“雙一流”背景下中醫藥院校高層次人才黨建工作機制的探索與構建
——以南京中醫藥大學為例

倪昊翔 王九龍

（南京中醫藥大學黨委組織部，江蘇 南京 210023）

“雙一流”建設的關鍵在于一流的人才師資隊伍。高層次人才作為中醫藥院校人才師資隊伍中的學術領軍群體，是推進“雙一流”建設的決定性要素和核心力量。習近平總書記指出：“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”2017年下半年，隨著北京中醫藥大學、上海中醫藥大學、南京中醫藥大學、廣州中醫藥大學、成都中醫藥大學、天津中醫藥大學等6所中醫藥大學率先進入國家“雙一流”建設高校行列，中醫藥院校“雙一流”建設實質性啟動。在“雙一流”背景下，重視并加強中醫藥院校高層次人才黨建工作，積極在高層次人才中培養、發展黨員，是不斷優化教職工黨員隊伍的結構和質量，提升基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，充分發揮高層次人才的作用和優勢[1]，進而早日建成若干世界一流中醫藥大學和一流中醫藥學科的重要基礎。

一、“雙一流”背景下加強中醫藥院校高層次人才黨建工作的重要意義

加強高層次人才黨建工作是確保中醫藥院校正確辦學方向的必然要求。辦好中國的事情，關鍵在黨，在于加強黨的領導和全面從嚴治黨。南京中醫藥大學等6所中醫藥大學率先進入國家“雙一流”學科建設高校行列，標志著高等中醫藥教育迎來了難得的歷史發展機遇。中醫藥院校“雙一流”建設的啟動和推進，使得中醫藥院校的辦學方向與中醫藥繼承創新發展的方向前所未有的緊密聯系在一起，也與實現中華民族偉大復興的中國夢前所未有的緊密聯系在一起。中醫藥院校堅持鮮明的中醫藥特色，扎根中國大地，辦世界一流的高等中醫藥教育，為人民健康服務，為鞏固和發展中國特色社會主義服務，是中醫藥院校入選“雙一流”建設的題中之義。新時代推進中醫藥院校改革和發展，必須始終堅持黨的領導和黨管人才原則不動搖，發揮黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯系群眾的優勢，用黨的先進性和純潔性確保高層次人才工作健康發展，用黨的為人民服務的宗旨教育引導高層次人才發揮積極作用，用黨的方針政策營造有利于吸引、培養更多高層次人才的良好環境，進一步激發高層次人才的創新創造活力，促進高層次人才發揮出最大學術效益[2]，為確保中醫藥院校的社會主義辦學方向和中醫藥學術發展方向提供堅強組織保證。

加強高層次人才黨建工作是發揮中醫藥院校基層黨組織作用的內在需要。基層黨組織是激發黨建工作活力的細胞，是中國共產黨在中醫藥院校全部工作和戰斗力的基礎。加強中醫藥院校高層次人才黨建工作，積極在高層次人才中培養、發展黨員，不斷優化教職工黨員隊伍結構并提升黨員質量，有利于進一步發揮基層黨組織特別是教師黨支部的政治核心作用和戰斗堡壘作用。加強中醫藥院校高層次人才黨建工作，不斷用共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想在高層次人才中凝聚最廣泛的人心，團結匯聚起推動“雙一流”建設的正能量，有利于教育引導中醫藥院校高層次人才自覺用馬克思主義立場、觀點、方法認識世界，分析問題，指導教學、科研、臨床實踐。加強中醫藥院校高層次人才黨建工作，促進廣大高層次人才自覺貫徹執行黨的路線方針政策，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，有利于圍繞立德樹人根本任務和教學、科研、臨床工作，支持促進中醫藥院校高層次人才爭做學生政治思想上的示范者和中醫藥學業成長成才的引路人。

