淺談重點山洪溝防洪治理工程建設管理

摘 要：重點山洪溝防洪治理是山洪災害防治項目里的一個重要的部分，它比較特別，是工程施工的一類，其他部分是屬于非工程措施實施部分。資峪溝防洪治理工程主要是河道治理、新建堤防和河道疏浚，現已圓滿完成，確保了受益區人民生命財產安全，為丹鳳縣經濟持續發展奠定了基礎。本文主要介紹了該工程的基本概述，以及在這個工程的基礎上提出一些關于重點山洪溝防洪治理工程建設的相關管理經驗，供讀者參考。

關鍵詞：重點山洪溝；防洪治理；建設管理

前言

這是一個具體的工程，該工程位于資峪溝流域，位于丹鳳縣境內。而重點山洪溝防洪治理項目一般都是指山洪災害易發頻發區域內，嚴重危及臨近河道人民的生命及財產安全，且不易搬遷，所以采用工程建設來進行治理的項目。

1 工程的概述

1.1 初步立項

根據陜西省水利廳批準的《關于陜西省丹鳳縣資峪溝治理工程初步設計的請示》（陜水規計發〔2015〕93號）文件。2015年3月20日委托商洛市水電勘測設計院，于2015年三月完成《重點山洪溝防洪治理項目丹鳳縣資峪溝防洪治理工程初步設計報告》。核定工程概算總投資1007.28萬元。其中使用中央資金850萬元。

1.2 設計標準和工程的建設內容

設計標準，丹鳳縣資峪河段按資峪河20年一遇洪水標準設防、相應洪峰流量206m3/s，主要建筑物等級為4級。何家店村至店子村段按資峪河10年一遇洪水標準設防，相應洪峰流量93m3/s、282m3/s，護岸級別為5級。

建設內容，基本同意工程范圍為：上起何家店村麻子坪，下止店子村312國道橋。工程共分為三段，何家店村段治理河道長度1600m，寬坪村段治理河道長度1100m，店子村治理河道長度850m，治理河段總長3550m。基本同意工程主要建設內容：新修護岸2950.8m，新修穿堤涵管1處，下河踏步12處，清理淤積物6139m3。其中：何家店村段：新修護岸1326m，新修穿堤涵管1處。寬坪村段：新修護岸900.6m。店子村段：新修護岸724.2m。基本同意寬坪村段采用20年一遇洪水標準設防，相應洪峰流量為206m3/s；何家店村和店子村段采用10年一遇洪水標準設防，相應洪峰流量分別為93m3/s和282m3/s。

1.3 工程布置、工程量和投資

工程布置：根據工程區地形地質條件和保護區對用地的要求，在滿足行洪安全下，結合河道兩岸現狀進行了合理布置。工程布置范圍全長3.001km。

工程量：主要工程量，砂礫石（土方）開挖6.2萬m3，砂礫石（土方）回填3.8萬m3，漿砌石2.4萬m3。設計建設總工期90天。

工程投資：2015年4月7日，批復概算投資1007.28萬元。

2 工程建設的管理經驗

2.1 建設管理機構組件情況

本工程項目法人為丹鳳縣資峪溝防洪治理工程建設管理處，具體負責工程建設管理，項目法定代表人1名，技術負責人1名，下設辦公室、總工辦、財務科、工程管理科、質量檢查科，工作人員5名，其中技術人員2名。

項目法人嚴格執行建設程序，實行項目法人負責制、招投標制、建設監理制、合同管理制，制定了相應的管理制度和工作職責，嚴格對工程建設全過程進行管理。

工程所在鎮成立了“丹鳳縣資峪溝防洪治理工程建設協調領導小組”，由鎮長任組長，副鎮長任副組長，其它人員為成員，負責工程建設、周邊治安環境、防汛度汛等方面，為工程排憂解難，確保工程順利實施。

