山西古樹名木保護現狀與對策

王玉龍

(山西省太岳山國有林管理局，山西 介休 032000)

古樹名木是林木資源中的瑰寶，是自然界和前人留下的珍貴遺產，被稱為“活文物”、“活化石”，具有豐富的歷史價值、科學價值、文化價值、生態價值、經濟價值和旅游價值，是人與自然和諧相處的體現，是生態文明的象征。山西省歷史悠久，資源豐富，文化遺存厚重，古樹名木分布廣泛、種類繁多。保護古樹名木，對推進美麗山西建設具有重大意義。但長時間以來，山西古樹名木資源由于多種原因頻遭破壞，數量急劇減少。近年來，筆者通過調查，分析了山西古樹名木資源的現狀，并有針對性地提出了保護對策。

1 山西古樹名木資源狀況

1.1 古樹名木資源總量

據山西省綠化委員會辦公室普查統計，截至2017年底山西省范圍內現存古樹名木103 094株。其中，散生23 185株，包括一級古樹(樹齡500 a以上)4 712株，二級古樹(樹齡300 a～499 a)4 809株，三級古樹(樹齡100 a～299 a)13 558株，名木106株。群狀古樹258處79 909株，主要分布在交城、蒲縣、稷山、晉源、廣靈、平定、壽陽等地。與2010年普查結果相比，全省新增古樹名木66 460株。其中，新增散生古樹8 912株、名木55株，古樹群184處57 548株。

1.2 古樹名木樹種結構

調查顯示，山西省現存古樹名木樹種多為松屬、柏屬、槐屬、銀杏屬等，涉及47科92屬175種。其中，數量最多的為側柏，有50 000余株，占總數的50%；其次是國槐，有20 000余株，占總數的20%；油松有15 000余株，占總數的15%；其它樹種，如銀杏、櫟類、楊柳、棗樹等，約占總數的15%.

1.3 古樹名木地域分布

山西古樹名木大多生長于村旁、院落和寺廟等建筑周圍，如，晉祠的唐槐、周柏，介休西歡村的秦柏，沁源靈空山的九桿旗，五臺山鎮海寺、運城關帝廟的松柏古樹群等。從行政區域分析，以臨汾市、呂梁市數量最多。臨汾市古樹名木26 551株，占全省總數的23.7%；呂梁市古樹名木29 583株，占全省總數的29.1%.其中，蒲縣東岳廟和交城縣卦山的側柏古樹群分別有古樹21 560株、20 800株，占全省總數的41%，已被列為當地政府重點保護對象。

1.4 最具代表性的古樹名木

從古樹的樹種、樹齡分析，山西省具有代表性的古樹有：芮城縣南衛鄉禹王廟4 000多年的側柏，太原市晉祠公園2 800多年的周柏，沁源縣靈空山600多年的油松王“九桿旗”，靈石縣西許村2 840年的周槐；祁縣古縣鎮澗法村3 000多年的國槐，平遙縣朱坑糧站2 000年的白皮松，澤州縣柳樹口鎮大麻峪村2 000年的黃櫨，高平市石末村2 000年的酸棗樹，原平市大林鄉西神頭村2 000年的楸樹，古縣石必鄉三合村被稱為“天下第一牡丹”、樹齡1 500多年的白牡丹，五臺山黛螺頂1 100年的云杉，渾源縣香水寺1 000年的旱柳，蒲縣蒲城鎮南曜村底家河750年的小葉楊等，均見證了歷史的發展和大自然的變遷，承載了古老山西的悠久歷史，體現了三晉大地的文化傳承。

山西省作為紅色革命老區，名木眾多。如，武鄉縣王家峪村朱德總司令親手栽植的紅星楊，興縣蔡家崖賀龍元帥親手栽植的六柳亭等，已成為青少年愛國主義教育基地。

2 古樹名木保護現狀

2.1 專項保護資金

省政府于2009年安排省級煤炭可持續發展資金200萬元，對全省古樹名木進行了普查。其中，69萬元用于保護古樹138株，啟動了古樹名木省級搶救性保護工程。截至2017年，共投入資金1 531萬元，保護重點古樹名木3 062株。同時，也提高了市、縣政府對古樹名木的重視程度，太原市、晉中市、陽泉市、晉城市以及柳林縣、交城縣、介休市、靈石縣、垣曲縣等投入了一定的人力、財力，加大了對古樹名木的保護力度。全省累計投入5000余萬元，搶救保護重點古樹名木1.3萬株。

2.2 制定法規制度

1996年，全國綠化委員會印發《關于加強保護古樹名木工作的通知》和《實施方案》后，山西省部分市縣出臺了《關于進一步加強古樹名木保護管理》的法規制度，對古樹名木開展了普查建檔、掛牌、公布保護名錄等基礎性工作，大同、晉中、長治、晉城、臨汾等市級政府印發了《古樹名木保護管理辦法》，太原市人大常委會2013年12月審議通過了《太原市古樹名木保護管理辦法》，為保護古樹名木、制止和查處違法犯罪行為提供了法律依據。

2.3 保護技術措施

山西省綠委辦組建了古樹名木保護專家庫，編印了《古樹名木保護技術手冊》，起草制定了《古樹名木保護技術規范》、《古樹名木日常養護管理規范》、《古樹名木評價技術規范》、《古樹名木鑒定技術規程》 4個地方標準，定期舉辦技術培訓，邀請專家深入實地進行指導，為保護古樹名木提供了技術支撐。一些市、縣采取了筑墩加土、圍欄、施肥覆土、病蟲防治、安裝避雷裝置等措施對古樹名木進行保護，使部分樹木恢復了生機。

