沙特阿美質量管理體系與國內質量管理體系的比較

中石化第十建設有限公司 山東青島 266555

ISO9001:2015《質量管理體系要求》是國際推廣的標準,其中強化了法律法規要求,強調了最高管理者的作用、溝通質量方針和質量目標要求、PDCA循環質量管理體系的改進要求,著重要求資源的可獲得性管理要求,把監視顧客滿意和(或)不滿意信息作為體系績效的度量,促成增強顧客滿意的機會,所體現的質量管理原則是在國際標準化組織的一些專家的意見及各國的質量管理實踐經驗和理論進行總結基礎上,提出來的質量管理的基本原則。因其在質量管理理論方面的先進性、面向對象的廣泛適用性、標準體系的嚴謹性和認證審核的公正性,迅速地在全世界范圍內得到推廣。

本文以世界著名石油公司沙特阿美公司(遵循ISO9000質量標準體系)為列,闡述其工程領域質量管理體系構成,質量管理運行模式特點、可操作性,進而與國內石油企業質量管理方面進行了對比和思考,對后續項目執行提出了一些質量管理方面的建議。

1 沙特阿美質量管理體系的構成

沙特阿美的質量管理體系其核心是控制體系和過程管理,文件化體系包括公司標準、材料規范、管理手冊、程序文件、QMIS系統等,與工程質量管理有關的機構主要包括PID(項目檢驗部)、PMT(項目管理團隊)和VID(供貨商檢驗部)等。其功能主要包括:

(1)QMIS為沙特阿美質量管理信息系統,是整個管理體系運行的平臺,發揮著重要的作用;

(2)PID是專門的工程質量檢驗機構,其下屬的專業工程師并不專門服務于某一個項目,而是負責多個項目,嚴格按照規范標準和程序文件的要求對工程進行監督管理;

(3)PMT專門負責一個項目,以業主代表的身份,對特定項目進行包括質量管理在內的全面管理;

(4)VID主要進行供貨商管理,不參與具體項目的管理,對沙特阿美批準的供貨商進行宏觀管理,從源頭上確保材料采購質量。

沙特阿美沒有“國家標準”,執行地面工程項目的主要依據是沙特阿美工程標準(SAES)、材料規范(SAMSS)和項目程序文件(SAEP)。這些標準嚴格程度與美國標準或國際標準相當,文件數量達700多個,覆蓋所有的工程領域,使任何一項施工活動都有據可查。為避免在不同文件中出現相同內容,采用引用跳轉而不是重復表述的方式,確保口徑一致,保持文件管理與控制實現無縫對接,防止文件沖突。在某些專業領域,也適當引用國際標準或美國標準作補充,每四年更新一次,在標準的任何一頁的頁眉,都會標注此標準的發布日期及下一次更新日期,提醒發布者和使用者及時更新,防止非預期使用。

沙特阿美標準是技術標準,而程序文件則是管理標準,用于指導檢驗、試驗、評估、驗收、文件編制等活動,每五年更新一次。

2 沙特阿美質量管理體系運行模式

質量管理是指在質量方面指揮和控制組織的協調的活動,包括制定質量方針和質量目標及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進。

2.1 沙特阿美質量管理工作的重點是質量保證QA(QuaIity Assurance)

沙特阿美對大部分工程項目、物資材料實行國際公開招標和采購,管理的承包商和供貨商不計其數。承包商來自不同的國家,有各自的企業文化、標準、操作規程和習慣做法。為了規范和統一,沙特阿美為項目編制特定項目質量計劃,該計劃由承包商遵照沙特阿美合同附件Schedule Q中的規定和要求編制并報批。

在合同附件Schedule“Q”中明確要求,QA(Quality Assurance)指的是質量保證,主要工作為體系建立、制度制定、政策解讀、方針確立,目標建立與實現,是決策者。合同從法律上明確了承包商的質量管理責任,并做了具體要求,包括管理體系要求、文件控制要求、管理職責、資源管理、項目執行要求、測量分析和改進。顯而易見,其框架結構與ISO9001體系完全吻合。沙特阿美把項目部視為公司實體,每六個月進行一次管理評審,以確保質量體系的適用、充分和有效。當工程進度達到計劃進度的15%和60%節點時承包商必須進行質量內審,沙特阿美人員到場參加,內審報告按規定時間提交沙特阿美審核。

