本月財經法規制度（上）下

1、《基本公共服務領域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案》。1月27日，為全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步提高各級政府提供基本公共服務的能力和水平，按照黨中央、國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的決策部署，國務院辦公廳制定發布《基本公共服務領域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案》（國辦發[2018]6號），明確中央與地方共同財政事權和支出責任。根據《意見》的有關規定，納入中央與地方共同財政事權范圍，目前暫定為八大類18項：一是義務教育，包括公用經費保障、免費提供教科書、家庭經濟困難學生生活補助、貧困地區學生營養膳食補助4項；二是學生資助，包括中等職業教育國家助學金、中等職業教育免學費補助、普通高中教育國家助學金、普通高中教育免學雜費補助4項；三是基本就業服務，包括基本公共就業服務1項；四是基本養老保險，包括城鄉居民基本養老保險補助1項；五是基本醫療保障，包括城鄉居民基本醫療保險補助、醫療救助2項；六是基本衛生計生，包括基本公共衛生服務、計劃生育扶助保障2項；七是基本生活救助，包括困難群眾救助、受災人員救助、殘疾人服務3項；八是基本住房保障，包括城鄉保障性安居工程1項。

10月15日下午，正在廢品站的徐云天突然接到吳麗藻的電話：“剛才徐河帶人打開我的電腦，調看了咱倆的聊天記錄。聽他口氣，好像猜出你是誰。現在他正帶人往你那去，說要好好收拾你！”原來，從8月初，徐河幾次提出去領結婚證。吳麗藻被網戀攪得舉棋不定，每次都找理由婉拒，徐河不禁起疑。當天徐河突然返家，見吳麗藻慌忙關閉QQ，他惱羞成怒地對她一頓暴打，然后逼她重新上網，很快查出她與“英雄”的聊天記錄，隨后徐河臉色鐵青直奔廢品站。

2、《關于印發〈農業綜合開發財務管理辦法〉的通知》。1月30日，為進一步規范農業綜合開發財務管理工作，財政部制定下發《關于印發〈農業綜合開發財務管理辦法〉的通知》（財發〔2018〕2號），修訂《農業綜合開發財務管理辦法》。根據《通知》的有關規定，中央財政已經取消農業綜合開發有償資金，各有關省（區、市）財政部門應當在2018年12月31日前將與基層財政部門和項目借款單位的有償資金債務清理完畢，在此之前，各地可暫時保留有償資金相關科目進行會計核算。自2019年1月1日起，《農業綜合開發財政有償資金管理辦法》（財發〔2008〕4號）和《農業綜合開發財政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法》（財發〔2008〕61號）相應廢止。

3、《關于規范和加強農業綜合開發部門項目管理的指導意見》。1月30日，為進一步規范和加強部門項目管理，充分發揮部門行業技術優勢，更好示范服務地方農業綜合開發項目，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）等有關規定，國家農業綜合開發辦公室制定發布《關于規范和加強農業綜合開發部門項目管理的指導意見》（國農辦〔2018〕5號），對中央有關部門負責實施的農業綜合開發項目進行部署和安排。

近年來，美國推行重返亞太策略和亞太均衡的活動越來越多，這其中以文化為主要形式的活動表現在:“以文化普遍主義反對文化相對主義；以普世性價值壓迫本土性價值；以工業文明批判農業文明；以民主主義牽制權威主義；以抽象人權限制具體國權。”西方文化的強勢作用極大地影響了泛北部灣區域國家的社會發展進程和政治文化生活，文化霸權主義是該地的經濟合作面臨重大的文化困境，從而對中國與區域內各國開展深入合作產生了一定的威脅。

5、《中華人民共和國國家發展和改革委員會公告2018年第2號》。1月31日，國家發展和改革委員會制定發布《中華人民共和國國家發展和改革委員會公告2018年第2號》，要求加強“中央投資項目招標代理機構資格認定”行政許可取消后的事中事后監管，做好相關工作銜接。《公告》明確，自2017年12月28日起，國家發展和改革委員會不再開展“中央投資項目招標代理機構資格認定”相關工作，各級發展改革部門和有關單位也不再受理“中央投資項目招標代理機構資格認定”申請，并要求各級發展改革部門要高度重視“中央投資項目招標代理機構資格認定”取消后的事中事后監管工作。

