對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的研究

崔華明

（棲霞市松山街道辦事處農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，山東 煙臺(tái) 265307）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升，農(nóng)民的收入也隨之增加，生活水平有了明顯的提升。在此經(jīng)濟(jì)環(huán)境大好形勢(shì)下，大部分農(nóng)民在耕種的過(guò)程中利用農(nóng)業(yè)機(jī)械提升耕種效率便成為了農(nóng)村各家各戶(hù)重要的研究問(wèn)題。但是農(nóng)民在使用機(jī)械的過(guò)程中幾乎都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練，一般都是購(gòu)置之后直接使用，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。所以由于農(nóng)業(yè)機(jī)械操作不當(dāng)而引來(lái)的安全事故經(jīng)常發(fā)生，在媒體報(bào)道中十分常見(jiàn)。這就要求農(nóng)用機(jī)械的設(shè)計(jì)者和管理者應(yīng)先確保農(nóng)民群眾的安全基礎(chǔ)上在進(jìn)行生產(chǎn)效率的提升。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的必要性和重要性

在我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的改革體系下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村傾斜，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始使用最新最高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，而農(nóng)村幾乎都是以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)耕種，對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理問(wèn)題根本就不重視。在這種大趨勢(shì)的影響下，農(nóng)民安全意識(shí)特別低，機(jī)械事故頻繁發(fā)生，而農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備不是很先進(jìn)，主要發(fā)生事故就都要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者城市進(jìn)行治療，路途較遠(yuǎn)，時(shí)間較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生命健康問(wèn)題。因此若要適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)的發(fā)展，便要利用規(guī)范且科學(xué)的管理制度對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全管理。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理問(wèn)題隱患分析

2.1 我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)安全的政策法規(guī)不完善

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，GDP占比較大，同樣因?yàn)槲覈?guó)地域?qū)拸V導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的布局較為分散和廣泛，這就造成了法律法規(guī)的實(shí)施多有執(zhí)行乏力，執(zhí)行不到位的情況出現(xiàn)。在具體執(zhí)行過(guò)程中又有因地制宜的地方性政策法規(guī)的存在，導(dǎo)致了各地政府部門(mén)在法規(guī)執(zhí)行中的形式主義的操控，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械管理成了存在而無(wú)法具體實(shí)施的存在。

2.2 農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作人員大多為自身家庭的成員。農(nóng)民在學(xué)習(xí)和使用的過(guò)程中就會(huì)存在能用會(huì)用就行的心理。大多都沒(méi)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的崗位培訓(xùn)，對(duì)安全操作沒(méi)有足夠重視。同時(shí)農(nóng)村留守的農(nóng)民對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)較差，這就造成了，購(gòu)買(mǎi)了最新的專(zhuān)業(yè)設(shè)備，但卻是業(yè)余的工作人員在進(jìn)行操作，不僅在生產(chǎn)效率上不能達(dá)到設(shè)備制造者預(yù)期的效果，且操作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有限對(duì)具體作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不懂得如何姐姐，在一定程度上有很大的安全隱患。

2.3 基層農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系及管理制度不健全

農(nóng)機(jī)服務(wù)管理組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)政府無(wú)法有效投入。沒(méi)有合適的管理人員去管理。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特殊性、廣泛性及分散性，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的投入也較少，無(wú)法保證足夠的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中去，而且隨著農(nóng)民工進(jìn)城工作的人群加大，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和管理人員，文化水平，整體綜合實(shí)力下降。這就造成了，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在使用和維護(hù)中存在更多的問(wèn)題，而且出現(xiàn)問(wèn)題后，又無(wú)法及時(shí)對(duì)相關(guān)管理部分反饋有效的意見(jiàn)及建議。使得基層農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部分成了空衙門(mén)，無(wú)法及時(shí)有效的解決實(shí)在問(wèn)題，造成安全隱患長(zhǎng)期存在，并且越來(lái)越嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的制度的不健全、不完善，成了我國(guó)的整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的絆腳石。如不及時(shí)解決將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患

農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量的管理不夠，在最近幾年對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，抽樣合格率不足百分之七十。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量的偏低，使得設(shè)備的安全性和使用壽命大大的降低，對(duì)使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全造成很大的威脅。另外由于大部分農(nóng)機(jī)設(shè)備的操控者，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。使得人們對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的構(gòu)造、工作原理無(wú)法更好地了解，無(wú)法后期進(jìn)行科學(xué)有效的維護(hù)保養(yǎng)，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用壽命。同時(shí)也造成大多老舊的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備投入到了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)當(dāng)中去，使得工作中頻發(fā)問(wèn)題，并存在較大安全隱患。

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的對(duì)策及建議

3.1 完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的法律法規(guī)

