終身學習資源云服務體系建設及其協同創新機制研究

張吉先 虞江鋒 單永剛 尹學松 陳東毅

摘 要：搭建以終身學習資源云平臺為核心、具有協同創新機制的省域終身學習資源云服務體系，是全民終身學習的基石。結合浙江省終身學習資源云服務體系建設實際，從規劃、建設、管理、應用等四個層面分析了終身學習資源建設存在的問題，總結提煉了在云平臺建設和終身學習資源分類、描述、編目管理等方面所取得的理論和實踐創新成果。

關鍵詞：終身學習；資源云；服務體系；協同創新

作者簡介：張吉先（1966-），男，浙江余姚人，浙江廣播電視大學研究員，研究方向為終身學習環境與資源設計；虞江鋒（1980-），男，浙江浦江人，浙江廣播電視大學副教授，研究方向為學習資源建設；單永剛（1979-），男，浙江上虞人，浙江音樂學院高級工程師，研究方向為資源建設和知識服務；尹學松（1975-），男，安徽長豐人，浙江廣播電視大學教授，博士，研究方向為數字化學習環境；陳東毅（1979-），男，浙江上虞人，浙江廣播電視大學工程師，研究方向為教育技術。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）36-0053-07

引言

從終身教育到終身學習、從社區教育到社區學習，全民終身學習已經成為當今社會發展和城鄉居民自身發展的必然需求。而全民終身學習的實現，一方面需要政府的積極推動和城鄉居民自身學習能力的不斷提升，同時在很大程度上還與提供的學習內容是否能滿足學習者多樣化需求、學習環境是否快捷方便密切相關。建設豐富靈活的學習資源、提供方便快捷的資源服務，搭建人人、時時、處處可學的學習環境是全民學習、終身學習的必備條件。以大數據、云計算、智能技術等為代表的新一代信息技術，為解決全民終身學習所面臨的困難和問題提供了新的路徑和方法，北京、上海、浙江等教育機構正在積極探索和建設以大數據、智能技術等為基礎的終身學習資源云平臺，創設新的學習資源建設、管理、應用和服務模式。當前，數字化學習資源開發已逐步向專門化與技術化發展，急需通過探索資源的云服務體系建設，促進資源的規范化、標準化，建立資源的共建共享機制，把合適的優質資源送給最需要的學習者。

一、國內外發展現狀

強化資源內容供給是美國、歐盟、澳大利亞、韓國等“互聯網與教育發展”先進國家的共同點之一[1]。澳大利亞建立了國家數字學習資源網（NDLRN），目前有超過15000個數字學習資源[2]。歐盟委員會建有“歐洲開放教育”（Open Education Europa）網站，允許學生、教育從業人員和教育機構分享免費、開放的教育資源[3]。美國每年花費大約80億美元購買商業性的學習資源，在不支付任何許可費用或請求許可的情況下，供教師和學生使用、修改和共享這些資源[4]。這些國家大多采用免費開放的方式為教師和學生提供在線教育資源，為教育工作者、學習者和研究人員開展基于互聯網的教育與學習創造了條件。除了政府層面高度重視學習資源供給，一些世界一流大學如麻省理工學院、哈佛大學、牛津大學等也紛紛參與開放教育資源建設，產生了許多商業化公共巨型平臺如Coursera、Edx等[5]。綜觀國外教育信息化發展較好的國家，其教育資源建設基本形成了由國家、地方政府和個體機構分別主導，教育機構、社區、公司或致力于教育的個人等廣泛參與的生成機制，在資源的開放性、共享性和可再生性等方面都有很大優勢。

