國內外配電網用戶接入流程對比分析

孫超 趙天煜

摘 要： 應該說用戶的性質決定了配網的基本構成，用戶接入的流程、公司內部的組織方式、計量方法、電價的準確性對于配電網整體運營都著至關重要的作用。研究國外先進用戶接入經驗對于國內配電網公司在經營資產領域的提升有著非常重要的借鑒意義。

關鍵詞： 用戶接入；配電網

1. 引言

目前國內用戶接入的流程主要為用戶申請→接入受理→方案制定→工程建設（含用戶工程及電網配套建設）→通電驗收→運維管理；其涉及的事宜包括用戶供電方案制定的規(guī)范、協議合同的簽訂、投資界面、收費形式等。這是公司的核心業(yè)務，一般由營銷部門管理，在接入方式的制定、電網配套工程的建設、以及后期的運維管理方面由規(guī)劃、建設、財務、物質、運維、調度等各專業(yè)參與。

本文主要為了研究歐洲電力市場（主要是法國）在用戶接入方面的成效，對國內配電網公司在經營資產領域的借鑒與提升。

2. 用戶接入流程

2.1 國外

時間要求從用戶申請到答復，不超過3個月，工程施工不超過6個月。低壓用戶接入流程與中壓用戶類似，不同之處是接入方案的制定和審批在地方單位；從流程可以看出，配電公司的業(yè)務受理和答復用戶，都由用戶接待中心（AREMA）負責，這個部門的職責是一口對外。其他環(huán)節(jié)業(yè)務在公司內部其他部門完成，這些部門不直接對用戶，從而保證了技術方案的獨立性和公正性。

2.2 國內

供電方案的批復時限：對已受理的用電申請，應盡快組織現場查勘、審查確定供電方案。從提交用電申請到供電方案答復，單電源客戶不超過15個工作日，雙電源客戶不超過30個工作日。（對于已受理客戶，若因其他原因不能按時批復，應在15個工作日內向客戶說明延期答復供電方案的原因。）

如因屬于國家規(guī)定限制的用電項目或其它技術原因不具備受理或批復供電方案條件的，應明確告知客戶，并作好解釋工作。

供電方案時效：供電方案的有效期為一年，客戶遇有特殊情況，需延長接入系統方案有效期的，應在有效期到期前十天向客戶服務中心提出書面申請。

臨時供電方案批復：臨時供電方案系指由于電源點未建成投運等客觀因素，導致客戶變電站暫時無法按最終接入系統方案接入系統，為了保證客戶的用電而臨時采取的過渡方案。臨時供電方案由公司發(fā)展部審批，各供電企業(yè)組織實施。

2.3 借鑒

我方用戶接入流程時限雖然要求嚴格，但實際工作中采用征詢等方式延遲營銷系統的時限考核。并且用戶接入研究更應該考慮客戶自身情況及接入后對電網的各方面影響，從配電網規(guī)劃、電網分析、經濟技術比較等維度統籌分析。

3. 組織方式

3.1 國外

下面以法國某地配電網規(guī)劃院為例簡述相關組織體系，該部門旨在改善投資運行方式的專業(yè)性、解決發(fā)電企業(yè)成立超出電網消納能力的隱患，同時需要在全公司層面上協調發(fā)展變化與新用戶的接入。主要職責如下：

1）為工程實施部門提供中壓電網規(guī)劃研究，為其提供做出決策的支持信息（經濟技術研究結果，不同方案的比較等），為不同的問題提供最有效的方案。

2）規(guī)劃研究包括對所有總體問題的解決方案（長期規(guī)劃，特殊氣候方案，中壓電網中性點策略，供電質量等），以及特殊研究（比如新用戶、電源接入等）。

3）為調度與運行部門提供支持，建議優(yōu)化方案（運行計劃，再供電計劃，電壓等級等），及進行必要的計算（短路電流等）。

4）為電網整體管理提供支持，技術線損計算（有助于能源平衡的建立），為輸電入網合同決策提供援助支持。

5）進行大數據分析并提供各專業(yè)了解電網資產和供電質量必須相應數據內容。

3.2 國內

國內大用戶接入組織方式比較駁雜，各環(huán)節(jié)均由不同部門牽頭，此處參照浙江公司為例簡要介紹

1）電力用戶本體項目獲得政府部門批復（核準、備案）或者“路條”。

2）用戶向政府主管部門等機構提交重要性等級申請表，確認供電重要性等級。

3）用戶向供電公司提交用電咨詢，說明本體工程的批復文件、用電規(guī)模、用電性質、用電時間等。

4）地市公司發(fā)展策劃部/營銷部審核用戶工程是否符合國家產業(yè)政策，就接入系統注意事項提出要求。

5）35千伏及以下電壓等級供電用戶由地市公司確定供電方案；110千伏及以下電壓等級供電用戶需由用戶委托相應資質的電力咨詢單位出具接入系統研究報告，深化論證接入系統可行性。

6）供電方案或接入系統報告經審批后答復用戶，用戶以此為依據開展后續(xù)工作。

7）用戶施工圖由屬地營銷部門負責審核。

8）用戶通電驗收由屬地營銷部門牽頭，各專業(yè)參與，施工用電同步銷戶。

3.3 借鑒

國內部分城市如深圳、蘇州、杭州等是將用戶接入與電網規(guī)劃結合在一起的，模式為將網格化規(guī)劃及規(guī)劃管理包括用戶供電方案集中編制及用戶接入引起電網配套工程統一到一個部門制定和管理（一般為經研所），但這類模式在全國很少見。

在用戶項目確定時公司理應提前服務，在地塊選址論證、項目擴初會議召開等階段了解項目信息，提前做出服務及應對。

參考文獻

[1]單人. 法國電力體制和巴黎電網規(guī)劃建設[J]. 湖北電力，2009年12月.

[2]吳涵，溫步瀛等. 巴黎、新加坡中壓配電網供電模型啟示[J]. 電力與電工，2010年6月.