亡。新國標將大大提升電動自行車的安全性能，其核心在于堵住了兩大漏洞。一是，此前的標準是部分條款強制，現在改為所有條款必須強制執行。二是，此前許多電動自行車出廠以后有改裝現象，導致速度等指標超出標準規定，因此在新國標中增加了防篡改的要求。”工信部消費品工業司司長高延敏說。

記者梳理后發現，新國標明顯是以近幾年電動自行車發生的各類事故為基礎設計的。比如，對最高車速和蓄電池提出了防篡改（防改裝）要求，避免產品出廠后提高最高車速和整車重量；明確了前后輪中心距、車體寬度和鞍座長度等指標，防止車輛超長、超寬，避免電動自行車搭載成年人造成安全隱患；增加了車速提示音，回應了群眾詬病的電動自行車聲音小、速度快，從背后靠近時不能提前預警的問題；由于近2年電動自行車電氣故障和充電器故障引發的火災越來越多，新增和完善了電氣安全和充電器安全內容等。

2.明確電動自行車應作為非機動車管理

事實上，超標電動自行車一旦造成交通事故，由于其部分關鍵技術指標超出了電動自行車標準的規定，且動力性能明顯高于其他非機動車，在司法實踐中會被判定為機動車駕駛人將承擔更多責任。公安部交管局副局長李江平給記者舉了個例子：2017年11月8日，陳某醉酒駕駛一輛超標電動自行車被深圳交警查獲，經檢驗陳某駕駛的電動自行車重量達98 kg、速度可達60 km/h，檢驗認定為摩托車。陳某因涉嫌危險駕駛罪被判處拘役1個月。生產這輛電動自行車的企業也承擔了相應的法律責任。

李江平就此表示，《道路交通安全法》將車輛分為機動車和非機動車兩種類型。根據《道路交通安全法》《機動車運行安全技術條件》等法律、標準，超標電動自行車性能接近摩托車，實質上屬于機動車。據了解，工信部正在修訂國家標準《電動摩托車與電動輕便摩托車安全要求》，符合該標準的可列為機動車。

目前國家實行機動車生產企業和產品的準入管理，由于超標電動自行車生產企業沒有列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》，不具備生產機動車的資格。但由于現有國家標準《電動自行車通用技術條件》缺陷、國家標準之間銜接不夠等原因，大量超標電動自行車違規生產、銷售進入市場。

李江平說，根據《道路交通安全法》及其實施條例等法律法規，上道路行駛的機動車需要進行注冊登記、駕駛機動車應當取得機動車駕駛證。但超標電動自行車沒有列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》，無法進行注冊登記，導致大量超標電動自行車違法上道路行駛。由于超標電動自行車實質上屬于機動車，如果駕駛人上道路行駛，會帶來潛在法律責任風險。如酒后駕駛超標電動自行車，會承擔和酒后駕駛機動車一樣的法律責任。

李江平說，由于超標電動自行車生產、銷售企業產品質量不符合國家標準，當事人也可以通過法律途徑要求超標電動車生產、銷售企業承擔賠償責任。為了自己的安全和合法權益，請廣大消費者購買符合國家標準的電動自行車。如果駕駛人想追求騎行速度，請購買摩托車、汽車，并按法律規定注冊登記并取得駕駛證，以保障權益不受到侵犯。

李江平最后說，關于超標電動自行車的處置問題，一些地方在當地黨委政府的統一領導下，采取了多種模式，消化處理這種超標電動自行車，比如采取報廢補貼，回購置換，設立過渡期，符合標準的納入摩托車管理等措施，在幾年內逐步消化超標的電動自行車，減少群眾的損失。

電動自行車作為一種道路交通工具，需要兼顧平衡安全、秩序、效率，但安全永遠是第一位的。通過嚴格制定和落實新標準，電動自行車的種種亂象，有望得到進一步遏制和消除。（稿件來源：經濟日報·中國經濟網）