本世紀初，我國提出了“以信息化帶動教育現代化”的發展戰略。2008年3月，教育部和財政部批準中央電大牽頭承擔“網絡教育數字化學習資源中心建設”項目，有效整合多方教育資源，推進優質資源的開放與共享。同時，隨著學習型社會建設和社區教育的不斷推進，一些地方政府、機構和院校也在根據各自的需要建設數字化教育資源庫或區域性終身學習網（在線），如上海教育資源庫、浙江終身學習在線、清華大學學堂在線等；國內一些企業也進入了資源共享共建服務行業，如網易云課堂、百度教育、騰訊課堂等由互聯網巨頭依靠自身數據和技術優勢建立的學習資源服務平臺，從市場角度探索我國學習資源服務新模式，使得知識的生產、獲取、傳播等發生較大變化。但總體而言，我國的數字化學習資源共建共享還處于初級階段，在資源統籌、標準與規范、開放共享等方面面臨諸多問題。為此，國內一些學者提出運用云技術搭建資源公共服務平臺，實現優質教育資源的全民共享，提供個性化、高質量的學習服務。謝陽斌、桑新民提出了“資源云”服務體系的概念[6]；楊孝堂等提出基于國家遠程教育云的數字化資源建設架構[7]；朱永新提出由國家組織專業團隊，用先進的網絡技術把全世界最好的教育資源整合到國家教育資源平臺上[8]；本研究團隊也于2014年提出了“引導理念全媒體化、呈現介質多媒體化、信息內容高共享化、應用模式跨平臺化”的全媒體資源建設模式[9]。

二、終身學習資源建設中存在的主要問題

在信息化和全民終身學習的大背景下，數字化學習資源建設與應用越來越成為研究者和學習者關注的重點，政府部門、高校網絡學院和開放大學（電大）、社區教育機構等日益加大了對資源建設的投入。但由于對學習資源建設的理解上存在認識偏差，關注的重點普遍停留在開發制作上，而忽略了資源的統籌規劃、資源管理、推廣應用和良性機制的探索。主要問題集中體現在五個方面：

（一）學習資源建設缺乏總體規劃和針對性

終身學習主體的全民性，客觀上導致學習需求的多樣性和復雜性。同時，終身教育、終身學習理論研究相對薄弱滯后，對不同類型學習者的學習需求、學習習慣、學習規律等缺乏大數據的收集和有效的分析，籠統的論述較多但深入研究較少，使得區域性終身學習資源建設的總體規劃能力不足，資源建設重點方向不甚清晰，一些地方和機構在不了解需求、缺乏資源建設總體規劃的狀況下片面追求資源數量，缺乏針對性和有效性。

（二）學習資源建設缺乏廣泛認同的標準和規范

學習資源的標準化、規范化既影響資源建設的質量也影響資源的共享。由于多頭建設、各自為政，組織、協調、監督、評價等管理措施不到位，資源建設缺乏標準和規范，一方面導致資源質量難以保證，另一方面也使資源的共享帶來一些技術性的障礙。國外的網絡教育資源建設側重于元數據（Metadata）的應用，采用元數據描述學習內容，通過建立資源元數據庫，整合和共享各學校教師現有的教案、課件和課程學習輔助資源，體現了開放共享的理念。但我國資源標準的應用仍處于過渡階段，且多數資源云平臺底層平臺開發技術與數據集成包裝往往各自獨立，跨平臺的資源共享難以實現[10-11]。

（三）學習資源缺乏有效管理

隨著資源建設力度的不斷加大，終身學習資源數量快速增加，但資源分散、無序，更新緩慢、難以獲得等問題變得越來越突出，使得學習者變成“無頭蒼蠅”，海量學習資源的有效管理變得非常迫切。資源的有效管理既是資源提供機構自身高效管理的需要，也是學習者快速獲得資源的前提條件。否則，對學習者來說“海量資源等于沒有資源”。

（四）學習資源利用率不高、推廣應用不力

學習資源的總體利用率不高與學習資源能否滿足學習需求、是否方便獲得以及與學習者學習愿望和能力有關，也與政府和有關部門（機構）是否建立了推廣應用機制有關。所以，一方面要建設能滿足終身學習和泛在學習需求的資源、搭建跨網絡、跨終端、跨平臺的方便快捷的數字化學習環境；另一方面要建立促進終身學習激勵和督促機制，推動、吸引、引導城鄉居民學會學習，變被動學習為主動學習。

（五）缺乏資源建設的共建共享與可持續發展機制

一是終身學習資源建設的開放、共享、協同機制尚未形成。資源處于分頭建設的狀態，教育機構之間、教育機構與行業、企業之間缺乏有效的協同建設與共享機制，導致高質量、可用性資源不多，重復建設現象比較突出；二是學習資源建設的市場運作機制尚未形成。當前，北京、上海、浙江等省市終身教育需求迅猛，當地政府均把終身學習資源建設列入了教育信息化“十二五”、“十三五”規劃，而且分別投入了上千萬資金建設終身學習資源。但終身學習資源需要不斷更新和投入，起步階段可以主要依靠政府投入，但長遠發展還是要依靠市場機制，其中很重要的就是要促進已有優質資源的市場化運營，促進資源的持續建設能力。

