石化工程項目管理策劃探討

中石化第四建設有限公司 天津 300270

1 前言

隨著石化產品消耗需求的增大,石化裝置生產工藝的成熟,石化工程建設規模不斷擴大,但投資與時間效益的矛盾,卻使得裝置的建設周期大幅縮短,尤其對于工程施工階段,邊設計、邊采購、邊施工的“三邊工程”矛盾成為石化施工企業在項目建設過程中最主要的矛盾;而以業主、監理、總包的多層次管理,使施工過程管理更加細化;同時,市場化的合同運作,企業間的競爭日益激烈,利潤空間進一步縮減,使企業生存與發展的矛盾日益凸顯。

面對石化建設紛繁復雜的環境,探索適合新形勢下的工程項目運行和高效管理模式,成為施工企業應對挑戰和堅持可持續發展戰略的迫切要求。石化工程項目,雖然不能做成完全的“連鎖管理模式”(由項目的條件差異所造成),但充分應用現代化的管理手段和模式,全面體現施工企業管理和技術發展水平的工程項目策劃,是解決這一矛盾最有成效的方法之一。

2 工程項目策劃的概念

工程項目策劃是以項目工程為對象,為實現預期的HSE、質量、進度、成本等管理目標,針對工程項目實際情況,挖掘企業先進的施工組織模式、技術/施工工法,通過優化資源配置,采用現代化管理理念進行的前期策劃活動。工程項目策劃是工程項目實施的前提和基礎,實際運作過程中,隨著條件的不斷變化,需要及時予以調整,并利用PDCA方法不斷進行總結、提高、創新和發展的循環過程。工程項目策劃,是施工企業項目管理水平始終處于管理前沿的有效手段,是推進施工企業可持續發展的保障。工程項目策劃具有一次性和不可重復性的特點。

3 工程項目策劃的主要內容

工程項目策劃,要求完全針對項目的具體內容,將工程項目管理的運行模式、HSE管理目標和保證措施、質量的過程化監管和落實、進度計劃的可預見性和具有統領全局的執行性、費用/合同管理的計劃性、風險管理的前瞻性、新技術/新工法應用和開發、資源管理的保障和最大效率、工程現場總平面的規范化管理等作為工程項目策劃的重點內容,進行統籌規劃。

3.1 工程施工組織模式

隨著國內外石化工程建設市場環境的不斷變化和建設工期不斷緊縮,石化建設安裝企業面臨越來越嚴峻的形勢,只有不斷適應新形勢的需要,敢于創新,勇于突破傳統,才能如順風行舟,持續發展。由于工程項目管理模式關系到整個工程的發展方向,決定工程總體運行計劃、各種資源配置、分包管理、總平面和臨設布置等,所以是工程策劃的核心內容?，F代化的項目施工管理,最突出的問題是各種條件與工期的矛盾,工程項目策劃過程中,必須將各種不利條件與工期矛盾作為主要矛盾,從施工組織模式予以優化,發揮各種資源的組合最大效率。

在某國家重點工程項目的策劃實踐中,優化的項目策劃及工程施工組織模式發揮了積極的作用。該項目合同確定以后,針對嚴苛的工期、低廉的價格水平、較高的管理目標,項目實施面臨著巨大的工期、質量、HSE及創效壓力,項目虧損風險很高。為盡最大努力化解各項風險、規避或解決矛盾,提高項目運行效率,以抵消合同風險可能造成的不利,項目組織了多次針對性研討,確定了聯合分包商,以扁平化組織機構,直線職能式管理模式,減少管理界面,強化協調效率,充分挖掘各種資源優勢,優化組合配置的工程施工組織模式。實踐證明,這種策劃模式對項目的成功實施發揮了舉足輕重的作用。

3.2 HSE管理策劃

HSE管理是工程項目建設過程管理的第一要素。工程策劃階段,必須明確管理目標及其保證措施,從全員參與的角度,針對不同施工內容進行危險源分析、評估,識別風險產生的幾率和類型,從而制定不同施工內容的HSE控制程序,預防和規避HSE風險,規范風險防范措施,從根本上消除HSE事故/事件可能存在的“人的不安全活動、物的不安全狀態”產生的途徑,從源頭進行堵漏。通過制定和實施各種形式的監督、檢查和改進措施,比如通過現場發放激勵獎、懲罰處分等獎懲方式,提高全員參與管理的意識,進一步深化和普及HSE管理知識,在復雜多變的工程施工環境中,保障人身、財產和環境安全。

