淺析預(yù)拌砂漿機制的完善

詹長林

一、應(yīng)用預(yù)拌砂漿意義重大

隨著建筑業(yè)技術(shù)進步和文明施工要求的提高，現(xiàn)場拌制砂漿日益顯示出其固有的質(zhì)量不穩(wěn)定、原材料浪費大、污染環(huán)境、品種單一等缺陷。預(yù)拌砂漿是由專業(yè)性生產(chǎn)企業(yè)利用現(xiàn)代化的技術(shù)、設(shè)備對砂漿的配料進行準(zhǔn)確配制，充分?jǐn)嚢琛⒒旌希a(chǎn)出高品質(zhì)的砂漿拌合物，并由砂漿專用車運至建筑施工現(xiàn)場，放入密閉容器儲存，在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢。預(yù)拌砂漿按類別分為濕拌砂漿和干拌砂漿，按用途分為砌筑砂漿、抹灰砂漿和地面砂漿及特種砂漿。預(yù)拌砂漿是一種新型的節(jié)能建筑材料，性能優(yōu)越，是現(xiàn)代科技的結(jié)晶。

現(xiàn)代化建筑業(yè)對砂漿的規(guī)格以及性能提出更高的要求，比如：減少建筑材料的浪費，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，減少建設(shè)施工現(xiàn)場的揚塵，控制施工過程噪音以及減輕施工人員勞動強度等，因此，預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用具有十分重大的積極的意義。一是預(yù)拌砂漿產(chǎn)品種類多，可按不同需求提供不同品種、不同強度等級的產(chǎn)品，以滿足建筑工地的不同要求。預(yù)拌砂漿是散裝水泥應(yīng)用的延伸，是新的增長點和亮點，預(yù)拌砂漿的應(yīng)用對擴大散裝水泥的推廣使用起到積極的促進作用，是進一步提高散裝使用率非常重要的途徑。二是預(yù)拌砂漿性能優(yōu)越，具有抗收縮、抗龜裂、防潮等特性。推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于減少粉塵污染，減少PM2.5、PM10濃度，減少霧霾，是保護環(huán)境的重要手段之一。三是推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，能降低工人的作業(yè)強度，提高勞動效率，提高文明施工程度。四是推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，能保障建筑工程質(zhì)量。五是推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于我市尾礦粉、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，是可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措。因此，推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿具有良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益，建立健全預(yù)拌砂漿管理機制顯得極為重要。

二、連云港預(yù)拌砂漿應(yīng)用現(xiàn)狀

自2007年商務(wù)部、建設(shè)部、交通部、公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家環(huán)境保護總局等四部兩局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，明確列出127個城市分三批分期開展禁止在建筑工地現(xiàn)場攪拌砂漿后，2008～2011年，連云港市人民政府分別出臺了《連云港市預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》（連政辦［2008］33號）、《連云港市區(qū)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿實施細則》（連政辦［2011］144號）文件。幾年來，連云港市預(yù)拌砂漿企業(yè)已有8家，生產(chǎn)能力為255.78萬噸。2018年1～5月份，全市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)量同比增長34.87%，預(yù)計本年末同比增長42.85%。

三、預(yù)拌砂漿具有的優(yōu)越性

一是預(yù)拌砂漿可以免去施工企業(yè)原材料采購、運輸、堆放、加工以及實驗室配比測試、現(xiàn)場拌制生產(chǎn)質(zhì)量控制等一系列過程,降低企業(yè)的運營成本。施工單位對預(yù)拌砂漿的需求,只需提前向生產(chǎn)單位訂貨,由生產(chǎn)單位直接運送施工現(xiàn)場。

二是預(yù)拌砂漿可有效減少空鼓、開裂、脫落等工程存在的質(zhì)量問題，能極大地提高抹灰、砌筑質(zhì)量和進度。實踐證明，傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌砂漿每人每天抹灰量13～15m2，而預(yù)拌砂漿的機械施工每人每天抹灰量可達60～70m2，質(zhì)量好、機械化施工速度快，成效提高十分明顯。

三是預(yù)拌砂漿的應(yīng)用可縮短工期,還能降低建設(shè)成本。在保證施工質(zhì)量的前提下,預(yù)拌砂漿的應(yīng)用厚度比現(xiàn)場攪拌砂漿小,這既可以減少砂漿用量,減輕建筑自重,又可增加使用面積(0.6%～1.2%),從而降低單位面積建設(shè)投資成本。由于預(yù)拌砂漿是工廠化生產(chǎn),不僅質(zhì)量可靠有保證,而且降低返工率,延長構(gòu)筑物使用年限。

