鄉(xiāng)村振興首先要解決“如何種好地”
——訪全國人大代表、金正大集團董事長萬連步

□《中國農(nóng)資》記者 張琴 焦自宣

在我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵期，隨著專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化進程的加快，我國農(nóng)業(yè)迫切需要回答“誰來種地”“如何種好地”的時代之問。

當前，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已初具規(guī)模，“誰來種地”的難題得到了緩解，但“如何種好地”的難題卻越發(fā)突出，這也是鄉(xiāng)村振興首先要解決的問題。尤其近兩年糧價低迷倒逼著農(nóng)民進行自主種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，但無論是小農(nóng)戶還是農(nóng)場主或是農(nóng)民專業(yè)合作社，都陷入“不知道種什么”“不知道如何種”也就是“不知道如何種好地”這一問題中。究其原因就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的缺乏，限制了農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性和空間。那么，我國農(nóng)業(yè)真的缺乏先進技術(shù)嗎？該如何解決？全國人大代表、金正大集團董事長萬連步一語道破問題關(guān)鍵，并有針對性地在兩會上提出了多項建議。

現(xiàn)實：我國農(nóng)業(yè)不缺技術(shù)

“首先可以肯定的是，我國農(nóng)業(yè)不缺技術(shù)。”萬連步表示，國內(nèi)一些企業(yè)的緩控釋肥技術(shù)、水肥一體化技術(shù)和種肥同播技術(shù)等在國際上是具有影響力和競爭力的。以新型肥料為例，五年內(nèi)，我國新型肥料生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)的水平在國際上是先進的，甚至可以說是領(lǐng)先的。金正大作為全球最大的緩控釋肥生產(chǎn)商，一直致力于緩控釋肥的技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用，聯(lián)合國內(nèi)多家科研院所和單位相繼制定了控釋肥料和脲醛緩控釋肥料的國際標準，《水溶性肥料通用要求》的國際標準也是由國內(nèi)企業(yè)牽頭制定的。這些充分說明國際上對中國肥料的認可。

建議一：要有門檻地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展尚不完善，對新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣造成了諸多阻力。萬連步強調(diào)說，要解決“如何種好地”這一難題，首先要發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，這也是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。

萬連步認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與人類的健康息息相關(guān)，糧食安全已經(jīng)由“數(shù)量”安全轉(zhuǎn)為“質(zhì)量”安全，目前我國已經(jīng)進入了要求質(zhì)量的時代。在歐洲，做農(nóng)民都需要獲得資格認證。而作為為糧食生產(chǎn)提供服務(wù)的組織，一定要有門檻。這個門檻考量的不是企業(yè)規(guī)模和資金實力，而是專業(yè)度。他建議，在《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導意見》的基礎(chǔ)上，加快完善相關(guān)政策體系建設(shè)，盡快明確各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的功能定位，規(guī)范農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。特別是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織和提供種子、農(nóng)資統(tǒng)配統(tǒng)送的服務(wù)組織設(shè)立準入門檻或進行資質(zhì)認證，對農(nóng)業(yè)服務(wù)的標準化、規(guī)范化提出指導性意見，進一步保障農(nóng)戶權(quán)益，推動質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。

同時，他建議通過信貸支持、稅收優(yōu)惠、用地和科研等扶持政策，吸引龍頭企業(yè)參與建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，發(fā)揮其技術(shù)與服務(wù)優(yōu)勢，以及現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)點和人才優(yōu)勢，通過政府采購、定向委托、承擔項目等方式，參與建設(shè)農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)服“一站式”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺、示范基地和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等。對于有實力指導農(nóng)戶采用測土配方施肥、有機肥替代化肥等減量增效新技術(shù)，推進肥料統(tǒng)供統(tǒng)施服務(wù)，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的企業(yè)，建議整合農(nóng)業(yè)各類扶持政策形成專項資金支持或打包農(nóng)業(yè)項目傾斜，形成品牌服務(wù)，增強其帶動能力。

建議二：技術(shù)推廣應(yīng)由政府牽頭

授人以魚不如授人以漁。為農(nóng)民提供專業(yè)培訓和專業(yè)化服務(wù)，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，是技術(shù)推廣落地的關(guān)鍵。要提高農(nóng)民素質(zhì)，靠農(nóng)民自主學習去了解和掌握新技術(shù)是不現(xiàn)實的，僅靠企業(yè)去單方面推動也是困難重重，唯有政府牽頭，企業(yè)積極參與方為良策。萬連步表示，在一些國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣都由政府牽頭。只有在政府的推動和相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)配合下，將技術(shù)推廣做到實處，農(nóng)民才能真正受益。雖然企業(yè)的推廣也是不可或缺的，但畢竟存在商業(yè)因素，難以被農(nóng)民快速理解和接受，而政府更具有公信力，尤其對于前瞻性、方向性的新技術(shù)由政府引導，企業(yè)配合提供落地方案和服務(wù)將起到事半功倍的效果。