沙特阿美對承包商或分包商的質量人員資質有嚴格要求,學歷、履歷、認證資格等根據不同專業和崗位有不同要求,需要通過他們的面試和考試。來自國內的工程技術人員受相關項目經驗和英語的問題,很難通過面試,特別是QA、QC經理崗位。QA經理需具有ISO9001國際質量管理證書,具有對標準規范進行實踐判定能力,本科10年以上直接參與質量保證體系工作經驗,具備5年以上與合同范圍內相關的工程管理經驗。QC經理需本科7年以上工作經驗,專科10年工作經驗,5年以上直接參與合同范圍內相關的工程施工監管經驗。現狀是我們公司缺乏這樣的人才,往往通過高薪聘用資深的外籍QA經理兼職QC經理。QA/QC經理的雙向職責類似于我們國內項目的總工。

2.2 沙特阿美對工程項目的質量過程管理

QC(Quality Control)指的是質量控制,是質量管理的一部分,致力于滿足質量要求,偏于質量體系實施、現場質量控制,是執行者,QC質檢員在國內項目多由工程師兼職。沙特阿美在質量控制和實施方面主要通過SATIP(檢驗試驗計劃)、SAIC(Saudi Aramco Inspection Checklist檢驗表)和SATR(Saudi Aramco Test Report測試報告)檢查活動來實現。SATIP類似與國內項目質量檢查計劃。沙特阿美將所有類型地面建設項目按照分部分項工程整理成標準的、正式發布的SATIP,用于指導工程施工及驗收。承包商無需自己設計 SATIP、SAIC、SATR 表格和內容,可根據工作內容找到相應的表格并采用。SAIC表類似于國內 SH/T3503、SH/T3543 檢查表,每個SAIC表格都有唯一的識別編號,便于查找和引用。表格每四年更新一次,確保其適用、有效。 一個中型的工程總承包項目大概需要170個不同的SATIP表格,每項檢驗的具體內容和檢驗級別在SATIP表格中有清晰的說明。檢驗級別6級,每一級有相應的代號,工藝管道試壓SATIP如圖1所示。

只有SATIP還不足以指導具體的質量控制活動,SAIC和SATR是對SATIP內容的細分和具體說明。根據施工內容找到相應的SAIC或SATR表格后,質量控制人員不需要翻閱規范標準,因為具體的檢驗方法、驗收依據和標準已逐條列入表格中。一個中型的工程總承包項目大約需要1400個不同的SAIC或SATR表格,擺脫了依賴檢驗人員經驗和記憶的做法,提高了文件記錄的條理性和可追溯性。SAIC和SATR表格每四年更新一次,在每個表格的頂部都印有批準發布的日期,提醒發布者和使用者到期及時更新。

2.3 沙特阿美質量管理信息系統(QMIS)

沙特阿美雇員人數少,管理有序高效,依賴于完善的信息化系統。沙特阿美在公司網基礎上建立了質量管理信息系統(QMIS),推行無紙化辦公,既節約成本,又提高了審批效率。

獲得批準的承包商質量管理人員可以申請沙特阿美ID,進入沙特阿美QMIS系統。在項目執行過程中,質量控制人員隨著工程進度在網上提交RFI(報驗申請)、SATIP、SAIC和SATR表格,申請報檢,由承包商質量經理、項目PMT工程師、PID工程師等審批人逐級審批,所有質量控制審批全部在網上完成。

QMIS系統的應用不僅提高了審批效率,也是一個很好的記錄、統計、查詢工具,在PQI(Project Quality Index)評價體系中發揮了基礎性作用。

2.4 PQI評價體系

所有正在執行的工程項目,沙特阿美每個月對其承包商的質量管理工作進行綜合評價,得到一個PQI分數。PQI評價不是人為的主觀評價,考察范圍包括質量文件的提交情況、特殊作業的違規情況、檢驗計劃提交和執行情況、質量管理人員到位情況、材料接收檢驗情況、材料和設備儲存搬運和保護情況、各專業試驗合格率等,共計3大項49小項,數據完全基于QMIS系統統計數據,最終數據由電腦程序自動生成,客觀真實地反映承包商在每個月中質量管理工作的表現。通過對承包商進行質量管理能力評價,為他們建立信譽檔案,促使承包商自覺提高質量意識和管理水平。

圖1 工藝管道試壓SATIP示意圖

在項目招標中,沙特阿美會參考承包商在以往項目中的PQI得分,查閱歷史信譽檔案,實現優中選優。如果某個承包商在過去項目中有不良記錄,會被公司列入黑名單,失去投標資格,也失去了沙特阿美巨大的市場。

3 沙特阿美質量管理與我國石油企業質量管理現狀的對比及思考

我國推行工程監理制度已有20多年,目前我國的多數施工企業通過了ISO9001質量管理體系認證,工程質量總體水平相比過去大幅提高,但與沙特阿美等國際企業相比尚有較大差距。