4、《關于發布境外投資敏感行業目錄（2018年版）的通知》。1月31日，根據境外投資有關法律法規和政策，國家發展和改革委員會制定下發《關于發布境外投資敏感行業目錄（2018 年版）的通知》（發改外資〔2018〕251 號），自 2018 年 3月1日起施行。根據《目錄》的有關規定，除武器裝備的研制生產維修、跨境水資源開發利用、新聞傳媒等行業外，房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部、在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺也被列為需要限制企業境外投資的行業。

6、《關于開展跨境外匯即期交易中央對手清算業務的公告》。1月31日，銀行間市場清算所股份有限公司制定發布《關于開展跨境外匯即期交易中央對手清算業務的公告》，宣布經國家外匯管理局批準，將向市場參與者提供跨境外匯即期交易中央對手清算業務。根據《公告》的有關規定，跨境外匯即期交易中央對手清算業務是指由上海清算所為境內外機構之間達成的外幣對即期交易提供的中央對手清算服務；可清算的外幣對包括歐元對美元、英鎊對美元、美元對港幣；具體業務按照《跨境外匯即期交易中央對手清算規則》的規定辦理。

7、《關于納稅信用評價有關事項的公告》。2月1日，國家稅務總局制定發布《關于納稅信用評價有關事項的公告》（國家稅務總局公告2018年第8號），進一步明確完善納稅信用評價的有關事項。根據《公告》的有關規定，新增3類企業參與納稅信用評價，包括從首次在稅務機關辦理涉稅事宜之日起時間不滿一個評價年度的企業、評價年度內無生產經營業務收入的企業、適用企業所得稅核定征收辦法的企業；增設M級納稅信用級別，納稅信用級別由A、B、C、D四級變更為A、B、M、C、D五級；對納稅信用評價為M級的企業，稅務機關將實行取消增值稅專用發票認證、稅務機關適時進行稅收政策和管理規定的輔導等激勵措施。

3.認識困境。在網絡反恐國際合作進程中，不容忽視的一個阻礙為國家之間意識形態差異導致的認識困境。每個國家都有自己的文化和價值體系，在此基礎上形成不同的意識形態，反映在網絡反恐中，表現為對打擊恐怖主義的方式、策略、手段等的不同，部分國家對恐怖主義的看法和對打擊恐怖主義方式上存異，是難以形成反恐合力的現實因素。這也符合構建主義合作觀下對文化認同的基本界定。

8、《關于公布第四批政府和社會資本合作示范項目名單的通知》。2月1日，為推動政府和社會資本合作（PPP）示范項目建設取得更大實效，財政部制定下發《關于公布第四批政府和社會資本合作示范項目名單的通知》（財金〔2018〕8號），確定北京市新機場北線高速公路（北京段）PPP項目等396個項目作為第四批PPP示范項目，涉及投資額7588億元。《通知》要求，各級財政部門應加強與工商業聯合會的溝通協調，積極推動示范項目與中國政企合作投資基金、民營企業進行合作對接；尚未簽約的項目應堅持公開競爭性方式選擇社會資本，保障各類社會資本平等參與，同等條件下優先選擇民營企業合作；中央財政將在安排PPP項目以獎代補資金時對民營企業參與的項目給予優先支持。

9、《保險經紀人監管規定》。2月1日，中國保險監督管理委員會制定發布 《保險經紀人監管規定》（保監會令〔2018〕3號），自2018年5月1日起施行。《規定》共8章109條，在《保險經紀機構監管辦法》《保險經紀從業人員、保險公估從業人員監管辦法》的基礎上，針對近年來特別是2014年保險中介市場清理整頓以來市場出現的新情況以及監管面臨的新環境，對保險經紀人市場準入、經營規則、市場退出、行業自律、監督檢查、法律責任等方面作出了更加全面和詳細的規定。

