拉美“陷阱”的真實原因

丁一凡

從中國進入中等收入國家后，有關中國會不會掉入“中等收入陷阱”的懷疑聲就沒斷過。不僅外媒在用這個詞質疑中國的發展，國內也有一些人跟著用這個詞來討論中國的發展問題。

“中等收入陷阱”這一概念是由世界銀行在2006年的《東亞經濟發展報告》中首先提出，用來形容當某個經濟體的人均GDP達到世界中等水平后，由于不能順利實現發展戰略和發展方式轉變，致使經濟多年長期停滯不前，喪失升入高收入國家水平的機會。

從那以后，國際經濟研究界就不斷使用這一概念，但很少有人去認真研究這里面都講了什么，更鮮有人真正弄明白這里面是否有貓膩。其實，世行的報告似乎忽視了一個非常重要的因素，那就是那些無法超越“中等收入陷阱”的國家，實質都是經歷了金融危機后，陷入了永遠還不清債務的陷阱。

上世紀70年代，石油危機引發經濟衰退，美聯儲和其他發達國家的央行均采取了寬松的貨幣政策。在這一背景下，借美元很便宜，開發石油很賺錢，很多非洲和拉丁美洲的發展中國家都開始借美元去開發石油，其中不少國家迅速跨入中等收入國家的門檻。然而，進入80年代，美聯儲新任主席決定提高利率。而美元匯率和石油價格有種反向的走勢，美元一升值，石油價格就往下掉。從1983年起，墨西哥、巴西等拉美國家和幾個非洲國家先后陷入債務危機。這時，國際貨幣基金組織和世行為這些危機國的債務進行了重組和展期，但也逼迫它們變賣掉一些國家資產，進行大規模的私有化。從那時起，拉美國家經濟發展一直沒有起色，一些非洲國家也陷入債務陷阱而難以自拔。

類似情況也發生在亞洲。在世行及國際貨幣基金組織的鼓勵下，上世紀八九十年代，東亞許多經濟體采用出口帶動增長的辦法，讓本國貨幣與美元掛鉤，以吸引外來投資，搞來料加工，促進出口。大量外來資本支撐了東亞的高速經濟增長，也促發了房地產和股市泡沫。美元匯率低時，東亞經濟體還感受不到什么影響。但是，從1995年開始，美聯儲開始提高利率，引發亞洲資本回流美國。資本外逃造成東南亞國家的房地產泡沫破裂，隨后爆發了金融危機。國際貨幣基金組織和世界銀行救助亞洲國家時，再次上演拉美危機的鬧劇。它們要求東亞國家緊縮財政，出售國家資產，結果造成了經濟迅速萎縮。許多90年代初就進入中等收入國家行列的亞洲經濟體從此背上巨額債務。

歷史地看，國際貨幣基金組織及世界銀行在跟發展中國家鼓吹金融自由化時，那些國家喪失了警惕。當金融危機爆發后，國際組織又起了“為虎作倀”的作用，逼著那些國家變賣家產，償還那些發達國家金融機構的債。這種背景下，世界銀行炮制的“中等收入陷阱”理論有沒有替自己洗清污名、轉移視線的嫌疑呢？對此，我們不能不畫上一個問號。▲

（作者是北京外國語大學億陽講席教授）