加強高層次人才黨建工作是推進中醫藥院校“雙一流”建設的根本保障。“雙一流”建設是加快我國從高等教育大國向高等教育強國歷史性跨越的重要舉措。中醫藥院校作為最具中國特色的傳統學科高校，其“雙一流”建設是建立在中國特色社會主義進入了新時代前提基礎之上的“雙一流”建設，是堅持“中國特色、世界一流”的“雙一流”建設[3]。加強中醫藥院校高層次人才黨建工作，能夠充分體現中國特色社會主義大學的辦學屬性和辦人民滿意高等中醫藥教育的特性，同時也能促進高層次人才在“雙一流”建設中發揮更加積極地帶頭作用。加強中醫藥院校高層次人才黨建工作，也有利于深入貫徹落實高校黨委領導下的校長負責制，構建完善黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，不斷推進中醫藥院校治理體系和治理能力現代化，為中醫藥院校“雙一流”建設沿著正確的方向發展提供政治保障。加強中醫藥院校高層次人才黨建工作，也有利于弘揚中華民族優秀傳統文化，遵循高等中醫藥教育規律，推動中醫藥傳承創新發展，為扎根中國大地、探索世界一流中醫藥大學和一流中醫藥學科建設之路提供路徑保障。加強中醫藥院校高層次人才黨建工作，大力發揮中醫藥院校基層黨組織特別是教師黨支部的作用，為更多的高層次人才不斷脫穎而出和匯聚涌現，并在人才培養、科學研究、社會服務、國際交流與合作、文化傳承等方面為“雙一流”建設做出卓越貢獻提供人才資源保障。

二、當前中醫藥院校高層次人才黨建工作基本情況及存在的主要問題

中醫藥院校高層次人才黨建工作的總體現狀。數十年來，全國中醫藥院校著眼于事業發展的需要，努力打造具有中醫藥院校特點的高素質人才師資隊伍，基本形成了較為完整的人才工作體系，積累了一定的較為成熟的人才工作經驗。近年來，特別是“雙一流”建設啟動以來，中醫藥院校之間以及中醫藥院校和其它院校、科研院所之間，圍繞高層次人才政策的競爭和高層次人才資源的爭奪日趨激烈。從南京中醫藥大學來看，現有高層次人才的思想政治狀況總體積極健康向上，有較為堅定的政治立場、較強的事業心和責任感，但由于國內外形勢變化和多元價值取向的影響，少部分高層次人才對世情國情黨情的認識、分析、判斷不夠透徹，對社會主義辦學方向的理解不夠準確。一些高層次人才對高等中醫藥教育以及所在中醫藥院校的忠誠度有所降低，近幾年來高層次人才隊伍的流動性也有增強趨勢。校、院兩級黨管人才的工作體制機制還需要進一步優化、相關方式方法也有待創新，協調黨內各方面的力量特別是基層黨組織和黨員、干部的力量，做好針對性強的思想政治工作，增強高層次人才認同感、歸屬感的整體合力尚未形成。

中醫藥院校高層次人才黨建對象的群體特征。中醫藥院校高層次人才黨建對象呈現如下群體特征：一是高層次人才黨建對象群體中具有海外經歷的比例不斷攀升。如南京中醫藥大學近年來新引進的高層次人才中，85%以上曾經有過海外留學、進修、工作經歷，少數歸國人才甚至放棄了境外長期居留權（綠卡）。他們立足中醫藥及相關學科，擁有世界最前沿的學術理論和方法儲備，是推動中醫藥院校步入世界一流學術領域的中堅骨干。二是高層次人才黨建對象群體的年輕化趨勢明顯。如南京中醫藥大學80后教授、副教授、博士生導師、碩士生導師已屢見不鮮，現擁有的6名國家杰出青年科學基金獲得者已成為全校各學科領域的學術領銜人物。三是高層次人才黨建對象群體呈現出多元化的價值觀念。由于西方各種思潮的影響，特別是由于中醫藥院校許多高層次人才在海外學習、工作期間或多或少曾經受過西方文化和價值的熏陶，加之一些年輕的高層次人才從未經歷過復雜、嚴峻的政治考驗，導致個人主義、功利主義、拜金主義等消極的價值觀時有出現[4]，個別人甚至對堅持中國特色社會主義道路和推動中醫藥傳承創新發展產生了懷疑。

