新形勢下農機安全監理存在的問題及對策

王穎泉

（安徽省阜陽市潁東區農機監理站，安徽 阜陽 236000）

1 問題研究背景及意義

現階段我國社會經濟發展速度逐漸穩定下來，因此農村經濟會顯得更為重要一些，提升農業經濟發展速度的過程中，涉及到的重要因素是農業機械是否可以得到安全的應用。所以一定需要提升農機監理部門的組織領導及經費投入力度，有效的針對農業機械開展安全監督管理工作，促使我國人民群眾的生命財產安全得到保證。在我國機械設備類型及保有量不斷提升的背景下，會對農機的安全性造成一定影響，農機安全監理部門實際運行的過程中，應當妥善完成機械設備管理工作。現階段我國農機監理部門當中存在一些問題，難以妥善完成農機監理工作，文章依據實際工作經驗及相關文獻資料的記載，詳細分析農機監理領域中存在的問題，并提出一些問題應對措施，希望可以妥善地將農機監理工作完成。

2 新形勢下農機監理領域中存在的問題

2.1 我國法律法規不是十分完善

以往一段時間當中，我國雖然已經編制了相應的法律法規，明確規定農機主管部門以及農機監理部門的法律地位，切實提升農機監理部門的法律地位并明確規定其義務，以便于可以妥善完成農機管理工作。因此農機安全監理及監督領域中存在一些問題，監理人員雖然說具備監理的權利，但是卻沒有將監理工作妥善完成。除去上文中所說的問題之外，監理機構實際運行的過程中掌握的是靜態管理權，比方說宣傳教育、機械設備檢驗以及技術審核等等，但是動態管理工作卻沒有妥善完成。比方說，在實際工作的過程中檢查農業機械，針對違紀的農民做出相應的處罰，以及對農機事故進行處理等等。并且政府也沒有妥善的對農機監理部門進行監督，因此想要對農機監理部門的實際工作效果做出保證，其實是一件比較困難的事情。

2.2 遭受客觀因素的影響

因為農機監理工作的難度比較高，所以各個基層單位的經濟條件滯后性比較強，從而農機實際運行的過程中，出現違規問題的幾率比較高。因為某些農機使用者的文化技術水平并不是很高，并且法律觀念十分薄弱，因此難以接受監理人員的教育。也不樂意在監理的過程中積極配合，從而想要對監理工作的效率及效果做出保證，是一件比較困難的事情。

2.3 農機安全監理人員綜合素質比較低

相對于其他管理工作形式，農機安全監理工作時間長、環境復雜與規定較多的情況，使得很多專業人員不愿意從事農機安全建立工作，從而導致農機安全監理人員多為非專業人員。農機安全監理人員在進行監理工作實施時，因監理工作的突發情況比較多，使得農機安全監理人員的調動比較頻繁，很多農機安全監理人員在未完全掌握工作要求與規定制度的情況下，便被調動到其他隊伍進行農機安全監理，這種情況致使農機安全監理人員的執法水平比較低，不能有效將農機安全監理要求深入貫徹到實際工作中。

3 嶄新形勢之下農機安全監理辦法概述

3.1 落實農機安全監理執法主體地位

若想適應新形勢下農機安全監理工作的需求，滿足社會對農機安全建立工作提出的各種要求，必須要嚴格落實農機安全監理工作的執法主體地位，以逐步構建農機安全建立管理體系，落實農機安全建立工作的各項管理制度。對此相關部門要根據農機安全建立的實際需求，安排相應的專門管理人員進行工作配合，并根據我國現有的農機安全監理法律制度，進行相關農機安全建立管理人員責任與管理制度的確定，以形成一種完善的農機安全監理管理體系，實現農機安全監理工作的有效管理。

3.2 提升宣傳教育力度

農機監理部門應依據各個地區實際情況來開展監理工作，在農機手集中性比較強的區域，應當積極使用各種措施針對農機手開展宣傳教育工作。在學生集中的學校當中，應當開展農機安全教育講座，促使學生逐步養成一定安全意識；積極通過各種媒體，并向農民發送各種形式的宣傳材料，針對農民開展農機安全教育工作，以便于可以讓我國社會各個領域中的相關人士，逐步對農機安全監理工作的重要性，形成較為深入的認識。

3.3 妥善完成農機監理隊伍建設工作

首先在農機監理部門當中施行各項規章制度，逐步讓農機監理人員在人民群眾的心目當中形成一種專業素質水平高的形象。農機監理部門實際運行過程中，應當實現的目標是政治素養合格、精通各項業務以及嚴格開展執法工作。以此在農機監理隊伍建設工作進行的過程中，應當嚴格地對監理人員素質進行控制，使用考核上崗制度，爭取可以對監理隊伍的整體素質水平做出保證。監理人員除需要掌握一定專業技能之外，也應當在實際工作的過程中，切實遵循現行法律法規當中提出的要求，始終都將農民的根本利益放置在首要地位上，養成一定服務意識，正確處理監理工作和服務之間的關系，以便于可以對農機的運行安全性及穩定性做出一定保證。在農業生產領域中，將農機的作用充分發揮出來，與此同時對農民的生命財產安全做出保證，最終可以在農村經濟發展過程中，做出一定貢獻。

3.4 嚴格規范農機推廣行為

若想切實保障農機安全監理工作的實施水平，相關部門需要致力于農機推廣行為的嚴格規范，以有效規避各種農機推廣不規范的行為，進而防止出現農機安全建立工作難以實施的情況。對此相關部門需要根據區域內的農機推廣情況，進行農機推廣制度和要求的建立，并對農機推廣人員進行相關的安全教育，以使得農機推廣人員能夠意識到農機安全宣傳的重要性，從而在進行農機推廣時，能夠將農機安全操作方法有效傳遞給農機操作者，確保農機安全事故能夠在源頭上進行基礎控制。

3.5 強化農機安全監理人員綜合素質

農機安全監理人員作為農機安全建立工作的主要實施者，農機安全監理人員的綜合素質情況，在一定程度上直接影響著農機安全監理工作的整體水平，因此切實強化農機安全監理人員的綜合素質十分重要。針對于此種情況，相關部門在選擇農機安全監理人員時，需要嚴格審核管理人員的整體實力與素質，以避免整體素質比較低的人員進入到農機安全監理隊伍中。在管理人員招聘完畢后，需要對農機安全監理人員進行二次培訓，以使得農機安全監理人員的整體素質與管理能力能夠得到加強，進而更適應于農機安全監理的人員需求。此外在農機安全監理人員管理過程中，也需要建立相應的公眾監督組織，以通過社會力量來約束農機安全監理人員的工作實施，確保農機安全監理人員的執法行為符合相應規定。

4 結 語

新形勢下我國農機安全監理領域中存在的問題進行分析，并提出一些問題應對措施，希望可以彌補以往我國農機監理領域中的缺陷，促使農機監理效率及監理效果得到保證，從而也就可以在我國農村經濟發展過程中，做出一定貢獻，最終在我國社會經濟發展進程向前推進的過程中，起到一定促進性作用。