預(yù)拌砂漿工業(yè)化生產(chǎn)是現(xiàn)代化建筑業(yè)發(fā)展必然產(chǎn)物,使用預(yù)拌砂漿是建筑業(yè)的一項技術(shù)革命。無論是對于新建建筑還是改造建筑,使用預(yù)拌砂漿都是其中不可缺少的重要成分,更能大幅度降低建筑的二次施工率,在不斷提高人們居住環(huán)境舒適度的同時,降低建筑耗能總量,有效緩解能源的供需矛盾,既具有實際經(jīng)濟意義,又具有重要的社會意義和環(huán)保價值，發(fā)展形勢喜人。作為全國文明城市宜居的海濱城市——連云港，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺建設(shè)和發(fā)展，多次受到上級好評。然而，與先進省市相比，仍有較大差距。雖然全市預(yù)拌砂漿年產(chǎn)能力已達255.78萬噸，由于多種原因推廣應(yīng)用力度不到位。連云港市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿已刻不容緩、不容樂觀，需抓鐵留痕、迎頭趕上。

四、預(yù)拌砂漿發(fā)展存在的制約因素

連云港市預(yù)拌砂漿歷經(jīng)近10年的發(fā)展，作為散裝水泥行政管理部門，經(jīng)過多次調(diào)研、專訪、考察認(rèn)為，當(dāng)前預(yù)拌砂漿發(fā)展及推廣應(yīng)用受諸多因素制約，一是企業(yè)剛建廠時，缺乏實踐生產(chǎn)經(jīng)驗，由于考慮盡可能少投入，以致貯料罐配置不到位，導(dǎo)致后期生產(chǎn)流程不流暢，影響產(chǎn)能優(yōu)勢的發(fā)揮。二是企業(yè)建設(shè)時烘干設(shè)備與產(chǎn)能不科學(xué)匹配，往往很大程度上影響正常生產(chǎn)，經(jīng)過生產(chǎn)實踐證明，烘干砂漿的產(chǎn)能應(yīng)該是砂漿生產(chǎn)量的兩倍以上比較合適，采用雙回程滾筒烘干設(shè)備出料溫度可控制在65℃以下。三是預(yù)拌砂漿價格因素，生產(chǎn)成本較高，對于推廣應(yīng)用具有一定難度。四是政策宣傳不到位，雖然政府出臺了一系列文件，市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)多次組織有關(guān)單位部門聯(lián)動依法行政，取得一定成效，然而，對建筑施工工程實施有效的監(jiān)管是一項長期工程，政策宣傳尤為重要。五是意識觀念問題。一些施工企業(yè)，還是習(xí)慣于現(xiàn)場拌制。目前，除了政府相關(guān)部門和部分建筑施工企業(yè)外，社會對預(yù)拌砂漿的優(yōu)越性仍缺乏了解。對預(yù)拌砂漿能夠降低作業(yè)強度、提高勞動效率、減少抹灰層出現(xiàn)質(zhì)量問題、能有效避免返工等經(jīng)濟效益認(rèn)知不足；對預(yù)拌砂漿能夠節(jié)省原料堆放場所、減少現(xiàn)場揚塵、減少霧霾等環(huán)境效益認(rèn)知不到位。因此，預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用難度不亞于十幾年前的預(yù)拌混凝土推廣應(yīng)用難度。而目前正處于預(yù)拌砂漿的應(yīng)用初期，還面臨著一些技術(shù)和政策上的難度和問題，預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用任重而道遠。

五、關(guān)于機制砂的問題

天然砂包括河砂、江砂、湖砂。砂粒是圓形或橢圓形，其流動性強、粘接力差，低配較為合理，調(diào)配方難度小。而機制砂，砂形不規(guī)則，流動性差、粘接力強、由于石粉含量變化大、不宜控制，調(diào)配方難度大，砂漿容易發(fā)粘；同時，由于石粉含量高，粉煤灰不宜摻和，配置的砂漿流動性差、發(fā)澀，和易性不好，施工性較差。因此，機制砂的應(yīng)用有較大的實踐和科學(xué)發(fā)展空間。選購生產(chǎn)機制砂設(shè)備時，應(yīng)考慮能生產(chǎn)合理級配有整形功能的沙子等綜合因素。

六、助力預(yù)拌砂漿含金量的提升

1、努力降低預(yù)拌砂漿的原料成本。預(yù)拌砂漿主要的原料是水泥、砂，其生產(chǎn)過程對原料砂的需求量非常大。應(yīng)當(dāng)鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)在預(yù)拌成熟的情況下，應(yīng)用一定比例的機制砂以代替天然砂，從而降低原料成本。挖掘管理潛力，嚴(yán)格控制生產(chǎn)與采購環(huán)節(jié)的成本，并探索出一條更高效的資源綜合利用模式，從而有效降低產(chǎn)品成本。