最終建立了去皮減毒工藝相關系數模型的具體參數為：6張典型雷公藤去皮凈制完全的打粉樣本NIR光譜，取其平均作為參比光譜（take average as reference）；數據預處理方法（data preprocessing）二階導數，平滑點數設置為9；光譜范圍5800 cm-1～5500 cm-1，4400 cm-1～4200 cm-1；不排除 CO2區域；平均相關系數 （average threshold）＞90%認為凈制完全，去皮減毒工藝水平較好。

10、《保險公估人監管規定》。2月1日，中國保險監督管理委員會制定發布《保險公估人監管規定》（保監會令〔2018〕2號），自2018年5月1日起施行。《規定》共8章111條，主要內容包括經營條件、經營規則、市場退出、行業自律、監督檢查以及法律責任等方面，明確了經營保險公估業務備案的要求和程序，規范了保險公估從業人員執業要求，并在強化自律管理、嚴格法律責任等方面作出了新的制度安排。《規定》明確保險公估機構應當以公司或合伙形式設立，并對股東和合伙人中公估師比例、機構中公估師最低數量提出要求；將保險公估機構劃分為全國性保險公估機構和區域性保險公估機構，并以負面清單形式強化對保險公估機構股東、合伙人違法違規及誠信情況的審查。

11、《關于印發〈政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表〉與〈行政單位會計制度〉〈事業單位會計制度〉有關銜接問題處理規定的通知》。2月1日，為了確保新舊制度順利銜接、平穩過渡，促進新制度的有效貫徹實施，財政部制定下發《關于印發〈政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表〉與〈行政單位會計制度〉〈事業單位會計制度〉有關銜接問題處理規定的通知》（財會〔2018〕3 號），印發《〈政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表〉與〈行政單位會計制度〉有關銜接問題的處理規定》《〈政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表〉與〈事業單位會計制度〉有關銜接問題的處理規定》。根據有關規定，自2019年1月1日起，行政事業單位應當嚴格按照新制度的規定進行會計核算、編制財務報表和預算會計報表，并對行政事業單位做好新舊制度銜接工作提出五個方面的具體要求。

12、《關于稅收協定中“受益所有人”有關問題的公告》。2月3日，國家稅務總局制定發布《關于稅收協定中“受益所有人”有關問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第9號），明確了稅收協定股息、利息、特許權使用費條款中“受益所有人”身份判定的有關問題。根據《公告》的有關規定，判定需要享受稅收協定待遇的締約對方居民“受益所有人”身份時，應根據公告規定的因素，結合具體案例的實際情況進行綜合分析；申請人從中國取得的所得為股息時，申請人雖不符合“受益所有人”條件，但直接或間接持有申請人100%股份的人符合“受益所有人”條件，并且屬于公告規定情形之一的，應認為申請人具有“受益所有人”身份；公告要求的持股比例應當在取得股息前連續12個月以內任何時候均達到規定比例。《公告》適用于2018年4月1日及以后發生納稅義務或扣繳義務需要享受稅收協定待遇的事項，并同時廢止《國家稅務總局關于如何理解和認定稅收協定中“受益所有人”的通知》（國稅函〔2009〕601號）、《國家稅務總局關于認定稅收協定中“受益所有人”的公告》（國家稅務總局公告2012年第30號）。

291 冠心病患者 PCSK9 基因 D320N 位點多態性及其臨床意義 張明明，趙 培，于悅卿，張翠改，高 偉，李 芳

13、《關于加強和規范涉電力領域失信聯合懲戒對象名單管理工作的實施意見》。2月3日，國家發展和改革委員會、國家能源局聯合制定發布《關于加強和規范涉電力領域失信聯合懲戒對象名單管理工作的實施意見》（發改運行規〔2018〕233號），進一步完善違法失信懲戒的聯動機制。《意見》規定，政府主管部門及行業監管部門對存在嚴重違反電力法律、法規、規章等嚴重失信行為的涉電力領域市場主體，將依法依規列入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯合懲戒。

