以工作票為抓手提升外協(xié)施工隊伍管理

陳麗宏

摘 要：以農(nóng)網(wǎng)改造施工現(xiàn)場做為主體，深刻挖掘施工隊在工作票使用中存在的問題，進一步規(guī)范外協(xié)施工隊在施工過程中工作票的填寫、執(zhí)行流程，有效落實農(nóng)網(wǎng)改造中的全過程安全風險管理。

關(guān)鍵詞：安全 外協(xié)施工 工作票

隨著國家電網(wǎng)新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)的“三新”戰(zhàn)略的進一步推進，農(nóng)網(wǎng)改造工程步伐加快。在農(nóng)網(wǎng)改造過程中存在施工項目多、任務(wù)重，施工場所點多面廣，時間緊迫，施工條件惡劣，外來施工人員素質(zhì)偏低等問題。在落實施工現(xiàn)場勘查、“三措一案”的編制、工作票執(zhí)行和安全文明管理等方面存在諸多問題，本文主要對施工現(xiàn)場使用的工作票存在問題進行闡述。

一、外協(xié)施工隊工作票存在主要原因

現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員對工作現(xiàn)場工作票的使用、安全管理、安全注意事項、風險管控等方面知識不能滿足安全施工的需要，同時部分關(guān)鍵崗位人員工作責任心不到位，存在僥幸心理，沒有把施工現(xiàn)場安全放在心上。部分地區(qū)施工項目管理人員受“重進度、完任務(wù)”的思想影響，對現(xiàn)場要求不嚴格，現(xiàn)場安全措施不落實、無票作業(yè)的違章現(xiàn)象時有發(fā)生，使得施工現(xiàn)場存在嚴重的安全隱患。首先，施工單位關(guān)鍵崗位人員對《安規(guī)》和“兩票”填寫的學習不到位，甚至對學習采取抵制或漠視的態(tài)度。同時，施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員普遍文化知識水平低，對《安規(guī)》和“兩票”填寫的接受能力差，導致施工現(xiàn)場人員普遍不知道相關(guān)條款。其次，工作票填寫和簽發(fā)方面均存在不清楚工作任務(wù)，簽發(fā)空白工作票等現(xiàn)象，工作票填寫人員不進行現(xiàn)場勘查，不清楚現(xiàn)場危險點導致不會布置安全措施，現(xiàn)場安全措施與票面不復現(xiàn)象比比皆是；工作票許可不按程序履行手續(xù)，分項任務(wù)單安全措施填寫不清楚，許可時現(xiàn)場安全措施交代不清楚；工作現(xiàn)場工作負責人不組織班前會，不能正確向工作班成員交代施工現(xiàn)場工作內(nèi)容、安全措施、安全注意事項及安全防范措施，且存在確認簽名中人員與工作班人員不符現(xiàn)象。

二、采取相關(guān)措施

2017年開始，公司對農(nóng)配網(wǎng)施工單位資質(zhì)嚴格把關(guān)審核，對從事工作的項目經(jīng)理、工作負責人、工作票簽發(fā)人進行資質(zhì)審查時提升限制措施，提高施工關(guān)鍵崗位人員對培訓的接受能力，同時把項目管理單位對入圍關(guān)鍵崗位人員的培訓納入到其資質(zhì)審查中。各入圍施工單位關(guān)鍵崗位人員進行報備后，通過培訓考試后所報備人員在一定時間內(nèi)不得變更，并對其在施工中的違章行為納入到下一年資質(zhì)考核中，形成對關(guān)鍵崗位人員全過程管控。

各單位和部門項目管理單位建立施工隊施工人員信息檔案，進一步加強了對施工人員的安全管控。對施工隊關(guān)鍵人員及工作班成員的安全培訓并頒發(fā)安全培訓合格證，施工隊人員在進行施工作業(yè)時，必須隨身攜帶安全培訓合格證。安全培訓合格證的有效期為1年，在一年之內(nèi)記12分，施工隊每發(fā)生1次違章，除對施工隊進行相應(yīng)的違章處罰扣分外，根據(jù)施工現(xiàn)場違章性質(zhì)及人員職責分工對相應(yīng)關(guān)鍵崗位人員進行相應(yīng)的扣分，扣滿12分后暫停其所擔任崗位并清理出施工現(xiàn)場。公司安監(jiān)部不定期檢查各單位和部門項目管理單位安全培訓情況。