2、提高科技研發(fā)能力，挖掘潛能。鼓勵和支持企業(yè)加大對預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的科技研發(fā)力度，開發(fā)滿足市場需求的各品種砂漿，提高產(chǎn)品的科技研發(fā)力度，提高產(chǎn)品的科技含量及競爭力。

3、營造預(yù)拌砂漿良好社會發(fā)展氛圍。充分利用各種宣傳媒體作用，使散裝水泥政策更加深入社會各層，從而在全社會形成扶持預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)社會資金多渠道投入到預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)中去，逐步豐富產(chǎn)品種類，逐漸形成規(guī)模效應(yīng)，引導(dǎo)良性競爭，努力降低產(chǎn)品價格。

4、行政管理單位和部門盡快開展對預(yù)拌砂漿的市場調(diào)查。定期發(fā)布行業(yè)指導(dǎo)價格，將其納入工程建設(shè)預(yù)算定額中，進一步嚴(yán)格規(guī)范預(yù)拌砂漿市場競爭，使之有序健康發(fā)展。

5、加強政策力度，擴大“禁現(xiàn)”范圍。預(yù)拌砂漿是散裝水泥綠色行業(yè)發(fā)展和延伸。目前，連云港市還處于初級階段，政府政策和市行政主管部門及有關(guān)單位和部門的大力扶持，是預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展的重要保障。我們應(yīng)在省散辦和市城鄉(xiāng)建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，充分借鑒兄弟城市的預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用成功經(jīng)驗和做法，進一步完善政策扶持體系，逐步擴大城鄉(xiāng)“禁現(xiàn)”范圍。目前，我市只有東海縣出臺了預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”文件，尚有二縣一區(qū)未出臺“禁現(xiàn)”文件。行政主管部門應(yīng)對預(yù)拌砂漿在生產(chǎn)應(yīng)用過程的質(zhì)量控制、行政執(zhí)法、工程設(shè)計審圖、工程竣工驗收、工程評優(yōu)等方面做出具體要求，政府重點、亮點等工程應(yīng)明確率先使用預(yù)拌砂漿，助力預(yù)拌砂漿的宣傳、推廣和應(yīng)用。

6、依法行政、完善預(yù)拌砂漿應(yīng)用機制。一是加大宣傳力度，提高社會知名度。預(yù)拌砂漿是一種新型的綠色建筑材料，要做好宣傳工作。要充分利用散裝水泥一報一刊、散裝水泥宣傳周、《連云港日報》《連云港建設(shè)》以及戶外廣告、微信等宣傳媒體和方式全方位進行廣泛宣傳。重點宣傳要緊緊圍繞減少霧霾、有利于提高建筑工程質(zhì)量和施工效率、有利于促進低碳綠色環(huán)保、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展等方面開展。為推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿營造良好的社會氛圍。二是加大依法行政力度。散裝水泥行政主管部門要積極主動配合有關(guān)單位和部門聯(lián)合依法行政，進一步完善預(yù)拌砂漿管理機制。落實責(zé)任清單，形成常態(tài)化。對有關(guān)企業(yè)和建筑施工現(xiàn)場展開定期、不定期檢查，加大“禁現(xiàn)力度”，監(jiān)督施工現(xiàn)場使用預(yù)拌砂漿的力度，對違規(guī)違法施工行為，根據(jù)不同情況下發(fā)《責(zé)令整改通知書》和《行政事先告知書》。進一步完善預(yù)拌砂漿應(yīng)用機制。三是加強預(yù)拌砂漿技術(shù)人員的培訓(xùn)機制。目前，連云港市現(xiàn)有八家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，從事該行業(yè)的技術(shù)人員時間短、經(jīng)驗不足，要進一步提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平，為今后行業(yè)發(fā)展夯實堅實的基礎(chǔ)。省、市行政主管部門應(yīng)積極落實有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)舉措，定期開展行政管理和技術(shù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋行政管理、操作技能、業(yè)務(wù)能力、基本知識、實驗技能等方面的知識。對行業(yè)管理人員進行培訓(xùn)，通過對行業(yè)管理和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，使其更加深入了解預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀和需求，掌握更多的系統(tǒng)知識以及商情信息，指導(dǎo)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展做大做強，為進一步強化和完善預(yù)拌砂漿機制夯實基礎(chǔ)。