3 古樹名木保護管理存在的問題

3.1 保護意識不強

由于宣傳不到位，導致一些地方群眾保護古樹名木的意識不強，在樹上剝皮取材、拴繩掛物、亂刻亂劃或在樹旁堆放物品、亂搭建筑物等現象時有發生。部分地方政府和管理部門沒有正確處理好經濟建設與保護古樹名木之間的關系，在城鄉建設過程中，沒有采取有效的避讓、保護措施，使得一些珍貴的古樹名木被砍、被挖。個別地方為使城市綠化立竿見影，盲目移植古樹名木進城，導致許多古樹移植后死亡。此外，部分農民將祖先留下來的寶貴古樹廉價出售，以獲取微薄收入。

3.2 法律法規不健全

目前，我國尚無專門關于古樹名木保護的法律法規。國務院頒布的《城市綠化條例》、1996年全國綠化委員會印發的《關于加強保護古樹名木工作的通知》中雖有相關規定，但局限性大、內容不全面、職責劃分不明確、處罰力度小。山西省頒布的《山西省實施<中華人民共和國森林法>辦法》、《山西省風景名勝區條例》、《關于大力推進林業生態建設的決定》、《關于實施生態興省戰略加快推進林業改革發展的意見》等法規和規范性文件中關于我省古樹名木的保護也做了一些規定，但由于不夠專業，可操作性不強，導致近年來濫挖、盜賣、非法移植等破壞古樹名木的案件時有發生。

3.3 管理缺失

大多數古樹名木歸集體所有，存在管理單位不固定、管理人員和責任不明確等情況，導致古樹名木缺少應有的保護和管理。

3.4 資金不足

目前，古樹名木保護資金尚未納入市、縣級政府的財政預算，多數地市并沒有用于保護古樹名木的專項經費，尤其是縣級以下單位，僅靠省級城市園林部門的古樹名木管護資金遠遠不夠。資金不足，不能及時對古樹名木采取日常管理、圍欄以及掛牌公示等保護措施，導致很多古樹名木病蟲害嚴重，吸收水分養分的能力、再生能力和抵御自然災害的能力下降。特別是一些樹齡較大的一級古樹，生理機能衰弱，瀕臨死亡。

4 古樹名木保護管理對策

4.1 加強宣傳教育

各級政府應加強對保護古樹名木重要性的宣傳教育。可以印發科普宣傳手冊普及古樹名木小常識；或舉辦知識講座、競賽等，使民眾通過自身參與，加深對保護古樹名木知識的了解；或在廣播、電視、報紙、網絡等主流媒體上開辟宣傳欄，拍攝專題片，播放公益廣告，宣傳古樹名木保護知識，講述三晉古樹名木故事；或在旅游景區的重點區域設立古樹名木保護警示標牌，強化保護意識，增強社會大眾的自覺性。

4.2 加強法制建設

省級部門應盡快制定出臺《山西省古樹名木保護條例》或《山西省古樹名木保護管理辦法》及配套的規章制度，逐步建立健全相關法制體系，進一步規范社會行為，使古樹名木保護和管理工作走上法制化軌道。同時，執法部門要加大執法力度，對盜伐盜挖、非法移栽、收購倒賣古樹名木的違法行為進行嚴厲打擊和懲處。

4.3 明確責任主體

古樹名木保護應由各級政府組織領導。在同級綠委辦的指導下，城建、林業部門應按照分工負責的原則，對古樹名木進行管理。省綠委辦應設立古樹名木保護專家委員會，為山西省古樹名木保護管理工作提供技術保障。主管部門應按照古樹名木的土地權屬，與管護責任單位或責任人簽訂管護責任書，落實保護責任和管理措施。古樹名木出現病蟲害、長勢衰弱等情況時，管護責任單位或責任人應及時向當地主管部門或綠委辦報告，并采取相應的措施進行搶救復壯。管護責任單位或責任人發生變更時，應及時向主管部門報備，并辦理管護責任轉移手續。

4.4 加大資金投入

解決古樹名木保護資金問題應遵循“分級管理、分級投入”和“使用者付費”的原則。首先，各級政府應建立古樹名木效益補償制度，將古樹名木保護資金列入財政預算。其次，可對旅游業收取一定比例稅金，專門用于古樹名木的保護。再次，可以通過獎勵或補貼措施，鼓勵公民認養古樹名木。還可設立古樹名木保護基金，接受國內外資助、捐贈、饋贈等，多方面拓展資金來源渠道。

4.5 加強保護管理

應用現代化技術手段，對古樹名木資源進行監測，有針對性地采取保護管理措施。以地理信息系統軟件(GIS)為基礎，開發古樹名木信息管理系統，定期對古樹名木的生境、生長勢、保護現狀等進行動態監測，建立省、市、縣三級保護管理體系。同時，省級管理部門應設立專門的科研課題，與科研院所合作開展古樹名木抗病蟲、抗衰老、復壯及樹齡測定等方面的研究，積極推進科研技術成果在實際工作中的應用。

4.6 培育后備資源

在保護好現有資源的同時，應大力培育古樹名木后備資源。選擇樹齡 80 a 以上的珍貴稀有樹種，或樹形奇特、有紀念意義和科研價值的大樹或樹群作為后備資源，有針對性地進行培育。或采用組織培養技術對部分瀕危古樹名木進行復制，保留古樹名木的珍貴基因。在古樹名木資源缺乏的地區，種植生長旺盛、樹齡高、綜合價值高的優良鄉土樹木，或通過開展義務植樹等活動，重點培育具有歷史意義的紀念林、紀念樹，擴大古樹名木資源數量。