首先，需要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備做出合理嚴(yán)格的區(qū)分，并對(duì)不同機(jī)械設(shè)備在操作過(guò)程中能夠出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行合理嚴(yán)格的劃分。對(duì)多數(shù)農(nóng)民私有設(shè)備做好備案，加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)，同時(shí)更加需要我們加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的安全管理。通過(guò)設(shè)備備案、安全培訓(xùn)、定期檢查、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)手段，行之有效的進(jìn)行控制及宣傳。同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的出廠(chǎng)嚴(yán)格把關(guān)，不能將存在安全隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備流入市場(chǎng)，流入田間地頭。如有問(wèn)題按相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。使相關(guān)的法律法規(guī)能夠真正的執(zhí)行下去，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在生產(chǎn)中的絕對(duì)安全。

3.2 完善農(nóng)機(jī)機(jī)械安全管理制度

從國(guó)家到縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，配齊相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，并且加強(qiáng)基礎(chǔ)農(nóng)村的安全培訓(xùn)及查驗(yàn)工作。設(shè)立健全的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，明確到村級(jí)政府。明確部門(mén)責(zé)任，明確人員責(zé)任，配齊相關(guān)人員，增加金費(fèi)的投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員的素質(zhì)。能夠切實(shí)全面的了解掌握和監(jiān)管農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)情況。以完整健全的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理整體網(wǎng)絡(luò)化來(lái)保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)作業(yè)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全問(wèn)題的預(yù)防措施

“預(yù)防為主，安全第一”，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心方針，與其在出現(xiàn)安全問(wèn)題后進(jìn)行補(bǔ)救，不如在事故發(fā)生之前對(duì)其危險(xiǎn)的萌芽進(jìn)行扼殺。首先應(yīng)以村鎮(zhèn)為單位邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)專(zhuān)家定期到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)本村的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全性檢測(cè)。檢測(cè)的內(nèi)容包括：使用年限、機(jī)械故障率、維修歷史等方面。避免讓農(nóng)業(yè)機(jī)械“帶病上崗”給操作者帶來(lái)危險(xiǎn)。另外對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械責(zé)任到人，若因人為問(wèn)題導(dǎo)致事故發(fā)展一定要追到到底，不能姑息。

3.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全知識(shí)的宣傳

（1）從農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售的角度。在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備銷(xiāo)售的過(guò)程中，要求銷(xiāo)售人員在簽單銷(xiāo)售之前，必須對(duì)有關(guān)機(jī)械設(shè)備相關(guān)的政策和法律與購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)民進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。另外在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置專(zhuān)家將設(shè)備的所有操作和技巧對(duì)農(nóng)民進(jìn)行傳授，避免出現(xiàn)農(nóng)民購(gòu)置完設(shè)備卻不會(huì)用的情況發(fā)生。

（2）從農(nóng)村基礎(chǔ)管理者的角度。以目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上看，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購(gòu)買(mǎi)率會(huì)以高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)發(fā)展。作為農(nóng)村的基層管理者，要認(rèn)清楚目前的形勢(shì)，以村委會(huì)或者農(nóng)村自發(fā)組織的名義定期展開(kāi)安全管理、職業(yè)道德、操作技術(shù)等方面的講座，來(lái)提升本地農(nóng)民對(duì)此方面的意識(shí)。另外作為國(guó)家基層的工作人員，也應(yīng)該摸清楚本地區(qū)機(jī)械設(shè)備購(gòu)買(mǎi)家庭的情況，定期走訪(fǎng)宣傳。

（3）從農(nóng)民自身的角度。雖然農(nóng)民的生活水平得到了大幅度的提升，但以家庭的名義購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備對(duì)一般家庭的農(nóng)民來(lái)說(shuō)依然是一筆不小的開(kāi)支。從這個(gè)角度上看，農(nóng)民更應(yīng)該對(duì)自身操作的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性加以重視，一來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用年限有好的方面的作用，另外從自身的安全來(lái)說(shuō)更是要提升安全意識(shí)。在日常交流操作經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，彼此之間更應(yīng)該把安全的問(wèn)題變成主要宣傳和討論的關(guān)鍵點(diǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境的穩(wěn)定和諧。如何做好安全生產(chǎn)的管理工作,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)安全、穩(wěn)定、高效的生產(chǎn)環(huán)境是農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)工作的重要課題。若想要保證生產(chǎn)效率的同時(shí)，保證農(nóng)民機(jī)械設(shè)備操作者的安全，那便要逐步增加管理投入,遵守相關(guān)法律法規(guī),從最低層開(kāi)始提高監(jiān)管水平，從根本上切實(shí)的把農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作抓好,為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出有力保證。

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