淺析國(guó)土資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展

摘 要：為了保證國(guó)土資源規(guī)劃管理的可持續(xù)性，應(yīng)認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源對(duì)于國(guó)家、人們的重要性，并能結(jié)合實(shí)際需要制定相應(yīng)方案。本文就國(guó)土資源規(guī)劃管理以及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：資源規(guī)劃；國(guó)土；管理；持續(xù)發(fā)展

國(guó)土資源是一切發(fā)展建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)，關(guān)系著人們的生存、社會(huì)的發(fā)展，需要做好國(guó)土資源規(guī)劃方面以及管理方面的工作。但在目前的土地資規(guī)劃以及管理中，由于我國(guó)人口數(shù)量眾多，增加了土地資源的負(fù)荷，并導(dǎo)致土地資源在使用中出現(xiàn)了較為緊張的情況，不利與當(dāng)前社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 國(guó)土資源規(guī)劃管理發(fā)展情況

一直以來(lái)國(guó)土資源規(guī)劃管理工作都是為此社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快的關(guān)鍵力量。在過(guò)去的國(guó)土資源規(guī)劃中，通過(guò)規(guī)劃管理工作的開(kāi)展，讓土地的使用效率持續(xù)升高，使國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的需要都得到滿(mǎn)足。同時(shí)還不斷的完善了關(guān)于國(guó)土資源的各方面制度以及法律，為國(guó)土規(guī)劃管理工作的開(kāi)展創(chuàng)造了保證。

但在社會(huì)發(fā)展深化的現(xiàn)今，社會(huì)對(duì)于國(guó)土資源規(guī)劃管理的要求也在提高，并在由于土地使用情況的變化出現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如，土地資源總量難以滿(mǎn)足人們的所有需要，土地市場(chǎng)中的供需關(guān)系更加的緊張，國(guó)土資源供求之間的矛盾也越發(fā)的尖銳。在過(guò)去的土地資源開(kāi)發(fā)中，全國(guó)各地區(qū)的土地資源已被成功開(kāi)發(fā)，這在保證了國(guó)土資源開(kāi)發(fā)效率、為社會(huì)貢獻(xiàn)了大量的土地資源的同時(shí)，也導(dǎo)致后續(xù)土地資源被開(kāi)發(fā)殆盡。而一些地區(qū)的人們?yōu)榱四鼙M可能的獲得更多的土地資源，則在土地資源開(kāi)發(fā)當(dāng)中出現(xiàn)了過(guò)度開(kāi)發(fā)的情況，這種過(guò)度開(kāi)發(fā)的方式在獲得了更多土地資源的同時(shí)也對(duì)相應(yīng)地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，得不償失。

2 國(guó)土規(guī)劃管理工作的轉(zhuǎn)變

國(guó)土規(guī)劃管理工作是保證國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，在進(jìn)入的新的發(fā)展時(shí)期之后，也需要國(guó)土資源管理能結(jié)合新的發(fā)展時(shí)期特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變國(guó)土資源規(guī)劃管理策略，實(shí)行更為有效的國(guó)土資源規(guī)劃管理方案。首先，要能優(yōu)化國(guó)土資源規(guī)劃管理工作方向，要能從國(guó)土資源使用的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源規(guī)劃管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)，這種轉(zhuǎn)變將會(huì)對(duì)國(guó)土資源規(guī)劃管理的多個(gè)方面造成影響，并且一些國(guó)土資源規(guī)劃管理現(xiàn)狀造成影響。其次，國(guó)土資源規(guī)劃管理的主要內(nèi)容也發(fā)生了改變，其管理內(nèi)容將會(huì)在過(guò)去的開(kāi)發(fā)管理、利用管理工作中加入保護(hù)工作內(nèi)容，這樣也能使土地資源在其規(guī)劃管理方面更加的科學(xué)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)管理可保護(hù)管理的和諧發(fā)展。第三，在國(guó)家發(fā)展中，和國(guó)際的聯(lián)系也越發(fā)的緊密，這也需要國(guó)土資源的規(guī)劃工作也能注意到這方面的變化，現(xiàn)代國(guó)土資源方面的管理工作也注意到了這種國(guó)際間的聯(lián)系。使得國(guó)土資源規(guī)劃管理在做好國(guó)內(nèi)管理工作的同時(shí)也積極的加入到國(guó)際之間的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。最后，和過(guò)去的土地資源規(guī)劃管理相比，現(xiàn)代土地資源的管理模式也發(fā)生了改變，不再是過(guò)去被動(dòng)類(lèi)型的資源管理類(lèi)型，而是在管理中更加凸顯了主動(dòng)管理的作用。