此外，萬連步還建議盡快理順體制機制，鼓勵農(nóng)技推廣機構(gòu)人員通過派駐、掛職等方式，為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供服務(wù)、技術(shù)指導。鼓勵有條件、有實力的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營性服務(wù)組織在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立示范田、示范園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把公益性推廣服務(wù)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)有機結(jié)合，統(tǒng)一納入政府相關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和扶貧工程中。

建議三：以“減肥增效”促“提質(zhì)增效”

肥料是糧食的糧食，要想“種好地”實現(xiàn)提質(zhì)增效，減肥增效也是一個關(guān)鍵，這也是肥料行業(yè)義不容辭的責任。就此萬連步提出《關(guān)于支持減肥增效技術(shù)創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的建議》。

一是加大政策、資金扶持力度，全面推動減肥增效技術(shù)發(fā)展。建議國家統(tǒng)一規(guī)劃，改善多部門管理各自為政的現(xiàn)狀。一方面將減肥增效技術(shù)作為高標準農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護、耕地質(zhì)量提升等工作的重要內(nèi)容，在資金上予以支持；另一方面擴大減肥增效技術(shù)示范推廣專項規(guī)模，全面加強政策、資金扶持力度。同時，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，重點在政策、資金等方面予以支持，鼓勵企業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、使用、推廣等方面創(chuàng)新整合技術(shù)。

二是鼓勵行業(yè)多方位合作，促進減肥增效技術(shù)發(fā)展。加強產(chǎn)學研用合作，促進肥料企業(yè)與農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)融合，并對減肥增效技術(shù)應(yīng)用及服務(wù)技術(shù)做出規(guī)范。

三是強化示范基地建設(shè)。減肥增效技術(shù)作為一項集成性技術(shù)，在應(yīng)用推廣過程中應(yīng)加強示范和農(nóng)化服務(wù)，縮短農(nóng)民接受的過程。建議加快篩選出一批經(jīng)試驗證明，切實可行、經(jīng)濟高效的減肥增效技術(shù)，制定技術(shù)、產(chǎn)品清單。建議采取政府引導、市場主導的建設(shè)模式，在全國范圍內(nèi)建立健全全方位、多層次、高標準的減肥增效技術(shù)示范基地，充分發(fā)揮示范帶動作用，為大規(guī)模應(yīng)用推廣奠定基礎(chǔ)。

建議四：種好地要有“好肥料”

萬連步分析說，“如何種好地”除了要推廣已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時還要進一步加大新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)力度，尤其要加大新型肥料技術(shù)創(chuàng)新和推廣。種好地要有好肥料，也就是要生產(chǎn)、研發(fā)、推廣適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的肥料，如高效、生態(tài)、節(jié)水、保地的優(yōu)質(zhì)功能性肥料等。

當前新型肥料產(chǎn)量占整個肥料產(chǎn)業(yè)的比重僅為10%左右，但新型肥料在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中已經(jīng)充分彰顯出無可比擬的活力和潛力。萬連步在《關(guān)于深入推進化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議》中就如何加大新型肥料技術(shù)創(chuàng)新和推廣，加快肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出如下建議：

一是設(shè)定門檻加快落后產(chǎn)能淘汰。建議以政府委托行業(yè)協(xié)會的形式，加快制定準入門檻，制定科學系統(tǒng)的技術(shù)系列，提供權(quán)威的技術(shù)準入清單。

二是將新型肥料產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇。建議出臺優(yōu)惠政策，成立專項基金，通過提供專項資金和稅費優(yōu)惠等措施，促進產(chǎn)學研用聯(lián)合協(xié)作，共同開展技術(shù)攻關(guān)，尤其要探索將土壤調(diào)理修復劑產(chǎn)品及技術(shù)納入國家新材料產(chǎn)業(yè)序列作為這項工作的突破口，再逐步向其他成熟的大類品種擴散，成熟一類增補一類。

三是要“松綁”，改革登記制度促進新型肥料發(fā)展。改革新型肥料登記制度，對業(yè)內(nèi)各方面資質(zhì)較高的骨干企業(yè)實行“一企一證”，簡化登記手續(xù)或免于登記，破解“一品一證”管理帶來的登記成本高、周期長等問題。

記者手記

“如何種好地”亟須技術(shù)來破解

萬連步與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民打交道20多年，是一位懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的全國人大代表，既是鄉(xiāng)村振興的踐行者，也是推動者。在采訪中，記者深感他對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的熱切期盼，他的建議也是在多地調(diào)研的基礎(chǔ)上提出來的，兩會提出多項建議，說出了農(nóng)民的心里話——“如何種好地”亟須技術(shù)來破解，這也是鄉(xiāng)村振興首要解決的問題。

好的建議關(guān)鍵要能夠引起相關(guān)部門的重視。“種好地”要有人，還要有與之相適應(yīng)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，但核心是技術(shù)，因為有了技術(shù)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效才能有保障，農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力才能提升。有了技術(shù)才能有物化產(chǎn)品，技術(shù)的落地需要專業(yè)的農(nóng)化服務(wù)，更需要熟知、了解技術(shù)的農(nóng)民來接受和應(yīng)用，如果這些要素都到位了，“如何種好地”也就迎刃而解了，鄉(xiāng)村振興也就真正落到了實處。