筆者認為，要建設適合學習者的優質資源必須牢牢抓住學習資源的規劃、建設、管理、應用等四個關鍵環節，以終身學習資源云服務平臺建設為核心，適時建立具有區域特色的學習資源建設協同創新機制，建設一批有需求、有思想、有故事、有藝術、有粘度的優質學習資源，逐步形成終身學習資源云服務體系，才能更好地滿足全民終身學習的需要。

三、浙江省終身學習資源云服務平臺建設核心目標與主要成效

為了解決終身學習資源建設與應用中面臨的困難和問題，“十二五”期間，浙江省投入上千萬元對省域終身學習資源云服務平臺建設進行集中攻關研究和建設，初步建立了以開放與共享為核心的終身學習資源云服務體系，努力把合適的教育送給最需要的學習者，在服務于全民終身學習中取得了明顯的成效。

（一）核心目標與建設內容

浙江省終身學習資源云服務平臺的核心目標是基于新興的全媒體、云計算以及智能化大數據處理等現代信息技術手段，構建面向全省的數字化教育資源公共服務平臺，形成覆蓋高等教育、職業教育、繼續教育、社區教育的資源體系，實現資源的匯聚展示、集中管理、高效應用和共建共享。資源云平臺建設的主要內容為“搭建一個系統、實現兩個突破、制定三項規范、探索系列模式”，即搭建多層次、多終端、智能化、開放式的浙江省終身學習數字化資源庫系統；實現機構間資源共享和多終端資源互動的突破；制定資源描述、分類體系、評價標準等三項規范；探索資源整合、資源共享、產權保護、資源運營等一系列應用模式。浙江省資源云服務平臺主要包括資源管理、資源導航、資源應用和資源共享等主要模塊，基本實現了高效能的資源管理、標準化的資源描述、開放式的資源匯聚、云理念的資源服務、個性化的資源服務、多終端的資源展示[9]。

（二）主要成效

1.擴充資源總量，豐富資源建設形式，實現終身學習資源量的積累。緊緊圍繞浙江省“八八戰略”和“六個浙江”建設要求，堅持“開發特色資源、集成社會資源、共享國家資源”的基本思路，以提高學習者就業創業能力和生活品質、促進人的全面發展為指導，以新型產業工人培育、新市民教育、新型農民培育和老年教育等為重點，建設優質學習資源。通過自建、共建共享、引進等方式，引進新媒體，聚焦新技術，以微課建設為重點，開發多終端融合的學習資源；運用虛擬仿真技術，開發可學性強、鮮活實用的小課件；運用新媒體數字技術，開發“音、視、圖、文”有機組合的全媒體數字教材等。目前建成并入庫資源涵蓋3個一級類目錄、11個二級類目錄各類視頻和課件2.3萬余個，讓更多的教育者和學習者享受高質量、便捷的教育資源。

2.建成以終身學習數字化資源庫為核心的云平臺，實現資源匯聚共享。浙江省終身學習數字化資源庫是學習資源共建共享平臺。數字化資源庫以云服務理念為設計指導，采用SOA架構體系和云計算等技術，搭建以服務用戶為核心的易操作、易學習、功能全和易拓展性的資源平臺，既能輕松實現資源匯聚，又解決資源共享問題。以數字化資源庫為底層支撐，可以對接省、市、縣各類教育學習平臺，支持其開展不同階段、不同業務的網絡教學，真正實現全省優質化資源的全面整合和匯聚。同時堅持開放性原則，任何機構和個人都可以成為平臺資源的使用者，同時也可以成為平臺資源的提供者，集體參與終身學習資源的共建與共享。接入的學習平臺可以作為資源庫的機構用戶在自己的空間創建、上傳本機構擁有的優質學習資源，并且對學習資源進行授權管理，也可以在線使用其它機構授權公開的優質學習資源，真正實現資源的匯聚共享（見圖1）。

