協作征管：共建環保“稅時代”

話題嘉賓

龐鳳喜：中南財經政法大學二級教授，博士生導師，兼任國家稅務總局特邀稅收評論員；中國稅務學會常務理事、學術委員等職。主要研究領域為稅收理論、稅收政策與稅收制度研究，以及社會保障財政問題研究

崔惠玉：東北財經大學財政稅務學院副院長，經濟學博士，教授，中國財政科學研究院博士后。主要研究方向為：財政管理、政府預算、公共服務均等化等方面

劉曄：廈門大學財政系教授、博士生導師、系副主任，兼任廈門市人大常委會預算工作委員會委員、福建省“資本論”研究會常務理事、福建省財政學會理事等職，主要研究領域為財稅理論與政策

李華：山東大學財政系主任，教授，博士生導師，主要從事財政稅收理論與政策研究

徐志：浙江大學經濟學院副教授，碩士生導師，浙江省預算會計學會理事、杭州市稅務學會常務理事，研究領域為政府預算管理、稅收理論與制度

主持人

王光俊：《財政監督》雜志編輯

背景材料：

1月1日起，《中華人民共和國環境保護稅法》《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》同步施行。環保稅的開征，意味著我國稅收在生態環境方面的調控作用進一步強化，推動企業加速綠色轉型。

環保稅的應稅污染物，包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類。環保稅法規定，大氣污染物稅額幅度為每污染當量1.2元至12元，水污染物稅額幅度為每污染當量1.4元至14元。固體廢物按不同種類，稅額為每噸5-1000元。噪聲按超標分貝數，稅額為每月350-11200元。各省（區、市）可依照稅法授權，來確定環保稅適用稅額。目前，除西藏自治區正在走法定程序外，各省均已出臺了本地區應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。其中，黑龍江、浙江、安徽、新疆等12個省份，稅額“就低不就高”，按稅法給出的低限征收；內蒙古、山東、湖北、廣東等12個省份，稅額處于中間水平；北京、天津、河北、上海、江蘇、河南6個省份，稅額處于較高水平，北京更是高限征收“雙頂格”。

除了實行“國家定底線，地方可上浮”的動態稅額調整機制，環保稅法還明確了正向減排激勵機制，“多排多征、少排少征、不排不征”，比如：納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于排放標準30%的，減按75%征收環境保護稅；低于排放標準50%的，減按50%征收環境保護稅。

此外，國務院決定，環境保護稅全部作為地方收入。

加快生態文明體制改革，推進綠色發展，是十九大的重要戰略部署。而環保稅作為“綠色稅制”的代表性稅種，對于倒逼高污染、高耗能產業轉型升級，推動經濟結構調整和發展方式轉變具有重要意義。實際上，環保稅脫胎于排污費，環保稅開征之日即為排污費廢止之時，環保稅的征稅對象和范圍與排污費也基本相同。為什么要實行“費改稅”？環保稅的精準征收存在哪些難點？如何克服推進？如何構建有效的環保稅征管協同機制？本期監督沙龍聚焦環保稅征管，圍繞相關話題展開探討。