地鐵運營籌備與組織

摘 要：地下鐵道，簡稱地鐵，是建在城市地下的大運量軌道交通設(shè)施的總稱。地鐵運營籌備與組織是指：統(tǒng)籌安排各項運營籌備任務(wù)，為地鐵線路順利投入運營提供可靠堅實的基礎(chǔ)。運營組織管理包括：列車運行、客運服務(wù)和檢修保障三大系統(tǒng)、及30多個專業(yè)的設(shè)備設(shè)施相互關(guān)聯(lián)、相輔相成。

關(guān)鍵詞：地鐵、運營籌備、運營組織

1.地鐵運營籌備組織的階段

地鐵運營籌備分為“三權(quán)”（調(diào)度指揮權(quán)、屬地管理權(quán)、設(shè)備設(shè)施使用權(quán)）接管前和“三權(quán)”接管后兩個階段。“三權(quán)”接管前，由外部工程建設(shè)籌備，運營管理部門進行驗收；“三權(quán)”接管后有運營部門開展綜合聯(lián)調(diào)演練、試運行和組織新線開通試運營管理。

第一階段的工作任務(wù)：

（1）建立運營組織架構(gòu)、管理規(guī)范、運營籌備計劃、落實計劃執(zhí)行的責任主體；

（2）開展運營組織方案、演練方案、應(yīng)急預(yù)案、客流組織等預(yù)案的編制；

（3）按計劃開展站內(nèi)導(dǎo)向燈箱、導(dǎo)盲帶、盲文導(dǎo)向牌等無障礙設(shè)施、AFC設(shè)備及站外500米導(dǎo)向柱的定位及驗收；

（4）有層次地開展人、財、物、技術(shù)、后勤保障等資源籌備。

第二階段的工作任務(wù)：

（1）按照聯(lián)調(diào)演練方案和實施計劃，組織開展各項綜合聯(lián)調(diào)和演練，并對存在的問題進行跟蹤整改；開展試運營工作，檢驗系統(tǒng)的穩(wěn)定性及各項運作的協(xié)調(diào)性。

（2）跟進施工遺留問題，組織施工單位在一定期限內(nèi)完成整改；

（3） 完成新線車站乘客界面服務(wù)用品的定位和安裝；

（4）委托專業(yè)評估機構(gòu)對即將開通線路進行開通前評估，明確是否具備開通條件；

（5）組織新線開通試運營管理。

2.運營籌備組織

運營籌備工作主要包括新線的接管、調(diào)試和竣工驗收以及建立新線運營所需要的人、財、物、規(guī)章等基礎(chǔ)條件，涉及范圍廣，工作周期長，各里程碑工程相互制約和影響，組織協(xié)調(diào)復(fù)雜。

運營籌備組織的建立必須遵循以下幾個原則：

（1）目的性原則。籌備組織是產(chǎn)生組織功能的平臺，具有目的明確、針對性強等特點，其設(shè)置就是為了在盡量短的時間內(nèi)促進正式組織功能的實現(xiàn)。因此，決定了組建籌備組織的過程必須有的放矢，從這一根本目的出發(fā)，就應(yīng)當因目標設(shè)事，因事設(shè)崗，因責任定權(quán)利。

（2）精簡高效原則。由于大多數(shù)運營籌備任務(wù)具有目的性、階段性和臨時性的特點，因此運營籌備組織的設(shè)置上要求精簡高效、一專多能，在人員配備上力求一人多職，并應(yīng)著眼于使用和學習鍛煉相結(jié)合，提高人員素質(zhì)。

（3）運營籌備組織與企業(yè)組織一體化原則。地鐵運營籌備組織是運營商在其內(nèi)部建立的籌備組織，往往是企業(yè)組織的有機組成部分，即項目組織成員來企業(yè)，當籌備項目組織解體后，其人員仍歸屬企業(yè)，并由企業(yè)根據(jù)組織管理及技術(shù)資源需要進行統(tǒng)籌支配，因此該項目的組織形式與企業(yè)的組織形式密切相關(guān)。

3.運營籌備風險管理

地鐵運營籌備過程是一個復(fù)雜的、一次性的、創(chuàng)新的過程，一切從無到有，從有到優(yōu)，受很對因素影響、存在較多變數(shù)，這些特性造成運營籌備過程中會出現(xiàn)各種各樣的風險。如果不能有效控制這些風險，將給籌備工作造成不必要的損失，影響籌備工作目標的實現(xiàn)，甚至導(dǎo)致地鐵線路不能如期開通運營。

3.1風險及風險因素

按風險來源不同劃分為外部風險和內(nèi)部風險；按風險的形態(tài)不同劃分為靜態(tài)風險和動態(tài)風險；按風險影響范圍不同劃分為局部風險和總體風險。

風險的基本性質(zhì)包括：風險的客觀性、風險的不確定性、風險的不利性、風險的可變性、風險的相對性、風險同利益的對稱性。

3.2籌備風險管理

籌備風險管理是指在地鐵運營籌備中，通過風險識別、風險分析和風險評價去認識籌備的風險，并以此為基礎(chǔ)合理使用各種風險應(yīng)對措施、管理方法和手段對風險施行有效控制，妥善處理風險事件造成不利后果，以最少的成本保證籌備總體目標實現(xiàn)管理工作。籌備風險管理的內(nèi)容包括分析識別、分析評估、風險應(yīng)對、風險監(jiān)控和風險再評估。

