浙江省畜禽養殖污染治理運行評價指標體系構建與應用

丁 琳，吳家森，周 斌

(1.浙江省畜牧技術推廣總站，浙江 杭州 310021； 2.浙江農林大學 環境與資源學院，浙江 杭州 311300)

畜禽養殖滿足了人們消費需求的同時，也帶來了環境污染問題[1]。2014年全國畜禽養殖所產生的化學需氧量和氨氮排放量分別為1 049萬t和58萬t，占全國排放量的45%和25%，占農業源排放總量的95%和76%[2]。如何管控畜禽污染問題，協調畜禽養殖與環境保護的關系，已成為我國水環境政策和生態環境管理研究的重點和熱點[3]。

浙江省將畜禽養殖污染治理作為“五水共治”和畜牧業轉型發展的中心工作，予以重點推進，取得了突破性進展。截至2014年底，全省已累計建成糞便收集處理中心280多個，可統一收集處理650多萬頭生豬產生的糞便，新增沼液使用500萬t[4]。2015年底，全省年存欄50頭以上的養殖場均完成了污染治理工作，雨污分離、干濕分離、沼液池、貯液池等污染設施的建設和污染物的資源化利用[5]。

為鞏固和穩定畜禽養殖污染治理成效，推進養殖污染治理長效機制建設，建立畜禽養殖污染治理運行的標準化管理工作顯得尤為重要，其中運行評價指標體系的構建是實施長效化與常態化管理的基礎，可對畜禽養殖污染治理運行情況進行統一評價。

1 指標體系的構建

根據畜禽養殖污染治理運行綜合評價體系指標建立的科學性、系統性、綜合性、層次性和人本性原則，通過理論分析和專家咨詢，將對該體系分為目標層、中間層和指標層3個層次，包括設施正常運行、廢棄物資源化利用、管理制度3個中間層，并再將其逐一分層細化，形成為16個評價指標。由于各個指標的作用不同，對畜禽養殖污染治理運行綜合評價的影響程度有一定的差異，為了區分各指標間的差異性，參考徐棟[6]等方法，結合專家咨詢，給出各個層次各個目標的相對權重值(表1)。

2 指標體系的應用

根據畜禽養殖污染治理運行評價指標體系，2016年9—11月組織相關專業人員對浙江省7 570家經農業、環保部門聯合驗收通過的各農牧結合生態消納畜禽養殖場進行抽查(表2)。根據養殖場的規模大小，在養殖場名冊中，隨機抽取檢查對象，抽查人員抵達被抽查縣(市、區)后，再將抽查名單告之當地主要部門。

經實地查看、考評治理設施、資源化利用和管理制度3大類16個指標，各養殖場綜合平均得分92.5分。本次抽查養殖場不同扣分點占所調查養殖場總數的頻率如圖1所示。從圖1可知，20%以上的養殖場存在雨污分離設施破損，沼氣池(貯液池、氧化塘)等沒有警示標志、沒有防護設施的情況；同時有10%以上的養殖場存在糞便遺撒和資源化利用臺賬不全的問題。

表1 畜禽養殖污染治理運行評價標準體系的層次及權重

表2 浙江省各市抽查的數量及比例

圖1 抽查養殖場中不同扣分項目所占的比例

將雨污分離破損，沼氣池(貯液池、氧化塘)沒有警示標志、沒有防護設施等3大重點扣分項按不同存欄量養殖場進行分析，結果如圖2所示。由圖可知，雨污分離設施破損所占比例最多的是201～500頭的養殖場，而后隨著規模增加，其設施存在的問題越少。隨著養殖場規模的擴大，沼氣池(貯液池、氧化塘)的防護設施更加健全，有1/4存欄量在500頭以下的養殖場防護設施不全。隨著養殖場規模的擴大，沼氣池(貯液池、氧化塘)警示標志不足或不明顯的的比例先增加而后降低，存欄量501～1 000頭的養殖場比例最高，占了32.2%。

圖2 不同規模養殖場扣分項目所占的比例

3 小結與討論

構建畜禽養殖污染治理運行評價指標體系，緊密圍繞著評價目標，指標體系設置全面，所選指標概念明確，結構清晰，簡單明了。經過2016年的應用實踐，表明評價指標所反映的信息能被非專業的管理人員和公眾掌握和理解。畜禽養殖污染治理運行是一個自然、社會、經濟系統相結合的復雜系統，合理地確定系統的結構特征和內在調控機制，是定量評價系統的關鍵，可為畜禽養殖污染治理運行評價提供標準。

[1] 潘丹. 不同規模養殖戶畜禽污染治理政策接受意愿分析：基于選擇試驗方法[J]. 中國農業大學學報, 2017, 22(3):188-197.

[2] 于康震. 努力實現現代畜牧業建設和畜禽規模養殖污染治理的“雙贏”[J]. 中國豬業, 2015(11):9-10.

[3] SMITH L E D, SICILIANO G. A comprehensive review of constraints to improved management of fertilizers in China and mitigation of diffuse water pollution from agriculture[J]. Agriculture Ecosystems & Environment, 2015, 209(11):15-25.

[4] 史濟錫. 綜合利用破解畜禽養殖污染整治難題[J]. 農村工作通訊, 2015(15):29-30.

[5] 周斌, 汪開英. 響應“水十條”,推進生態畜牧業發展：浙江省畜禽養殖污染防治經驗[J]. 中國科技成果, 2015(14):51-52.

[6] 徐棟, 周梟迪, 徐藝閃,等. 基于層次分析法的“五水共治”綜合評價標準體系構建研究[J]. 科技創業月刊, 2016, 29(20):103-105.