中醫藥院校高層次人才黨建工作的主要問題。筆者調研發現，中醫藥院校高層次人才黨建工作存在如下主要問題：一是部分中醫藥院校對高層次人才黨建工作重視不夠。一些基層黨組織對加強高層次人才黨建工作的重要性認識不到位，總是坐等黨建對象各方面條件成熟，極少主動去物色高層次人才入黨積極分子并培養成中國共產黨黨員；少數黨政領導甚至認為高層次人才引進、培養的代價大，應鼓勵其在教學、科研、臨床工作上多投入，能出學術成果就行，入不入黨不強求、不重要。二是中醫藥院校很多高層次人才的入黨意愿不強，參與政治工作的熱情不高。許多高層次人才把主要時間和精力都投在本專業領域的工作、學習上，參加政治理論學習與實踐較少，對中國共產黨的基本理論、基本知識更是缺乏系統深入的了解，有些人甚至擔心參加黨內活動會影響個人業務發展，不想入黨。三是當前中醫藥院校高層次人才參政議政的可選擇渠道多。如近年來各民主黨派也在中醫藥院校高層次人才中積極發展新成員，一些高層次人才對以無黨派人士身份參政議政甚至對以黨外知識分子身份成為各級人大代表、政協委員、文史館員等抱有較大興趣。四是長期以來中醫藥院校的教師黨支部建設普遍相對薄弱。黨支部書記在教師中的號召力、影響力不強，黨員教育管理不夠規范，主題黨日活動缺乏吸引力和新穎性，對高層次人才吸引力不足。

三、基于“雙一流”建設的中醫藥院校高層次人才黨建工作機制構建

隨著“雙一流”建設的深入實施，中醫藥院校各級黨組織應進一步重視和加強高層次人才黨建工作，把高層次人才黨建工作放在事關全局的戰略高度上來推進。近年來，南京中醫藥大學確立“人才強校”戰略為中長期發展的根本戰略以來，對高層次人才工作和黨建工作的耦合機制進行了一定的探索，取得了一些初步經驗。現結合筆者的思考，對基于“雙一流”建設的中醫藥院校高層次人才黨建工作機制構建提出對策如下。

建立完善中醫藥院校高層次人才黨建工作統籌機制。中醫藥院校高層次人才黨建工作應加強統籌謀劃，進行頂層制度設計，不斷強化黨對高層次人才工作的領導，形成以黨建工作引領高層次人才隊伍建設的工作格局。黨的十九大召開以來，南京中醫藥大學先后制定了《完善學院黨建工作目標責任制實施辦法》《關于加強新形勢下教師黨支部建設的意見》《聘用海外引進高層次人才擔任中層管理人員辦法》等文件，從落實責任、完善體制、配置資源、分類管理、強化服務等維度為高層次人才黨建工作破除機制制度障礙，形成了黨委統一領導、組織部門牽頭推進、各有關部門參與實施，院系黨組織和教師黨支部具體落實的高層次人才黨建工作新格局。通過加強面上統籌和頂層制度設計，有針對性地把黨建與思想政治工作貫穿進高層次人才引進、培養、管理、使用、考核的全過程，為建設一支適應“雙一流”建設需要，政治可靠、業務精湛、師德高尚、忠誠度高、進取心強、成果豐碩的高層次人才隊伍提供了機制保障。

建立完善中醫藥院校高層次人才思想政治引領機制。根據人才發展規律和高層次人才黨建工作的對象特征，應把進一步加強和改進對高層次人才的思想政治工作做為推進中醫藥院校高層次人才黨建工作的基礎性工作來抓。近年來，南京中醫藥大學緊跟信息社會“互聯網+”背景下的高層次人才交流渠道及話語體系的新變化，采取線上、線下相結合的方式，綜合運用大數據、新媒體等技術，全面啟用黨員管理信息系統，建立了覆蓋全校的黨支部微信群，開通了以干部、人才為主體的“南中醫教授群”“政道南中醫”“南中醫青春綠道行”等交流群，受到了廣大高層次人才的歡迎。藥學院作為中藥學一流學科依托建設單位，提出學科和黨建工作互融共進，選取973首席科學家所在的教師黨支部設立黨建示范工作室，邀請高層次人才中的資深老黨員公開講黨課，集中表彰了一批教授、博導、項目團隊負責人中的優秀黨員，突出了“雙一流”建設中的黨員先進榜樣作用，激發了廣大高層次人才的政治熱情，增強了基層黨組織對高層次人才的吸引力。