為了加強工作票許可環(huán)節(jié)存在的問題，公司安監(jiān)部年初對配網(wǎng)設(shè)備管理單位、施工項目部“三種人”進行工作的填寫、簽發(fā)、許可流程的培訓，進一步提升設(shè)備管理單位、施工項目部工作票執(zhí)行中的管控能力。以安全風險評估為重點，組織項目部技術(shù)人員、勞務(wù)外協(xié)隊負責人共同對開工前的現(xiàn)場進行詳細勘察，有效填寫工作票現(xiàn)場安全措施并合理布置，加強現(xiàn)場安全措施交代，并對安全措施的落實進行確認簽字，加強兩票現(xiàn)場的執(zhí)行力。

2017年采用外委、直聘等多種用工方式，聘請20名安全質(zhì)量員充實到四區(qū)縣施工項目部，加大配網(wǎng)施工現(xiàn)場的安全管控。針對所聘用人員技能水平參差不齊等因素，由項目部每天利用班前、班后會進行制度、規(guī)程等培訓工作，迅速提高人員的專業(yè)技能水平。加大考核力度及責任問責，嚴查“兩票”執(zhí)行及管理。強化現(xiàn)場管控，深化“兩票” 執(zhí)行和管理。高度重視作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行“兩票”的過程管控。對現(xiàn)場查出的問題，向工作負責人講解清楚并要求按時限整改。通過現(xiàn)場違章稽查，對施工負責人、工作票簽發(fā)人、工作許可人進行違章處罰，進一步督促其認真履行現(xiàn)場勘察、工作票填寫、簽發(fā)、許可及執(zhí)行的各個流程，確保施工現(xiàn)場使用的工作票正確，安全措施完備。對重復發(fā)生相同的違章的同一施工隊提高處罰等級，停工并且重新進行安全培訓，待考試合格后方可重新開工，對多次重復發(fā)生違章情況的項目部負責人進行領(lǐng)導責任追究。

6月、12月兩次對施工隊進行綜合評價，清退不合格施工隊及屢次出現(xiàn)違章的施工負責人、工作票簽發(fā)人。進一步提高施工隊、施工負責人、工作票簽發(fā)人的準入門檻。次年，各施工隊所上報的關(guān)鍵崗位人員必須是在上一年度施工過程中沒有未處理違章的人員，對于有未處理違章的人員在未處理之前，公司安監(jiān)部在當年度關(guān)鍵崗位人員的培訓審批中不予培訓審批，不發(fā)安全培訓合格證，并不得在施工工程中擔任關(guān)鍵崗位。

三、取得的效果

通過對施工單位、設(shè)備運維管理單位、各施工項目部人員有針對性的安全培訓，進一步提高了施工單位工作票的填寫、審核簽發(fā)，設(shè)備運維管理單位、各施工項目部工作票簽發(fā)、許可流程的水平，為農(nóng)網(wǎng)改造施工現(xiàn)場的安全管控提供了有力的支持。

通過對農(nóng)網(wǎng)改造施工現(xiàn)場高頻次、100%全覆蓋的現(xiàn)場督查、整改、處罰，對施工隊關(guān)鍵崗位人員形成高壓態(tài)勢，進一步督促工作負責人加強施工現(xiàn)場安全管理，有效規(guī)范了各施工隊的不規(guī)范行為，規(guī)范了現(xiàn)場安全作業(yè)流程，現(xiàn)場違章行為明顯減少，在提升現(xiàn)場工作負責人安全意識的同時。逐步引導各施工隊遵章守紀開展施工作業(yè)。

通過對施工隊伍的綜合評價，清退不合格施工隊及屢次出現(xiàn)違章的施工負責人、工作票簽發(fā)人。進一步提高施工隊伍及施工負責人的準入門檻，從而促進施工隊伍的整體素質(zhì)和安全意識，使施工隊負責人對施工現(xiàn)場的安全管理意識有不斷的提高。