關于達州市農業信息化發展的思考

袁建茂，李立安，孫業興，謝正偉，李世銀

(四川省達州市農業科學研究院，四川 達州 635000)

1 發展現狀

隨著互聯網和信息產業的發展，農業信息化驅動現代化農業生產和農村經濟發展產生了深刻變革，并為促進農業供給側結構性改革和轉變農業發展方式提供了重要支撐。農業信息化的本質，就是利用現代化的信息技術和信息系統為農業生產全過程，包括繁育、種植、生產、加工、銷售、服務等全產業鏈提供相關的信息支持，以此來提高農業的生產效率和綜合效益，進而實現智慧農業的發展。從信息產業快速發展以來，國家高度重視將信息產業與農業相結合，以此來實現農業信息化的深度融合發展。2005 年中央一號文件中首次提到“加強農業信息化建設”，并且連續十幾年提到推進農業現代化和農業信息化的發展，對農業信息化的發展表述日益完善，農業信息化已經成為現代農業發展和農業提質增效的重要推動力量。

達州市是四川東部農業大市、資源富市，農業發展歷來是政府的重點工作，農業信息化發展進程在不斷加快，這極大的促進了達州市現代農業發展方式的轉變和農業比較效益的提高。

1.1 信息產業發展速度不斷加快

達州市信息化產業起步較晚，但發展速度較快。2015年，達州市移動電話用戶數達到350.4萬戶，光纜線路總長度達到10.83萬皮長千米。2016年底前，實現了1776個行政村寬帶多家電信運營企業覆蓋、11995個寬帶用戶接入、3個農村信息化示范鄉(鎮)、村。全市城鄉網絡化信息服務實現全覆蓋，行政村互聯網覆蓋率100%，寬帶覆蓋率93%，這在一定程度上為農業產前、產中、產后及相關的管理和服務提供了有效的信息支持，極大地推動了農業信息化的發展。

1.2 農村電子商務發展不斷壯大

達州市充分利用信息產業發展便利，大力推動“互聯網+”農業的發展和農產品市場的壯大。2016年，達州市農村電子商務快速發展，全市利用互聯網、電子商務平臺實現網購網銷農產品達13.6億元，建成鄉村電商服務站點506個，縣域電商綜合服務中心5個，農產品電商交易額占電商交易額的15%左右，實現農產品銷售市場由線下推動向線上線下多渠道發展的快速轉變，有力地提升了我市農產品銷量和市場占有率。

1.3 農業服務體系建設不斷增強

達州市利用互聯網提升農業服務品質，不斷改善農業社會化服務體驗。通過構建農產品宣傳平臺、農產品價格交易信息平臺和農機服務機構、農產品質量監管等方式，及時精準發布價格監測、供求信息、市場分析、生產指導和產品質量監督等信息服務，不斷增強農業服務體系建設，提高了農業信息傳播速度和農業服務推廣力度。

2 存在的問題

達州市農業信息化助推農業全產業鏈的發展和管理制度的完善，但是其發展仍然滯后于農業生產需要和工業發展規模。我市的農業信息化發展大大落后于東部省市，其發展強度也遠低于工業化發展。

首先，農業信息基礎建設滯后，大多數鄉村地區特別是交通不變的丘陵山地農村的通訊設施、網絡建設和網絡服務技術依然落后，網絡信號和移動終端信號較差，農業信息化資源整合不充分，不足以支撐現代化農業發展的要求。其次，農業信息存在不對稱，使得農業生產較市場信息延后，同時耕地分散零碎，沒有形成規模化、標準化生產，使得農業信息使用成本較高，而且信息網絡設備及系統維護、推廣等方面費用較高，加之農戶收入來源較少，不愿意擔負起高額的設備購買、系統維護等方面的支出，導致農業信息的推廣宣傳范圍較窄。第三，信息化專業人才缺乏，達州市現有的農業生產勞動力整體素質不高，高素質、懂技術的信息專業人才明顯供應不足，由于農業比較效益較低，農業生產比較艱苦，從而使得從事農業生產的互聯網服務業和信息技術開發人才更是鳳毛麟角。

3 對策建議

3.1 加強政府政策引導，推動智慧農業發展

根據信息產業發展實際，政府要著眼于發展大局，努力加強政策服務水平，充分調動市場積極性，發揮信息產業優勢，加快推進現代農業信息化和地區通訊設施建設，加強對農產品產后加工、貯藏、保鮮技術的開發和推廣，積極擴大批發市場的信息網絡和電子結算等現代交易方式，培育發展現代農業信息與新技術產業，健全完善農業信息推廣應用體系，通過搭建更多服務功能的達州農業信息網，并以之為依托設立農業投入品市場準入、農業信息技術推廣、果蔬價格信息傳遞、農產品質量安全信息共享、農業咨詢互動交流、基層科技信息人員下鄉指導等“六大特色服務平臺”，進而推動達州市智慧農業的發展和壯大。

3.2 完善基礎設施建設，提升產業服務能力

要積極加強農業信息基礎設施建設，完善配套交通、市場監管、冷鏈物流等相關產業，實現多行業聯動推進農業信息化的發展。政府要提高優化資源配置效率水平，實現農業資源的暢通流通；要完善市場預警機制，協調好各方面的利益，爭取扶持項目和資金等措施不斷優化農業信息產業結構，轉變農業發展方式，進而全面提升達州市信息化農業的技術含量和經濟效益。

3.3 加快信息匹配，實現農業增效

由于農民信息不對稱，對市場需求不能做出很好的判斷，或者信息接收較慢，使得農業生產滯后而造成一定的損失。對此，政府應該收集省市區農產品的需求種類和數量，然后對各地的種植量進行合理匹配，通過鄉鎮政府指導當地農民進行有計劃的生產，從而穩定農產品的價格，避免由于信息不對稱，造成農產品供應量或多或少，農產品價格或高或低，進而在最大程度上實現農民增收和農業增效。此外，通過信息匹配，實現農業信息化資源在農業產前、產中、產后的合理流動，如在農業生產環節匹配中，農業信息化將有效解決種子選擇、貸款融資等問題；在生產環節的匹配中，物聯網、大數據和機械化相結合的精準農業能夠有效提高產出效率；而在農產品流通匹配中，電商有助于縮短渠道層級，提高流通效率等。

3.4 促進產學研相結合，壯大產業人才隊伍

要面向農業和信息產業的發展實際培養人才，加強農業信息化學科體系建設，利用農業行業科研專項加強信息化創新能力建設，提高適應經濟和社會發展需要的專業能力，培養農業信息化的管理人才，引進優秀專業技術人才，充實技術人員隊伍，提高人才待遇福利，充分調動技術人員的創造性、能動性和主動性，為農業的信息化和信息化農業的發展，培養造就一大批適應現代化網絡信息發展和產業化發展需求的骨干人才隊伍。

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