22、《反保險欺詐指引》。2月11日，為維護保險消費者的合法權益，提升保險業欺詐風險管理的科學性和有效性，促進保險業健康可持續發展及社會誠信體系的構建，中國保險監督管理委員會制定發布《反保險欺詐指引》（保監發〔2018〕24號），自2018年4月1日起施行。《指引》分為4章共47條，分為總則、保險機構欺詐風險管理、反欺詐監督管理與行業協作、附則等內容。

15、《關于進一步增強企業債券服務實體經濟能力嚴格防范地方債務風險的通知》。2月8日，國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳聯合制定下發《關于進一步增強企業債券服務實體經濟能力嚴格防范地方債務風險的通知》（發改辦財金〔2018〕194號），對企業債券工作有關事項進行明確。《通知》規定，申報企業擁有的資產應當質量優良、權屬清晰，嚴禁將公立學校、公立醫院、公共文化設施、公園、公共廣場、機關事業單位辦公樓、市政道路、非收費橋梁、非經營性水利設施、非收費管網設施等公益性資產及儲備土地使用權計入申報企業資產。《通知》強調，純公益性項目不得作為募投項目申報企業債券，并規范以政府和社會資本合作（PPP）項目發行債券融資，嚴禁采用PPP模式違法違規或變相舉債融資。

17、《關于開展互聯網廣告專項整治工作的通知》。2月9日，國家工商行政管理總局制定下發《關于開展互聯網廣告專項整治工作的通知》（工商廣字〔2018〕23號），宣布決定開展互聯網廣告專項整治工作。根據《通知》的有關規定，此次專項整治的互聯網媒介涵蓋門戶網站、搜索引擎、電子商務平臺、移動客戶端和新媒體賬戶等，并重點整治5類虛假違法互聯網廣告：涉及導向問題、政治敏感性問題、損害國家利益的違法互聯網廣告；危害人民群眾人身安全、身體健康的食品、保健食品、醫療、藥品、醫療器械等虛假違法互聯網廣告；含有欺騙誤導消費者內容、損害人民群眾財產利益的金融投資、招商、收藏品等虛假違法互聯網廣告；妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚、造成惡劣社會影響、損害未成年人身心健康的虛假違法互聯網廣告；社會公眾反映強烈的其他虛假違法互聯網廣告等。

16、《關于稅收協定執行若干問題的公告》。2月9日，國家稅務總局《關于稅收協定執行若干問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第11號），明確了稅收協定中常設機構、海運和空運、演藝人員和運動員條款，以及合伙企業適用稅收協定等有關事項，自2018年4月1日起施行，同時廢止了《〈中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定〉及議定書條文解釋》（國稅發〔2010〕75號）的第八條和第十七條。在常設機構條款方面，公告明確中外合作辦學有關機構、場所構成常設機構，“六個月”和“183天”作相同理解；在海運和空運條款方面，明確了濕租、程租、期租屬于國際運輸業務，以及光租和干租適用海運和空運條款相關問題和“附屬”業務的判斷標準；在演藝人員和運動員條款方面，明確了演藝人員和運動員條款適用的活動范圍和條款的具體適用規則；并同時明確了合伙企業適用稅收協定的問題。

歐米茄腕表之所以能夠獲得至臻天文臺認證，源于品牌的先鋒精神，不斷挑戰制表極限及對機心工藝革新的不懈追求。

試驗過程中，掘進機的前進與位姿調整由遠程控制手柄控制，系統運行流暢穩定，驗證系統的數據均通過遠程監測界面讀取，并未出現異常情況，系統與機載PCC控制配合良好，共同完成掘進機試驗樣機的控制任務，主副工控機均可通過PCC進行控制與數據采集，并且通過網絡實現主副工控機的數據共享與備份，提高了數據的安全性，使系統具備更強的安全性與可靠性。

19、《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》。2月7日，財政部、國家稅務總局聯合制定發布《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅〔2018〕13號），自2018年1月1日起執行，并同時廢止《財政部、國家稅務總局關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅〔2014〕13號）。根據《通知》的有關規定，符合免稅資格的非營利組織必須同時滿足八個方面的條件。

