雪災(zāi)拷問(wèn)城市應(yīng)急管理能力

新年伊始，一場(chǎng)久違的持續(xù)多日的強(qiáng)降溫、降雪如期而至，令多地再次經(jīng)受雪災(zāi)的“考驗(yàn)”。災(zāi)害造成浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、貴州、云南8省49市(自治州)233個(gè)縣(市、區(qū))565.9萬(wàn)人受災(zāi)，2人死亡，3.1萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移安置，11.8萬(wàn)人需緊急生活救助;400余間房屋倒塌，2 400余間不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積5 933平方千米，其中絕收面積303平方千米；直接經(jīng)濟(jì)損失61.2億元。

2008年中國(guó)南方那場(chǎng)突如其來(lái)的大范圍持續(xù)性低溫雨雪冰凍災(zāi)害，仍令人記憶猶新。由于災(zāi)害罕見(jiàn)，數(shù)千萬(wàn)人受困于突然而至的冰雪，返鄉(xiāng)過(guò)年成為身心煎熬的旅程。這深刻的記憶，不能不讓江南地區(qū)對(duì)冰雪的來(lái)襲保持警惕。今年的暴雪面前，江南一些城市的反應(yīng)速度，雪災(zāi)中種種急救的場(chǎng)景充滿(mǎn)了令人難以忘情的暖意，卻也暴露出似曾相識(shí)的“短板”，至今仍然沒(méi)有填補(bǔ)到位。“下雪路面就結(jié)冰”、“下雪物資就緊張”、“下雪就會(huì)壓垮房屋”的現(xiàn)狀依然沒(méi)有得到根本改變。在這樣大范圍暴雪天氣的影響下，有些問(wèn)題的產(chǎn)生是長(zhǎng)期重視不夠、規(guī)劃建設(shè)不足導(dǎo)致的，比如水管防凍問(wèn)題、馬路除雪問(wèn)題、交通擁堵問(wèn)題。像公交站臺(tái)這樣的公共基礎(chǔ)設(shè)施直接暴露在惡劣天氣下，原本就不是為和風(fēng)細(xì)雨設(shè)計(jì)的，就應(yīng)該根據(jù)極端天氣做出針對(duì)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

暴雪帶來(lái)的災(zāi)害啟示人們：安全必須保障，和諧亦要達(dá)成。而這一切，需要制度供給，也需要管理者具備同理心，提升城市管理的應(yīng)急能力。一方面，城市能否更有序、更安全，就看有沒(méi)有體現(xiàn)以人民為中心，能不能推進(jìn)精細(xì)化管理，這是衡量城市治理能力現(xiàn)代化的新標(biāo)尺；另一方面，對(duì)每一座遭遇暴雪的城市而言，也是對(duì)治理能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，衡量著社會(huì)治理精細(xì)化程度。政府不僅要有預(yù)見(jiàn)自然災(zāi)害的能力，更要在災(zāi)情來(lái)臨之前、期間、之后，發(fā)揮這雙“無(wú)形的手”的作用，做好基礎(chǔ)工作，切實(shí)讓民眾以巋然不動(dòng)的自信和底氣，通過(guò)災(zāi)情中的道道險(xiǎn)關(guān)。