建立完善中醫藥院校高層次人才入黨培養發展機制。檢驗中醫藥院校高層次人才黨建工作的成效，首選指標就是要看基層黨組織在高層次人才中培養、發展黨員的成效。從2018年起，南京中醫藥大學在編制年度黨員發展計劃時，根據“雙一流”建設高層次人才團隊的分布狀況，專門單列了高層次人才黨員發展專項計劃，并明確其中一部分計劃指標要用在45周歲以下的高層次人才黨員發展中。試行高層次人才發展入黨分類培養制度，如有些院系黨組織探索“一人一策”模式，為每一位列為入黨積極分子的高層次人才指定了一名黨員院領導或資深黨員教授擔任培養聯系人，“一對一”引導高層次人才向黨組織靠攏。積極探索從高層次人才黨員中選拔任用教師黨支部書記，全校現有教師黨支部書記“雙帶頭人”配備比例已經達到85%以上；充分發揮教師黨支部書記在從事基層黨務工作和治學為人等方面的引領感召力和政治影響力，大力發展師德師風優秀、業務能力及成果突出的高層次人才加入中國共產黨，將教師黨支部打造成為黨內外高層次人才和師生群眾廣泛認可的基層政治核心和推進“雙一流”建設的戰斗堡壘。

建立完善中醫藥院校高層次人才組織關懷激勵機制。加強中醫藥院校高層次人才黨建工作，必須緊扣他們的所思所想，通過適當的組織關懷和激勵，為他們早出成果、快出成果、脫穎而出、多做貢獻解除后顧之憂。近兩年，南京中醫藥大學堅持加強對高層次人才的教育引導，推進黨員干部和黨內外高層次人才交朋友，經常關心他們的政治思想動態和工作、學習、生活情況，及時聽取他們對學校改革發展的意見或建議，有針對性的幫助其解決具體實際問題。在修訂人才師資隊伍績效考核方案時明確，擔任教師黨支部書記與擔任教研室主任實行工作量換算同等標準、同等待遇。在“七一”表彰中，專門表彰了一批由高層次人才擔任的教師黨支部書記年度人物。大力選拔黨員高層次人才擔任領導干部，如為每一個主干學科所在的學院選配了一名黨員高層次人才如國務院學科評議組成員、國家杰出青年科學基金獲得者等擔任院長，從體制上確保黨員高層次人才有位也有為。進一步加強中共黨員發展和民主黨派新成員發展之間的統籌，在民主協商的基礎上確定了全校民主黨派基層組織發展新成員規程，提高了中共黨組織對黨內外高層次人才的凝聚力和向心力。

四、結 語

加強高層次人才黨建工作是“雙一流”背景下中醫藥院校推進改革發展的一項重大戰略基礎性工作。近年來南京中醫藥大學的相關探索表明，建立完善中醫藥院校高層次人才黨建工作統籌機制、思想政治引領機制、入黨培養發展機制、組織關懷激勵機制等四項機制，推進高層次人才工作和黨建工作深度耦合，能夠進一步調動高層次人才投身“雙一流”建設的積極性，示范引領并激發人才師資隊伍的創新創造活力，更好的達成高校黨委“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的目的。我們相信，隨著“雙一流”背景下全國各中醫藥院校在高層次人才黨建工作機制方面的不斷探索與完善，以高層次人才黨建工作推動高等中醫藥教育發展，必將促進越來越多的中醫藥院校邁入“雙一流”建設行列，并早日建成若干世界一流中醫藥大學和中醫藥學科。