20、《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》。2月9日，國務院辦公廳制定發布《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》（國辦發 〔2018〕10號），提出經過3年左右的努力，使社會公益事業建設各領域、各環節實現公開內容全覆蓋。《意見》明確了社會高度關注、公益色彩濃厚的7個社會公益事業建設重點領域：脫貧攻堅領域、社會救助和社會福利領域、教育領域、基本醫療衛生領域、環境保護領域、災害事故救援領域和公共文化體育領域。

18、《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。2月12日，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委聯合制定下發《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號），決定調整完善新能源汽車補貼政策。根據《通知》的有關規定，對私人購買新能源乘用車、作業類專用車（含環衛車）、黨政機關公務用車、民航機場場內車輛等申請財政補貼不作運營里程要求；其他類型新能源汽車申請財政補貼的運營里程要求調整為2萬公里，車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補貼資金，達到運營里程要求后全部撥付，補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執行。

21、《關于公益性捐贈支出企業所得稅稅前結轉扣除有關政策的通知》。2月11日，財政部、國家稅務總局聯合制定下發《關于公益性捐贈支出企業所得稅稅前結轉扣除有關政策的通知》（財稅〔2018〕15號），對公益性捐贈支出企業所得稅稅前結轉扣除政策進行明確。根據《通知》的有關規定，企業通過公益性社會組織或者縣級（含縣級）以上人民政府及其組成部門和直屬機構，用于慈善活動、公益事業的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。《通知》自2017年1月1日起執行，同時2016年9月1日至2016年12月31日發生的公益性捐贈支出未在2016年稅前扣除的部分，可按該通知執行。

14、《國有金融企業集中采購管理暫行規定》。2月5日，為進一步提高國有金融企業集中采購效率，財政部制定下發《國有金融企業集中采購管理暫行規定》（財金 〔2018〕9號），對國有金融企業集中采購行為進行規范。《規定》共7章34條，主要內容包括：總體原則、組織管理、制度建設、采購方式、采購管理、監督檢查和附則。

25、《關于修改〈中國銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法〉的決定》。2月13日，中國銀行業監督管理委員會制定發布《關于修改〈中國銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法〉的決定》（中國銀行業監督管理委員會令2018年第3號）。《決定》對《中國銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法》主要作了如下三個方面的修改：一是增加了關于外資法人銀行投資設立、入股境內銀行業金融機構的許可條件、程序和申請材料等規定，為外資法人銀行開展對銀行業金融機構的股權投資提供了明確的法律依據。二是取消了外資銀行開辦代客境外理財業務、代客境外理財托管業務、證券投資基金托管業務、被清算的外資金融機構提取生息資產等四項業務的審批，實行報告制。三是進一步統一中外資銀行市場準入標準，合并支行籌建和開業審批程序，僅保留支行開業審批；優化外資銀行募集發行債務、資本補充工具的條件；簡化高管資格審核程序，對于同質同類外資銀行機構間的平級調動或改任較低職務的情形，由事前核準改為備案制。

(5) 各指標主、客觀權重最優組合。根據式(12)～(17)可以求出上述主觀權重Wz，Wc和客觀權重Wb，Ws的重要程度系數α=0.518，β=0.482，根據主、客觀權重的重要性系數，最終可得各指標主、客觀權重的組合向量W={0.332，0.102，0.124，0.085，0.105，0.062，0.190}。

24、《關于修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則〉等四部規章的決定》。2月13日，中國保險監督管理委員會制定發布《關于修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則〉等四部規章的決定》（保監會令2018年第4號），自公布之日起施行。《決定》對《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》《外國保險機構駐華代表機構管理辦法》《保險公司次級定期債務管理辦法》《保險公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理規定》等4部規章相關條文進行了修改，對已取消的“設立外資保險公司相關材料公證”、“外國保險機構駐華代表機構設立及重大事項變更相關材料公證”、“出具保險公司發行私募次級債法律意見書”、“保險公司的董事、監事和高級管理人員任職材料中文譯本公證”等中介服務事項所涉及的條文進行了調整，并對保險公司申請募集次級債務所需提交的材料作出了進一步的刪減，以更好適應行政審批改革要求。