目前，終身學習資源庫已實現對浙江終身學習在線等近10個社區教育和終身學習平臺的資源支撐，“一庫多平臺”架構（見圖2）對于區域內資源匯聚共享作用已初顯成效。浙江終身學習在線是浙江省教育信息化建設“十二五”規劃項目和教育部終身學習公共服務平臺應用示范項目，面向浙江省社區成員提供免費的公共教育資源和學習服務，面向所有社區成員提供相互學習和探討的學習圈，面向社會各類辦學機構，提供非學歷培訓的學習環境和相應的軟硬件支撐；第三年齡學堂是浙江老年開放大學面向社會提供老年教育的數字化學習資源，打造“老有所學、老有所樂、老有所養、老有所為”主題學習空間；溫州學習網是溫州是十大民生工程之一，面向全體溫州市民，提供公益性學習資源的數字化服務平臺；臺州終身學習網由臺州教育局、臺州經信委、臺州電大、臺州電信聯合打造，面向全體臺州市民，提供公益性學習資源的數字化服務平臺；嘉興學習網是由嘉興市社區教育領導小組辦公室主辦、嘉興城市大學承辦，為嘉興市城鄉居民開展在線學習、終身學習提供方便快捷的網絡平臺，也為嘉興市推進學習型城市建設提供了新的有效載體；“微電大”微信云平臺由浙江廣播電視大學、浙江省社區教育指導中心舉辦，除了面向全省電大師生的新聞宣傳、信息查詢、遠程接待等多元化功能外，還向全體社會成員免費提供各種學習資源，體驗隨時隨地學習知識的便捷[12]。

3.按照多維度分類設計原則，提出兼顧實際應用需求與國家相關標準的終身學習資源類別。由于終身學習資源具有多層次、多類型、大容量的特點以及資源云平臺服務對象的多元化，科學，合理的分類和管理是研究者和管理者們必須解決的問題。浙江省終身學習資源云平臺的資源分類堅持多維性、擴展性、互操作性和關聯性，并支持分類檢索等原則，兼顧實際應用需求及國家相關標準。

多層次的資源、多類型應用以及多元化的服務對象，要求資源庫的資源分類體系從多個維度去考慮，并且支持兩個或兩個以上維度的多重分類，任何兩種維度之間互為二級分類。

維度一：基于服務對象的分類是根據用戶的原始需求，分析用戶對目錄使用習慣和方式，從而得出各級分類體系，包括按課程學科分類和專題分類。其中，學科分類以學科分類法為依據，專題分類是基于服務對象的特殊需求或資源群的共同特征而單獨列出的資源。

維度二：基于主題的分類是以課程教學和學習信息為依據。就本體系而言，涉及“學歷”與“非學歷”兩類。其中，學歷類資源是根據學歷教學類別和學科劃分進行分類；非學歷類資源是根據非學歷教學、培訓、輔導的主題進行分類。把終身學習資源分為道德修養、文化涵養、科學素養、養生保健、休閑技藝、生活環境、法律法規、投資理財、家庭教育、職場發展、實用技術等11個模塊。

維度三：基于資源的技術類型分類是依照《教育信息化技術標準CELTS-41.1教育資源建設技術規范》，把資源分為媒體素材（文本、音頻、視頻、動畫、圖片）、課件、網絡課程等類型。此外，本維度的分類增加了“圖書”類型的分類，分類結構參考了中圖分類法。

4.優化資源編目與集中管理，實現資源高效規范管理。針對終身學習資源多樣性的特點，研究基于資源聚合技術的存儲資源整合方法，設計統一的數據存儲和業務訪問功能，設計高效地分級存儲體系結構，支持存儲設備的虛擬化，支持多鏈路冗余管理，維護和監控存儲設備的狀態。研究分布式數據處理任務調度機制，支持動態地調整存儲資源的調度策略，保證用戶請求的結果正確反饋。采用海量資源的云存儲與調度技術，根據資源的關聯關系、語義信息和用戶訪問特征，實現異質資源的關聯存儲與高效擷取，解決海量學習資源的高效存儲和大規模并發訪問的問題。基于上下文的智能資源檢索，實現關聯關系驅動的教學資源組織、管理和訪問。通過上述措施，資源庫系統實現了教育資源的集中管理，減少了一源多儲，層層設庫，提高資源共享性和利用率。

