蘭州市外來少數民族務工人員城市融合分析

摘 要：少數民族務工人員群體由于其民族特性，在城市的求職就業、與本地居民的社會交往以及對城市生活方式的融入受到很多因素的制約。本文對蘭州市外來少數民族務工人員圍繞經濟、民族、社會這三方面進行蘭州市的城市融合狀況分析。研究認為，政府部門應創造就業機會，完善外來務工人員城市社會保障工作。提高少數民族務工人員知識技能和法律常識，消除少數民族務工人員城市融合的制度壁壘，使蘭州市外來少數民族務工人員進一步融入城市。

關鍵詞：蘭州市 少數民族 務工人員 城市融合

一、引言

城市融合既是個人生活方式、價值觀念等多角色多因素的動態變化過程，也是不同區域、不同層面社會群體經濟、文化、社會層面的融合過程。在我國大量的勞動流動人口中，由農村進入城市謀求經濟利益、社會公共福利、更好就業機會的務工人員中，走出民族聚集區向城市發展的少數民族務工人員越來越多。少數民族務工人員具有民族特色的生活方式、與當地居民的交往融洽度以及在城市的居留意愿等都影響其與城市的融合。因此，對少數民族務工人員城市融合的研究無論是對城市制度的完善、城市平等包容精神的構建以及實現多民族共同發展等方面有重要意義。

二、蘭州市多民族務工人員城市融合現狀

據蘭州市2010年全國第六次人口普查主要數據公報顯示，當前，56個民族人口蘭州都有分布，各少數民族人口為159376人，蘭州市常住人口中少數民族人口總數為132469人，占全市常住人口的3.66%，其中信仰伊斯蘭教的民族人口約11萬，約占全市少數民族總人口的87.7%，以回族、東鄉族、撒拉族等民族為主。蘭州市目前共有清真寺和拱北等83處，其中66座主要分布在回族人口較多的城關區和七里河區，這顯然滿足了蘭州市本地和外來的少數民族人員宗教生活的需要，使得進入蘭州市務工的少數民族人員宗教生活方式保留度較高。蘭州市各類清真食品企業經營戶達到2800多家，除此之外，還大量存在一些未在工商行政部門登記注冊，臨時擺攤設點經營清真食品的少數民族個體經營戶。蘭州市的清真餐館數量、清真食品質量都能得以保障，滿足了蘭州市少數民族人群甚至是其他民族的需要。對此，少數民族務工人員特別看重的飲食問題在蘭州市已不再是問題。

族際通婚比率是衡量社會中人們之間的社會距離、群體認同強度、人口異質性及社會融合過程的敏感指標。現在蘭州市的族際通婚較以前頻繁，由于居住格局、經濟發展、工作等原因，民族交往的頻率在逐漸加快，人們已經在通婚方面沖破了族際界限。在調查中我們發現蘭州市區族際通婚多發生在同一職業、文化程度相當的范圍內，而且隨經濟發展比率會增大。在族際通婚中的親戚關系、夫妻關系也會超越民族關系，族際通婚有利于少數民族進一步融入城市。

蘭州市少數民族務工人員子女在城市中接受教育的主要渠道包括在公立學校交借讀費或贊助費借讀、在少數民族流動人口子弟學校就讀、在收費高昂的私立學校或民辦學校就讀、在宗教場所或阿語學校接受宗教知識和語言教育等。蘭州市現有民族學校18所，其中民族中學3所，民族小學15所，但事實上，受體制性障礙、經濟條件方面的限制，當前少數民族務工人員子女接受九年義務教育難的問題當前還非常嚴重，失學、半失學的情況所占的比例很高。

三、結論與策略建議

蘭州市外來少數民族務工人員自身需要提高知識和能力以融入社會，同時蘭州市城市融合承載力水平還需要進一步加強和提高，蘭州市的外來少數民族務工人員城市融合程度還有待進一步提高。基于此，從經濟融合、文化融合、社會融合三方面所涉及的相關因素，本文提出以下對策建議。

（一）創造就業機會提高少數民族務工人員經濟收入

創造就業機會這是一個涉及多方面條件鋪設的問題。首先，完善少數民族務工人員基本情況登記制度，以更好的管理和服務；其次，對少數民族務工人員進行技能培訓、知識教育、法律援助等方面的知識技能傳播，想方設法提高其收入水平，解決少數民族務工人員低收入、低消費、無社交的問題；最后，制定利于少數民族務工人員就業的經濟政策、民族優惠政策，而且也解決其子女因教育費用高無法入學的問題。

（二）增加民族間文化交流活動

伊斯蘭教協會、少數民族聯誼會等民間組織要充分發揮作用，使各少數民族社會團體成為政府和少數民族群眾之間的橋梁和紐帶，成為少數民族同胞了解法律政策、尋求幫助和慰藉、保護自身合法權益、聯絡民族感情以及向政府部門表達民意、反映情況的自主性組織；城市民族工作部門和少數民族民間組織，采取靈活多樣的形式，在少數民族流動人口聚居區、務工單位、宗教場所對少數民族務工人員和本地居民開展文化交流活動，擴大少數民族務工人員的交往圈子。

（三）加強社會保障工作的實施

建立健全保障蘭州市少數民族流動人口合法權益的法律法規政策體系，使保障少數民族流動人口合法權益的工作有法可依，并且開展法制意識、維權意識的宣傳教育，提高他們自身的自我保護意識，懂得依法維護自身的合法權益。就少數民族務工人員子女受教育問題，社會、學校、相關教育機構和組織應該為務工人員的子女提供平等的受教育條件，降低入學門檻，確保其子女都能享受接受基礎義務教育的權利；相關部門應加大對少數民族務工人員社會保障的法律和政策的完善，提高住房條件、醫療保障措施、收入水平等社會福利水平，改善其生活狀況。

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作者簡介：

董喬（1992—），女，河北石家莊人，蘭州財經大學2015級人口、資源與環境經濟學學術碩士研究生，研究方向：人口與區域經濟發展研究.