23、《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》。2月11日，國家發展改革委、人民銀行、民政部、中央文明辦、中央網信辦、最高人民法院、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、文化部、衛生計生委、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、食品藥品監管總局、知識產權局、旅游局、銀監會、證監會、保監會、民航局、文物局、國務院扶貧辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協、貿促會、鐵路總公司等部門聯合印發《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2018〕331號）。根據《備忘錄》的有關規定，聯合激勵的對象包括守信慈善組織以及守信捐贈人，激勵措施包括為守信慈善組織登記事項變更及相關業務辦理建立綠色通道、為守信捐贈人申請入住公辦養老機構提供便利服務、依法享受稅收優惠等26項；聯合懲戒對象為在慈善捐贈活動中有失信行為的相關自然人、法人和非法人組織，懲戒措施包括降低評估等級或取消評估等級、取消或限制取得公益性捐贈稅前扣除資格和優先獲得政府購買服務及政府獎勵資格、依法限制作為供應商參加政府采購活動、限制取得政府供應土地等24項。

26、《網絡預約出租汽車監管信息交互平臺運行管理辦法》。2月13日，交通運輸部辦公廳制定發布《網絡預約出租汽車監管信息交互平臺運行管理辦法》（交辦運〔2018〕24號）。《辦法》分為6章共27條，包括總則、數據傳輸、傳輸質量要求、傳輸質量測評、運行維護、附則等內容，并同時發布了網絡預約出租汽車監管信息交互平臺數據傳輸質量測評指標及計算方式。

27、《2017年第四季度中國貨幣政策執行報告》。2月14日，中國人民銀行制定發布《2017年第四季度中國貨幣政策執行報告》。根據《報告》的有關規定，2017年末，人民幣貸款余額同比增長12.7%，比年初增加13.5萬億元，同比多增8782億元；社會融資規模存量同比增長12.0%。12月份非金融企業及其他部門貸款加權平均利率為5.74%。2017年末，CFETS人民幣匯率指數為94.85，全年上漲0.02%，人民幣兌美元匯率中間價為6.5342元，較上年末升值6.16%。年末廣義貨幣供應量M2余額同比增長8.2%，主要體現了金融體系抑制內部杠桿的成效。2017年，銀行體系流動性合理穩定，貨幣信貸和社會融資規模總體平穩增長，貸款結構繼續改善，利率水平基本穩定，人民幣匯率彈性增強。

28、《關于建設項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》。2月22日，環境保護部制定發布《關于建設項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》（環政法函〔2018〕31號），對有關法律法規的適用問題進行明確。《意見》明確了“未批先建”違法行為行政處罰的法律適用、行政處罰追溯期限以及建設單位可否主動補交環境影響報告書和報告表報送審批等問題。根據《意見》的有關規定，“未批先建”違法行為自建設行為終了之日起二年內未被發現的，環保部門應當遵守行政處罰法第二十九條的規定，不予行政處罰；建設單位同時構成“未批先建”和違反環保設施“三同時”驗收制度兩個違法行為的，應當分別依法作出相應處罰；對違反環保設施“三同時”驗收制度的處罰，不受“未批先建”行政處罰追溯期限的影響。

29、《辦稅事項“最多跑一次”清單》。2月23日，國家稅務總局制定發布《辦稅事項“最多跑一次”清單》（國家稅務總局公告2018年第12號），自2018年4月1日起施行。根據《公告》的有關規定，辦稅事項“最多跑一次”，是指納稅人辦理《清單》范圍內的事項，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，最多只需要到稅務機關跑一次。《公告》要求各省國稅機關和地稅機關可通過推行網上辦稅、郵寄配送、上門辦稅等多種方式，在稅務總局《清單》的基礎上增列“最多跑一次”辦稅事項，分別形成本地國稅局、地稅局的辦稅事項“最多跑一次”清單并向社會公告實施。《清單》共有報告類、發票類、申報類、備案類、證明類5大類105個事項。