在某合資項目建設工程實施階段,通過施工前細致而有針對性的HSE管理策劃,應用科學的HSE風險分析、評估及采取了過程化的預防措施,整個工程歷時17個月,實現全過程安全人工時近3000余萬,刷新了同規模工程HSE管理的新紀錄,充分體現了HSE管理策劃的實際意義。

3.3 質量管理策劃與程序化監管

石油化工裝置大多涉及易燃易爆等危險性介質,直接關系到人的生命安全和巨大的財產安全,而施工階段的工程質量是基本保障。工程策劃時,必須將工程質量管理作為工程實施中的最基礎內容之一,提高到等同于HSE管理的高度,強化質量安全意識。質量的現代化管理模式,已經逐步被各層管理機構認同和采用,策劃中,需要重點針對不同專業,不同施工階段,策劃質量管理程序,強化過程監檢;策劃體系運行模式和體系人員責任;明確監檢點質量標準。通過策劃重點工序的質量保證措施及各級質量培訓和考核計劃,增加全員參與“質量一次成優”的責任意識。工程項目一次性、不可重復性的特點,決定了工程施工質量管理必須具有前瞻性,通過工程策劃這一途徑,杜絕工程質量缺陷的產生或存在。

某合資項目安裝工程施工,由于充分執行了工程質量管理策劃中明確的針對性預防與過程監管并舉的措施,全面體現了質量管理的可預見性和過程化管理的特點,最終獲得國家建筑工程最高質量管理獎——“魯班獎”。

3.4 進度管理策劃

進度管理是合同履約的重要內容。工程策劃中,需要就工程施工內容進行分解和剖析,識別工程施工的重點、難點和關鍵路徑,并通過工序分解,人力、機械資源配置,經營成本分析等,綜合應用資源組合、新技術應用、合理的成本投入等多種方法和途徑,進行方案優化,進而應用工序時間經驗估算法,確定重點、難點及關鍵路徑進度計劃。同時綜合非關鍵路徑計劃,形成工程總體實時計劃,確保里程碑計劃目標。工程進度計劃的策劃,并非單一的體現時間規劃,同時需要配置人力、機械資源、材料等其它各種保障計劃。

工程進度計劃,是工程施工的脈絡,其它任何管理,都將圍繞這一主線展開,并貫穿于整個過程。工程進度策劃中,始終要堅持實事求是的科學態度,借鑒和參照同類裝置、同類工序施工數據積累和經驗,抓主要、關鍵路徑和主要矛盾,輔助解決次要矛盾,形成完整的具有可預見性和統領全局的操作性較強的進度計劃體系。

3.5 合同管理的計劃性

合同管理是現代化工程項目管理中的一項重要內容,已成為與HSE、進度、質量管理等并列的一大管理內容。工程策劃階段,需要對合同進一步進行評估,研究合同文本及發包人提供的各種信息［2］,識別合同條款,將合同規定的相關內容,融合在工程策劃中并付諸于過程實施。同時應評價合同風險和制定規避措施,增強合同管理的計劃性。

3.6 風險管理的前瞻性

工程項目的“一次性”及“不可重復性”決定了其具有面臨風險的復雜性、不確定性和產生概率較大的特點,是不同于其它經濟活動最突出的風險事業之一［1］。針對工程項目施工內容,從合同、HSE、質量、進度、成本等角度,進行風險分析和識別,采用科學的方法進行評估,根據每項風險出現的概率和損失值衡量,分出風險的五個類別［1］,即:可忽略風險、可容許風險、中度風險、重大風險、不容許風險,并分別采取具有針對性和實效性的防范措施,最大限度降低風險所造成的損失或進行風險轉移,化解工程項目施工過程中風險因素對工程、企業等造成的負面影響。風險的前瞻性管理是工程項目管理的重要內容,是現代項目管理的重要標志之一。隨著石化安裝工程市場化的不斷深入,施工企業面臨的各類風險將更加突出,如何對工程風險進行預防性管理,建立風險預警策劃,將直接關系到工程工期履行,質量的優劣,成本的高低,并最終關系到與工程施工相關企業的經濟利益。