平臺強化資源入庫管理過程，提供了資源的創建以及對資源管理過程功能，包括資源的編目、維護、審核、發布等，保障資源開發的標準化和資源管理的規范化（見圖3）。資源的編目遵循LOM標準，制定了學習資源描述體系，以確保資源檢索的準確性與全面性，實現資源快速、準確、全面、系統的檢索、推送和共享。

平臺具有數據統計分析功能，從全庫的資料、注冊用戶、用戶行為、網站流量等大量的數據中自動地、智能地提煉出隱含的、潛在有用的信息和知識，為資源庫管理者提供決策支持，從而提高網絡教育資源的利用率，為用戶提供個性化服務。

5.深化資源描述理論研究，提出基于元模型的資源描述方法。學習資源的標準化描述是提高學習資源服務與管理質量的前提和基礎。終身學習數字化資源庫是一個“大數據”級的綜合型教學資料倉庫，它所包含的各類資源之間在分類體系、文件格式、支撐平臺、基本屬性等方面都存在固有的差異，且各自的資源描述標準不盡相同，迫切需要尋找一種合理的處理數據的技術以提升學習資源庫對大數據資源的處理能力，把學習資源庫從“狹義的大數據”升級為“廣義的大數據”。研究結合浙江省終身學習資源庫建設，提出了一種基于元模型的資源描述方法，即在資源平臺中建立一套既符合學習資源著錄標準的、又具有可擴展性的元數據模型定義模式（即元模型）。元模型的元素由LOM元數據規范和擴展元數據規范提供，元模型通過學習對象語義詞典（LOSD）、通用元模型屬性集（SMA），用以建立最合理的資源元數據模型。元模型在一定的應用范圍內是元數據模型建立的基本依據：通過向通用元模型元素集引用或映射，獲取各類資源的元數據模型的元素，以此解決不同元數據模型之間的兼容問題，實現異構資源的整合，而且元模型支持在實際應用中逐漸形成一套約束和推理規范，以實現元模型的自我建設和自我完善[10-11]。該資源描述體系確保了資源檢索的準確性與全面性，實現資源快速、準確、全面、系統的檢索、推送和共享[10-11]。

四、終身學習資源云服務體系理論架構與協同創新機制

（一）終身學習資源云服務體系理論架構

終身學習資源云服務體系，是現代信息技術與教育教學、社會服務深度融合的產物，一方面為全民終身學習提供優質、豐富的資源以及基于資源的云學習環境，同時也為學習資源的建設、應用和共享提供新的載體和路徑。終身學習資源云服務體系不只是簡單地一個技術平臺，而是以學習資源云平臺為核心搭建的終身學習云服務體系，包括終身學習數字化資源庫、面向各類群體和機構的資源應用平臺、以及開放性的資源共建共享平臺等，并同時滿足多終端的訪問，即“一庫多平臺多終端”（見圖4）的終身學習資源云服務體系架構，最大限度滿足人人皆學、時時能學、處處可學的需要。

終身學習資源云服務體系應采用云理念的服務模式，服務全民終身學習。在平臺建設上采用云服務技術架構，使多種業務應用共享服務器、存儲等硬件資源，使平臺應用易維護、易擴充；在資源建設、管理與應用方面，應采用云技術和云理念進行設計，可對各個相對獨立的數字資源系統中的數據對象、功能結構及其互動關系進行融合、類聚和重組，重新結合為一個新的有機整體，形成一個效能更好、效率更高的新的數字資源體系。同時，要充分發揮大數據和智能技術優勢，一方面實現海量資源的云存儲、云檢索、資源分布異構問題的云處理，實現資源高效、安全的管理，方便、隨需的應用服務；另一方面，實現對資源云平臺大數據的智能化分析，為各級終身學習資源云平臺管理者提供決策支持，為用戶提供個性化服務。