30、《全國人民代表大會常務委員會關于延長授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定期限的決定》。2月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于延長授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定期限的決定》，決定2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用《中華人民共和國證券法》有關規定的決定施行期限屆滿后，期限延長二年至2020年2月29日。

31、《關于以企業為單元加工貿易監管模式改革擴大試點的公告》。2月26日，海關總署制定發布《關于以企業為單元加工貿易監管模式改革擴大試點的公告》（海關總署公告2018年第19號），決定擴大“以企業為單元加工貿易監管模式”改革試點工作。根據《公告》的有關規定，新監管模式的試點海關將包括天津、呼和浩特、滿洲里、沈陽、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、廈門、南昌、青島、鄭州、武漢、廣州、深圳、拱北、黃埔、湛江、南寧、重慶、成都、西安、烏魯木齊。各試點海關可結合各自實際，選擇有需求且符合有關要求的加工貿易企業開展試點，實施新監管模式試點的企業，必須是以自己名義開展加工貿易業務的生產型企業，并符合相關條件。

32、《關于〈增值稅納稅申報比對管理操作規程（試行）〉執行有關事項的通知》。2月27日，國家稅務總局發布《關于〈增值稅納稅申報比對管理操作規程（試行）〉執行有關事項的通知》（稅總函〔2018〕94號），宣布將《國家稅務總局關于印發〈增值稅納稅申報比對管理操作規程（試行）〉的通知》（稅總發 〔2017〕124號）的執行時間由2018年3月1日調整為2018年5月1日。

其次，開始時對科研成果轉化的獎勵范圍可以適當放寬，鼓勵大家積極轉化。當科研成果的質量越來越好、成果轉化率有所提高后，可逐步縮小獎勵范圍，建立優質、精品獎勵導向，引導大家將成果轉化越做越好、越做越精。同時，可隨著學校發展需求，適度調整獎勵方向，重點獎勵需要重點發展的學科方向。

33、《關于印發〈保險資產負債管理監管規則（1－5號）〉及開展試運行有關事項的通知》。2月28日，中國保險監督管理委員會發布《關于印發〈保險資產負債管理監管規則（1－5號）〉及開展試運行有關事項的通知》（保監發〔2018〕27號），發布了主干技術標準共五項監管規則，并從發布之日起試運行。《通知》要求，試運行期間，各保險公司應當按照《保險資產負債管理監管規則第5號：資產負債管理報告》的相關要求編制資產負債管理報告，于每季度結束后30日內向保監會報送季度報告，自2019年起，每年5月31日前向保監會報送年度報告。同時，試運行期間暫不針對資產負債管理綜合評級結果采取監管措施，并暫不執行年度報告量化評估表須經外部機構審核的要求。正式運行后，保監會將根據管理能力和匹配狀況將保險公司劃分為A、B、C、D四大類，對于能力高、匹配好的A類公司，適當給予支持性的監管政策，對于能力較低或匹配較差的C類、D類公司，實施針對性的監管措施，逐步構建業務監管、資金運用監管和償付能力監管協調聯動的長效機制。

34、《中華人民共和國2017年國民經濟和社會發展統計公報》。2月28日，國家統計局制定發布 《中華人民共和國2017年國民經濟和社會發展統計公報》。根據《統計公報》的有關規定，全年國內生產總值827，122億元，比上年增長6.9%。其中，第一產業增加值65，468億元，增長 3.9%，占比7.9%；第二產業增加值334，623億元，增長6.1%，占比40.5%；第三產業增加值427，032億元，增長8.0%，占比51.6%。全年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為58.8%，資本形成總額貢獻率為32.1%，貨物和服務凈出口貢獻率為9.1%。全年人均國內生產總值59，660元，比上年增長6.3%。全年國民總收入825，016億元，比上年增長7.0%。整體發展呈現供給側結構性改革扎實推進、新動能新產業新業態加快成長、發展質量效益改善等特點。就業水平方面，年末全國就業人員77640萬人，其中城鎮就業人員42462萬人，全年城鎮新增就業1351萬人，比上年增加37萬人，年末城鎮登記失業率為3.90%，比上年末下降0.12個百分點。■