3.3籌備風險管理的內(nèi)容及方法

3.3.1籌備風險識別

籌備風險識別籌備風險識別是通過對運營籌備工作的分析，辨識和缺點存在的不確定條件、環(huán)境、或不能準確預(yù)見、控制的影響因素及其可能對運營籌備工作產(chǎn)生的影響和可能帶來的后果。風險識別的主要任務(wù)是找出運營籌備風險，識別引起項目風險的主要因素，并對項目風險后果做定性的評估。

籌備風險識別是一項貫穿籌備工作全過程的風險管理工作，包括確定風險來源、風險產(chǎn)生的條件、描述風險的特征和確定風險事件的影響程度，并列出風險清單。風險清單一般包含風險編號、業(yè)務(wù)模塊、關(guān)鍵風險、風險責任牽頭部門等幾大要素。

籌備風險識別的方法有很多，有經(jīng)驗性方法也有系統(tǒng)性方法，一般采用問卷調(diào)查，集體討論、專家咨詢、情景分析、政策分析、行業(yè)標桿比較、管理層訪談，由專人主持的工作訪談和調(diào)查研究等。

3.3.2籌備風險的評估

籌備風險的評估是指對已識別出來的風險按照一定的方法進行定量分析，并依據(jù)風險進行分級排序。其任務(wù)是對風險發(fā)生的可能性大小和風險后果的嚴重程度等做出定量的評估，為風險的應(yīng)對措施提供依據(jù)，

3.3.3籌備風險的應(yīng)對

籌備風險的應(yīng)對就是對籌備風險提出處置意見和辦法。通過對籌備風險識別、評估和分析，把籌備風險發(fā)生的概率、嚴重程度以及其他因素綜合起來考慮，得出發(fā)生各種風險的可能性及其危害程度，再與公認或預(yù)定的指標相比較，就可確定危險等級，從而決定應(yīng)采取什么樣的措施以及控制措施應(yīng)對采取到什么程度。

風險應(yīng)對措施主要有規(guī)避措施、遏制措施、轉(zhuǎn)移措施、化解措施、消減措施、應(yīng)急措施、容忍措施、分擔措施。

3.3.4籌備風險的監(jiān)控

籌備風險的監(jiān)控是根據(jù)風險識別、評估和應(yīng)對措施所開展的對于整個籌備過程中各種風險的控制工作。風險控制工作的具體內(nèi)容包括：根據(jù)籌備工作發(fā)展與變化的情況，不斷地重新識別和評估籌備風險，不斷地修訂、完善風險應(yīng)對措施，不斷地決策和實施風險應(yīng)對措施，以最終確保籌備目標的成功實現(xiàn)。

3.3.5風險的再評估

風險評估分為周期性風險再評估和突發(fā)性風險再評估。周期性風險再評估是下一階段目標與管理方案的依據(jù)。土匪呢性風險再評估是在運營籌備工作中出現(xiàn)，需要對相應(yīng)的危險源進行重新識別評價和控制。

4.開通試運營及驗收

開通試運營需編制開通試運營方案，并以開通試運營方案為依據(jù)，在總體原則的指導(dǎo)下，從行車組織、客運組織、票務(wù)組織、維修組織、車輛組織、安全管理等方面對開通日和開通后的試運營進行全面、系統(tǒng)、科學地籌劃安排，指導(dǎo)、規(guī)范運營人員的組織、管理及操作行為，確保運營服務(wù)質(zhì)量。

開通試運營必須遵照行車組織方案、客運組織方案、票務(wù)組織方案、設(shè)備維修方案、車輛組織方案、運營安全管理方案等開展運營組織管理，并周期性進行總結(jié)優(yōu)化，確保運營組織有序。

開通試運營必須達到以下基本條件

（1）線路各車站、區(qū)間及各系統(tǒng)完成由城市軌道交通企業(yè)驗交委員會組織的滿足策劃開通條件的階段驗收，工程的“三權(quán)”移交運營部門。開通前通過市政府各有關(guān)部門的驗收。

（2）線路通過政府有關(guān)部門衛(wèi)生、防疫以及消防驗收。

（3）新開通的線路、變電站、接觸網(wǎng)/軌、信號、通信、低壓配電、給排水、消防和FAS、EMCS、氣體滅火、環(huán)控系統(tǒng)、扶梯及液壓電梯、屏蔽門等行車技術(shù)設(shè)備功能正常，能投入使用。

（4）車輛、車輛段/停車場及控制中心正式投入使用。

（5）運營人員招聘、培訓(xùn)工作全部結(jié)束，各崗位人員全部到位，相關(guān)規(guī)章編寫完成、下發(fā)和學習。

作者簡介：

林潔芬（1989.10.23），女，廣東潮州，當前職務(wù)：企業(yè)員工，當前職稱：城市軌道助理工程師，學歷：本科，研究方向：交通運輸.