2.2 建設管理方法和相關的措施

建立了建設法人負責制，制定了質量管理的規章制度，組建了分部工程、單位工程驗收工作組，對已完分部工程、單位工程及時進行驗收。對驗收過程發現的有關問題督促落實。

監理單位質量控制體系：工程建設監理的主要任務是“三控制、兩管理、一協調”，工程質量控制是工程建設監理工作重點之一。項目法人檢查了監理單位派出的現場監理機構和人員是否按監理合同要求落實到位，監理機構各項規章制度是否齊全，特別是質量工作方面規章制度是否完善。

監理機構制定了各種崗位責任制度，質量控制、例會、圖紙交底、抽檢、質量缺陷備案及檢查處理工程驗收等制度。編制了監理規劃、監理實施細則。工程開工之前，核查了施工單位使用各種表格是否符合要求，在工程項目劃分中確定了主要分部、主要單位及重要隱蔽工程以及重點部位。

施工單位質量保證體系：施工單位建立了完善的質量保證體系。現場項目部組織機構健全，項目經理、技術負責人能夠堅守崗位。項目部設立了專職質檢人員，能滿足施工質量控制檢查要求。施工單位委托的商洛市嘉辰建材檢測有限責任公司，原材料及中間產品質量檢測項目數量滿足規范設計要求。施工過程能認真執行“三檢制”，施工中使用的規程、規定、質量標準、施工記錄表格，驗收與質量評定表格符合水利部現行有關規定。施工進場人員、機械設備操作人員全面持證上崗。施工組織設計、施工方案及方法、質量保證措施均得到監理批準。

設計單位現場服務體系：設計單位建立了設計服務體系，按合同規定，在施工現場派駐了設計代表，處理施工過程中與設計有關的問題。工程開工之前已進行了設計技術交底，圖紙供應與設計通知了施工需要。

質量監督：在工程開工前，項目法人于2015年7月19日向丹鳳縣水利工程質量監督站申請辦理監督手續，并簽訂了《丹鳳縣資峪溝防洪治理工程質量監督書》。縣質監站針對本工程特點及工程進度計劃制訂了相應的監督計劃，采取抽檢為主的工作方法，定期與不定期對工程項目劃分進行了確認和批復，列席了項目法人組織的隱蔽工程、分部工程和單位工程驗收，對分部工程質量等級進行核備，對單位工程施工質量和工程項目質量等級進行核定。

工程質量控制主要由監理機構實施，控制措施貫穿施工全過程，嚴格按規范要求執行。

2.3 相關合同的管理

項目法人共簽訂合同6份，其中施工承包合同2份，為單價合同，合同總額7476563元；設計、招標代理、監理、第三方檢測合同4份，均為總價承包合同。工程設計費410000元；監理服務酬金為106500元整；招標代理費51000元，第三方檢測費40000元。

在合同管理中重點抓了合同履約和執行情況，嚴格按合同條款執行。截止目前未發生任何合同糾紛或索賠問題，合同執行情況良好。

3 結束語

2016年4月3，項目法人組織竣工驗收自查，自查工作由項目法人主持，設計、監理、施工、質檢、運行管理單位參加。經與會代表檢查，確認參建單位的工作報告已提交，工程建設內容已按初步設計批復完成，歷次驗收遺留問題和工程初期運行所發現問題已得到處理，工程項目質量等級評定為合格。竣工驗收的各類資料全部歸檔，竣工財務決算已通過審計，經與會代表討論，通過了竣工驗收自查工作報告，并對竣工驗收前應完成的工作做出安排，具備竣工驗收條件。

參考文獻

[1]韓東旭，蔡亮.山洪溝防洪治理工程建設管理探討[J].中國防汛抗旱，1-3.（2017-06-23）[2017-09-25].

[2]王安民.平涼市紙坊溝流域山洪溝防洪治理工程建設管理經驗[J].甘肅農業，2014，（22）：71-72.[2017-09-25].

作者簡介：劉俊（1988-），漢族，陜西商洛人，初級工程師，主要研究防線為水利水電工程建設管理。