（二）終身學習資源云服務體系協同創新機制

數字化學習資源服務與共享始終是教育領域的一大難題。我國的資源共享多以政府主導型的共享為主，缺少適度的市場運作機制，主要弊端就在于持續更新、持續發展動力不足，往往在政府階段性投入后，資源更新處于停頓狀態。為此，祝智庭等從理論層面提出通過國家項目引動機制、產業發展驅動機制、公眾媒體推動機制、多方合作聯動機制、網眾互動生成機制等解決數字化教育資源建設的動力機制問題[13]。從實踐層面看，筆者認為，應以整體與協同推進的思維引領學習資源建設的創新與協調發展，有效匯聚高校（教育機構）、行業（企業）的知識和技術優勢，運用大數據挖掘技術分析研究資源建設者和學習者的動機與需求，建立及時有效的資源更新機制和激勵機制，通過政府與市場協同運作，才能有效提升優質學習資源的持續建設能力，實現優質資源的開放和共享。

1.延伸校企合作機制，提升資源建設持續發展能力。把校企合作機制延伸到學習資源建設中，促進現代信息技術與教育的深度融合。有效發揮高校的師資優勢和企業的技術開發優勢，從多種媒體學習資源一體化設計和開發開始，實現學習內容、學習策略與學習媒體的合理選擇、科學組合和有效呈現，使得知識和技能轉化為優質的數字化學習資源；同時，充分利用行業、企業的專家、技術能手，把職業技能轉化為為優質的學習資源，實現理論知識與實踐技能的有效結合。通過高校與行業、企業的多種協同機制，逐步提升學習資源建設的創新能力和持續發展能力。

2.建立校地對接機制，優化區域特色資源建設和配置。終身學習資源建設，必須兼顧到各地區的學習需求和產業特點，統一進行合理規劃和布局，建設多樣化的學習資源。通過與地方文化、教育等部門的協同，根據各地的產業特點和文化特色，建設一批具有鮮明地方特色的學習資源，突出資源的針對性。

3.創新資源再生機制，形成學習資源生態鏈。學習資源生態鏈一般包括資源匯聚、資源研發、資源應用和資源再生等主要環節，資源的再生能力決定著學習資源鏈的活力和持續發展能力。資源的再生問題，關注比較多的是通過政府的階段性投入、高校教師的持續開發、在線教育企業的積極參與等，但往往忽略了互聯網背景下的眾多資源用戶的作用和資源在網絡學習環境中的人際中介作用。楊現民、余勝泉等提出從生命有機體的角度看待學習資源，把學習資源看作是學習生態系統的關鍵物種之一，通過開放的結構，突出學習生態中用戶與資源、資源與資源、用戶與用戶之間的動態聯系和相互作用，實現學習資源持續進化和發展的能力[14]。通過開展基于資源使用、創作、展示、激勵的數字化學習資源共建共享活動，激勵用戶創作資源，激勵用戶基于共同的學習興趣協同創新資源，創設用戶創造資源的生態機制，可形成線上線下活動相結合、用戶與創作相結合的新型學習資源生態化建設模式。

4.引進聯盟與市場機制，提高學習資源的利用率。中共中央國務院關于《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》中指出：推動各類學習資源開放共享，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務，推進教育信息化，發展在線教育和遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面，構建靈活開放的終身教育培訓體系[15]。以終身學習資源云平臺為依托，積極引進社會力量和民間資本，通過建立學習資源建設聯盟，建立學習資源的市場交易機制，實現優質資源的免費交換和有償使用，使得優質資源向更大范圍流動，推進優質資源共享、提升學習資源持續建設能力。同時，通過制定科學、合理的學習資源使用評價標準和監督獎懲辦法，保證學習資源利用效率最大化。

五、結束語

《教育信息化“十三五”規劃》中提出：“十三五”末，要形成覆蓋全國、多級分布、互聯互通的數字教育資源云服務體系，為學習者享有優質數字教育資源提供方便快捷的服務，提升教育信息化支撐教育教學的水平[16]。而建立擁有海量優質資源和智能化學習環境的終身學習資源云服務體系，是實現全民學習、終身學習的基石。終身學習資源云服務體系建設應以學習者為核心，以需求和應用為主導，利用現代信息技術有效促進教育服務供給方式、教學和管理模式的變革；在技術、管理和應用上強化融合創新與協同創新，提升終身學習資源的建設和應用效能，釋放終身學習市場的巨大潛能，使終身學習資源云服務體系建設成為推進教育現代化、學習終身化、全民化的催化劑和加速器。

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責任編輯 王國光