3.1 石油標準對比

沙特阿美標準是絕對的、非彈性的標準,具有充分的嚴肅性和權威性,正式批準發布后,必須完全地執行。標準內容嚴謹,界定清晰,具有可操作性,能夠起到指導作用。

我國有眾多國家標準、行業標準、企業標準,絕大部分標準的要求不低于國際標準,在工程實際中起到了重要作用,但是也存在實際執行效果不佳的情況,許多標準要求不能在實際中貫徹執行。標準體系不夠緊密,標準之間缺少呼應,甚至存在內容沖突和矛盾。部分標準的要求程度不夠合理,與國際接軌而不與社會現狀接軌,從而失去應有的效力。

3.2 業主績效對比

作為工程項目業主,沙特阿美的質量管理非常專業,甚至超過了承包商。沙特阿美對質量的重視不表現在口頭上或口號上,如果由于承包商原因工程質量和施工進度不能兩全時,沙特阿美會選擇犧牲進度,即使進度已明顯落后,質量管理仍會按部就班完成。中國的建設單位即業主在工程管理方面不夠專業,制度不健全,難以保證監督到位。

沙特阿美利用PQI對承包商質量管理水平進行評價,擺脫了人為因素的干擾,公正客觀。工程項目每月的PQI得分將繪制成趨勢圖,便于監控和分析。管理評審和質量內審是對承包商質量體系的審核和評價,發揮質量保證在管理體系中的重要作用。通過QMIS系統對質量控制過程的全程記錄,消除弄虛作假和隱瞞不報的可能性。 我國石油企業在信息化建設方面也取得了很大進步,大型企業也建立了公司網、局域網,開發了很多管理應用軟件,進行業務管理和審批,對于規范業務流程、信息公開、提高辦公效率起到了很好的作用,但是推廣到質量管理領域的還較少。

3.3 監理工程師對比

沙特阿美PID工程師的作用類似于中國監理工程師。PID是專門的質量管理機構,具有相對獨立性,不受項目經理的控制和約束,在質量方面唯一的上級是沙特阿美標準和程序文件。中國監理工程師屬于第三方機構,職權相對較弱。尤其在工程項目遭遇成本或進度問題時,往往會受到各方利益關系的影響,不能正常行使權力,質量標準和程序難以切實執行。

3.4 程序文件對比

沙特阿美把程序文件置于至高無上的地位,程序文件面前一律平等,法治而非人治,避免規則的制定者、執行者成為規則的破壞者,避免權力被濫用。

中國的管理制度、條例內容較嚴謹,但系統性、連續性不夠,沒有統一的編號,存在與其他文件沖突的狀況,可操作性較差,程序文件往往不具備真實的效力。國內石油企業執行以行政管理為主的模式而未真正實施工程項目管理。行政文件代替合同,行政管理替代項目管理,會違背油田地面工程建設實施的客觀規律。

3.5 質量檢查對比

沙特阿美的檢查、監督、管理是日常工作。

中國政府部門或大型企業,每隔一段時間或針對特定事件會組織開展質量大檢查活動,上級部門深入基層單位,進行檢查、評比和考核。

通過對比得知,沙特阿美在質量管理領域并沒有新奇、獨特的做法,只是把ISO9001的理念和做法貫徹得更徹底、更具體。通過向沙特阿美等國際一流公司學習,借鑒其優秀的管理做法和經驗,健全管理制度并持續改進,我國工程承包商會在質量領域獲得更大的贊譽,在更大的國際市場空間中進一步發展壯大。

4 國內承包商執行沙特阿美EPC項目質量管理工作的建議

沙特阿美地面EPC項目對管理的要求非常高,國內承包商施工能力有余而管理能力不足,鑒于沙特阿美質量管理模式與中國模式的差異,國內承包商執行沙特阿美EPC項目時,應適應其管理模式并與之接軌,入鄉隨俗,少走彎路。

4.1 配備相應崗位專業人員，儲備后備人才，確保項目順利實施

人的質量是一切產品質量的基礎,項目關鍵人員的缺失或不能勝任,將不能滿足總包和業主方的要求,同時相關工作沒有前瞻性、缺乏管理、溝通不暢,工作將陷入被動,進而與總包、業主方會產生信任缺失,項目執行將越加困難。

為了滿足項目要求,取得總包和業主方的認可,建立信任關系,提高解決問題的能力,同時為了適應拓展海外市場的需要,加快“走出去”的步伐,公司應積極探索開發國際化、社會化人才資源,堅持不為所有、但為所用的原則,引進高水平人才,解決公司的人才瓶頸問題;把海外優秀項目管理人員、業務骨干納入公司內訓師隊伍,不定期組織海外業務培訓班,開展實戰能力傳幫帶。堅持“以項目帶項目,用隊伍帶隊伍,靠人才帶人才”的原則,選送優秀后備人才到海外項目工作,提高他們海外項目運作管理的實戰能力。