3 實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源可持續(xù)發(fā)展和高效規(guī)劃之相互協(xié)調(diào)的措施

3.1 加大對(duì)土地資源規(guī)劃管理重視力度

在對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行規(guī)劃管理的階段要能認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源規(guī)劃管理的重要，兼顧好農(nóng)業(yè)種植方面、社會(huì)發(fā)展建設(shè)方面、生態(tài)保護(hù)方面的國(guó)土資源規(guī)劃工作，在提升國(guó)土資源規(guī)劃管理質(zhì)量的同時(shí)能實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源規(guī)劃、使用的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)要能在土地資源規(guī)劃管理中融入新型管理方案，根據(jù)相應(yīng)地區(qū)國(guó)土資源固化管理工作的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的規(guī)劃管理方案，實(shí)現(xiàn)因地制宜以及因時(shí)制宜的規(guī)劃管理效果。

3.2 要計(jì)劃有序地開(kāi)展資源規(guī)劃工作

堅(jiān)持“先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，根據(jù)不同地區(qū)的不同資源特點(diǎn)、環(huán)境狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來(lái)選取不同度國(guó)土資源規(guī)劃試點(diǎn)，并遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)試點(diǎn)規(guī)劃工作進(jìn)行細(xì)致的安排，以此來(lái)做好本地區(qū)的土地資源規(guī)劃工作，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

3.3 大力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作

國(guó)家要從礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、礦山地質(zhì)勘探及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面入手，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為基本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用由粗放型向節(jié)約型的轉(zhuǎn)變。要建立健全礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃制度，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并行的原則，做好環(huán)境保護(hù)工作。

3.4 加強(qiáng)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)技術(shù)方面的創(chuàng)新

加強(qiáng)國(guó)土資源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，研究新的資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)化配置和有效利用，實(shí)現(xiàn)資源利用方式從粗放型向節(jié)約型的轉(zhuǎn)變。要把最新的科研成果用到資源開(kāi)發(fā)方面來(lái)，最大程度地提高國(guó)土資源的利用率。

3.5 加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃的法律法規(guī)制度

針對(duì)我國(guó)存在的土地資源開(kāi)發(fā)無(wú)節(jié)制、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃的法律法規(guī)制度建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法力度，是解決這一問(wèn)題的有效措施。除此之外，還要建立健全規(guī)劃公示制度、規(guī)劃項(xiàng)目考察制度，從根本上保證規(guī)劃工作的進(jìn)行。

4 土地開(kāi)發(fā)整理中可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)

4.1 引導(dǎo)社會(huì)自覺(jué)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整，政府對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的資助是非常有限的，在新農(nóng)村的建設(shè)中，若是要改善其生態(tài)黃金，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么提高各界人士對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的認(rèn)識(shí)，吸納社會(huì)各界的力量是非常重要的。

4.2 堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益三原則的統(tǒng)一，土地開(kāi)發(fā)整理不同于一般的建設(shè)項(xiàng)目，它不僅要體現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還需要反映出社會(huì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值。因此，在土地的開(kāi)發(fā)整理中必須將社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益三原則進(jìn)行統(tǒng)一。這樣不僅能提高土地的利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

4.3 將土地開(kāi)發(fā)整理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，在新農(nóng)村的建設(shè)中，國(guó)土資源的土地開(kāi)發(fā)整理想要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的，就必須將土地開(kāi)發(fā)整理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化是現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，而土地開(kāi)發(fā)整理為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了很好的機(jī)會(huì)。為了保證新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，將兩者相結(jié)合是必要的措施。

4.4 國(guó)土資源規(guī)劃是在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和管理中運(yùn)用先進(jìn)的資源觀(guān)和發(fā)展觀(guān)的體現(xiàn)。充分的運(yùn)用了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。國(guó)土資源規(guī)劃實(shí)際上是開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)國(guó)土資源的一種規(guī)范，它并不是限制人們使用多少資源，而是指導(dǎo)人們?cè)撊绾魏侠淼睦煤捅Ｗo(hù)現(xiàn)有的資源。規(guī)劃的目的是為了讓人們接受科學(xué)的指導(dǎo)合理的利用資源，同時(shí)也提出了規(guī)范來(lái)制約人們對(duì)資源的利用。體現(xiàn)了國(guó)土資源規(guī)劃引導(dǎo)和制約兩個(gè)基本的功能。

5 結(jié)束語(yǔ)

在對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行規(guī)劃管理的時(shí)候，要能從人們生活、國(guó)家發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)土管理工作的核心，通過(guò)多種管理方案、管理渠道共同努力，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源在使用方面和保護(hù)方面的和諧發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：蒙秋雯，身份證號(hào)：452724198602092549。