工程施工依賴于一定的環境條件而存在,因此環境是工程建設風險存在的根源。在項目實施過程中,由于環境不斷的變化,形成了對項目的外部干擾,這些干擾將會造成項目偏離既定目標,乃至整個工程項目的失敗。施工策劃過程中,需要著重從以下三個方面進行風險分析,并制定預防措施:

(1)項目環境風險,較常見的有法律風險、經濟風險、自然條件、社會風險等;

(2)項目系統風險,如在實施過程中可能遇到的技術問題,人工、材料、機械、費用消耗的增加等各種異常情況等;

(3)項目行為主體產生的風險,如業主和投資者支付能力差,違約不能完成合同責任等產生的風險;承包商(分包商、供應商)技術及管理能力不足,不能保證安全、質量,無法按時交工等產生的風險;項目管理者(監理工程師)的能力、職業道德、公正性差等產生的風險等。

3.7 新技術新科技應用及開發策劃

技術創新能力和新技術的應用是衡量現代化企業是否具有較強競爭力和發展動力的內容之一。目前,石化工程施工企業一般都有雄厚的技術和管理優勢,但在發展新技術優勢管理和將企業先進的技術創新成果、計算機輔助管理應用于項目實施方面,都有著不小的差距,落后于企業的實際水平。工程項目策劃中,以工程項目策劃為基本平臺,針對項目施工內容,充分挖掘企業先進的技術積累和管理方法,并貫穿應用于項目施工生產,發揮其優勢作用,將會為企業創造良好的經濟效益和社會效益。同時,通過工程項目策劃,預見性地提出新技術開發項目,將形成企業在新技術應用領域的良性循環。

圖1 工程項目管理策劃編制魚刺圖

圖2 工程項目管理策劃PDCA循環

3.8 工程現場總平面的規范化管理

石化工程項目建設是一項復雜多變、立體交叉、工序重疊性較深且周期性較長的活動。工程現場總平面的合理化設計和規范化管理,決定了項目在該區域,乃至整個工程的總體運行效率。體現了企業工程項目管理的整體水平,同時為工程施工HSE管理、質量保證、計劃進度實施、充分發揮資源效率等提供了基礎保障?？偲矫娌邉澲?需要依據預期實現的功能,重點體現減少或避免界面分散、重疊,強化傳遞及界面協調效率,體現工序流暢的要求,針對工程特點,發揮全局概念和規范化管理的優勢。

4 工程項目策劃編制的注意事項

工程項目策劃涉及工程管理的各個領域,規劃內容至少包括工程項目的管理模式、HSE管理計劃、質量控制程序及節點策劃、進度及風險管理、總平面規劃、大型特大型機具設備運行計劃、經營管理、新技術及工法的推廣應用等等,策劃內容豐富而具體。工程項目策劃代表著企業對工程項目管理的最高水平,是工程項目運行的指導性文件,指引項目的發展方向。因此,工程項目策劃工作必須提高到影響公司可持續發展的高度,從企業專家人才方面、企業各個部門、公司高層管理者的認知和支持力度等方面需要給予足夠的支持和關注,絕不能走形式,完任務,這樣將失去策劃的意義。

5 工程策劃的PDCA循環管理

成功的工程策劃,為項目成功奠定了基礎。工程策劃具有極強的經驗性,是否完全適合于工程實施,與不同階段各種資源、環境條件等的變化有著直接的關系。因而,工程策劃內容需要隨著施工現場條件的變化做出相應的調整。從工程項目運行的各個方面,對產生的數據進行分解、分析,挖掘產生的深層次原因,進一步找出策劃的不足,提出改進措施,并及時予以糾偏。PDCA式的策劃持續完善和改進方式,是工程策劃得以能發揮最大效果的基本方法。如下圖2所示。

6 結束語

以企業各領域專家級人才為基礎組成策劃組,發揮企業級項目管理能力優勢,加強以項目領導層為核心的實施落地,是工程項目管理達到企業級水平的組織保障。工程項目管理策劃,是解決施工企業面臨工程項目分散、管理人員水平參差不齊、管理模式先進與落后共存局面的有效途徑;是石化工程施工企業應對嚴峻市場挑戰,提高管理水平和生產效率的最有效方式;體現出雖然各個項目組成人員不同,但實施結果均能突出企業工程項目管理的實力的有效方式。成功的工程項目策劃,必將為提升企業品牌,創造良好的經濟效益發揮積極的作用。