4.2 提高工作計劃性和計劃準確性，將不確定因素及風險降至最低

國內承包商往往重視計劃的制訂而忽略計劃的執行,做計劃的目的不是指導運行,而是應對匯報、檢查和審批,計劃與實際脫節,計劃不如變化快,最終導致計劃流于形式。因此計劃在制訂之初就應確保嚴謹,充分考慮各種不確定性,制訂后“能不變則不變”,無論是落后還是超前計劃都是不好的,都會打亂部署,造成混亂。

例如,沙特阿美要求每項檢驗活動須提前24h通過QMIS系統提交RFI報檢申請,不接受臨時的報檢通知,承包商如果缺乏完善可靠的計劃和進度預測,往往會為此造成大量的工作停待。

4.3 嚴格遵守報檢程序，提高報檢一次成功率

沙特阿美管理嚴格規范,按部就班,中國承包商青年突擊隊式的工作方式是行不通的。除了做好計劃并嚴格執行計劃外,提高檢驗一次合格率非常重要,如果檢驗第一次沒有通過,需要按照原來的程序重新報檢,沒有特殊通道。返修的時間可能很短,流程消耗的時間可能很長,后續的施工工序也無法開展。承包商損失的不僅是時間,還有高昂的停待成本。

管理流程不允許跳躍,也不允許順序顛倒,例如一個停監點的一道焊口忘記組對報檢,即使X光探傷合格,也必須割開重焊,重新報檢,這就是不折不扣的沙特阿美程序。

4.4 維護自身質量信譽

在沙特阿美的檢驗試驗計劃中,也有很多抽檢項目由PID工程師根據承包商的表現決定抽檢頻率,表現好會降低抽檢頻率,表現不好會提高抽檢頻率。部分國內承包商可能會根據國內的習慣拉攏PID工程師,挑戰質量底線,這樣的做法在沙特阿美行不通。沙特阿美管理人員公私分明,不會拒絕你的“好意”,也不會在質量標準上有任何松動,挑戰底線的結果是浪費承包商自己的財力和時間。

在沙特阿美管理人員心目中犯錯可以原諒,欺騙是不能容忍的,不要試圖欺騙、隱瞞或掩飾,事后再找借口開脫,一旦被揭穿,以后的工作會永遠被動。另外重復錯誤發生的次數也會計入PQI評價體系,直接影響PQI分數。

4.5 加強文件控制管理

文件資料是工程項目交付成果中重要的一部分,是項目運行過程的完整記錄,是評價、考核以及支付的憑據。沙特阿美對文件控制管理的要求很高,文檔控制涵蓋了工程項目設計、采購、施工、管控和調解的各個方面,它對于工程項目的質量保障和監管提供了必要的書面材料。在阿美項目有一套完整的文檔控制系統軟件,明確了各文檔控制的編碼規則和命名規范,通過文檔管理系統軟件搭建了工程項目管理的文檔控制平臺,建立完善的文檔一體化與現場控制體系。

國內承包商往往需要雇傭外籍文控人員才能滿足要求,需組建文檔控制中心,配備專職文檔控制中心人員,搭建文檔控制平臺,建立標準化文檔控制體系在文件控制管理方面應進一步提高。

文檔價值的提取與預判目前是國內工程公司參與國際項目的一個明顯缺點,需要通過合同管理人員和軟件規則的設定等方式加以改進。

4.6 與沙特阿美管理部門保持融洽的關系

國內承包商面對紛繁復雜的沙特阿美程序文件可能會無從下手,顧此失彼。積極而真誠地尋求沙特阿美管理團隊的支持和幫助是非常有效的辦法,畢竟我國的承包商成熟起來需要過程,與其保持融洽的關系和良好的氣氛,盡量融入而非沖突碰撞才能實現共贏。

5 結束語

在工程領域企業質量管理系統均以ISO9001:2015《質量管理體系要求》為執行標準,通過國內質量管理體系與境外質量管理體系一些做法例舉、對比分析,國內企業在一些做法和執行方面還是有所差異的。在國際工程項目質量管理新形勢下,為了順應世界潮流發展,提升、統一境外工程質量管理標準,與國際接軌,國內企業在執行境外工程項目方面應提前做出相應準備和改進一些做法,來更好的適應境外質量管理體系要求,質量管理執行情況才能更加運行平順、通暢。